1947-11-07 第1回国会 衆議院 国土計画委員会 第22号
なおその地域の取り方につきましては、風致上あるいは保存を要する自然景観の點においては若干疑問の點もありますので、これらの區域の決定につきましては、近く開催されます國立公園中央委員會の議を經まして、高尾を含ませるか、あるいは氷川を含ませるかということは、その委員の各位の御意見を徴した上、厚生大臣において、御決定願いたいと考えておる次第であります。
なおその地域の取り方につきましては、風致上あるいは保存を要する自然景観の點においては若干疑問の點もありますので、これらの區域の決定につきましては、近く開催されます國立公園中央委員會の議を經まして、高尾を含ませるか、あるいは氷川を含ませるかということは、その委員の各位の御意見を徴した上、厚生大臣において、御決定願いたいと考えておる次第であります。
農作物の「榮養週期栽培法」の普及 實施に關する陳情（第百二號） ○農業曾の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百五號） ○農業曾の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業曾の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○函館營林局の管轄區域變更
農業協同組合法の施行に伴い、全員加入である市町村農業會は解散することになりますので、新たに市町村の區域に農業者全員の加入の農業共濟組合を設置し、都道府縣の區域に、農業共濟保險組合を設立して、この團體によつて農作物及び家畜の共濟保險を併せて行うことといたしました。 第二は、共濟の目的及び共濟事故の擴充であります。
たとえば委員を選擧するにいたしましても、すでにこの委員に顔役が立候補をして、あいつに反對したらあとが危いぞというような關係があつたり、あるいはその他いろいろなあの手この手と、區域が狹くなつてくれば批判の目も少くなるわけでありますから、いろいろな好ましからざる人物が運營委員會に位置を得てくる。それから先は、警察署員の數も非常に少いのでありますから、勝手なことをやる。
○久山政府委員 境界線というのは、地圖の上などでははつきりいたしましようが、嚴密にははたしてその一線を畫した境界線は、しかく明瞭ではないと思いますので、大體境界線から五百メートルの範囲内においては、それぞれが自分の管轄區域として、お互いに權限を行使してよろしい、こういうことによりまして、境界における權力の行使を躊躇するというような弊害を防ぐために、境界におきまする五百メートルという範囲内の權限行使の
それからその警察署の位置、名稱なり管轄區域、その他市町村警察本部の位置なり組織なりは、すべて市町村の公安委員會がこれを定める。それから市町村警察の吏員の定員は、それぞれその地方的な要求によつて市町村がこれを決定いたすのでありますが、その總數は、九萬五千人を超えてはならない。
家畜につきましては個々の畜主を相手にして、これが組合員になりまして、郡區域あるいは道府縣區域に家畜保險組合があつて、これが組合員である個々の畜主に對しまして保險をいたしておりまして、それを政府の農業家畜再保險特別會計が五割ないし七割の再保險をする。これは農業保險と異りまして歩合保險でありますが、そういうふうな保險をやつておつたのであります。
この種の試驗の用地は、水の集まる區域を完全に包含する連續せる一團地であることが必要條件でありまして、御希望の通り拂下げいたしますときにはこの試驗用地としての價値を喪失するような状態になるそうであり ます。
前にも申し述べました通り、すでに稼行中の炭鑛の毎四半期の事業勞働のごときを、當該炭鑛を所管區域にもつにすぎぬ全國にわずか四つの石炭局長が命令をすることは無意味である、かように思うのでありますが、この點について御答辯を願いたいのであります。
今囘の東京中央郵便局の集團缺勤が起りましたのは、實は御承知のように東京都の行政區といたしまして中央區——京橋區、日本橋區を區域といたしまする地域内にありまする通信官署の全遞組合の支部をもつて結成しております東京中央地區協議會というのがございますが、この地區協議會が待遇改善を要求いたしまして、そのことにつきまして都勞委に提訴いたしまして、都勞委からさらに中勞委に移管されまして、中勞委におきまして調停委員會
一面昭和十八年水害の實情に鑑みても、この際再檢討を加へて、現河口南方約千七百メートルの年々繰返す切れ港の個所に新水路を切り開いて、祝子川と北川を分離するとか、あるいは北川その他時局のため工事中止中の延岡港等をも含め、なお既改修區域中においても、たとえば大瀬橋上下流のごとく河幅過小な個所の擴大等是正すべきものをも取上げ、總合計畫を立て、それに準據して工事を進めることが最も緊要なる問題ではないかと考えるのであります
これが請願の骨子でありますが、これは村民の生活の基礎であるところの田地約五百町歩のうち、本年の水害におきましては三十町歩の區域が一朝にして流失埋沒いたしたようなわけであります。その他森林地帶の損害も多大でございます。
これを取り圍む群小火山の連峯あるいは清洌玉のごとき渓流あり、小瀑布あり、あるいはさらには主峯天城よりの雄大なる展望等、國立公園の區域として最適地たるを疑わぬものであります。 また伊豆半島の風景を特色づけるものは海岸の美景であると思うのでであります。
ただ、ただいまの御請願にもございましたように、區域につきまして伊豆七島の關係、あるいは冨士箱根國立公園との利用上の關係、また地元の御希望、かつまたは請願の御趣旨等もございますので、さらに調査研究いたしまして、なるべく早く決定いたしまして、御趣旨に副いたい、かように考えております。
そこで單に高等裁判と書きますとやや明瞭でございませんので、特に「當該選擧に関する事務を管理る選擧管理委員會の属する普通地方公共團體の區域を管轄する高等裁判所、」こういうふうに書いたわけであります。
六十八條を見てまいりますと、六十八條の一項に「衆議院議員選擧法第百十條の規定の準用により當選を無効であると認める選擧人又は候補者は、當選人を被告として、第五十九條第一項規定による告示の日から三十日以内に、當該選擧に関する事務を管理する選擧管理委員會の属する普通地方公共團體の區域を管轄する商等裁判所に出訴することができる。」
もう一つの小倉炭坑は、新坑であるのかと思つておるのでありますが、これは聞くところによると、小倉炭坑は鑛區が二つにわかれておつて、眞中に遮斷した區域があつて、この區域は公害があるというので、小倉炭坑出願の場合においては許可されなかつた。他の人から出願して新たに許可になつた。
農業協同組合法の施行に伴い、全員加入である市町村農業會は解散することになりますので、新たに市町村の區域に農業者全員加入の農業共濟組合を設置し、都道府縣の區域には農業共濟組合を設立して、この團體によつて農作物及び家畜の共濟、保險を併せて行うことといたしたのであります。 第二は共濟目的及び共濟事故の擴充であります。
○佐藤喜一郎君 ブロツク別というお話がありましたが、これはアメリカのステート別の銀行組織などから見ますと、別に新しい試みでも、やり方でもないだろうと思いますが、日本のように地域が非常に狹い、全部を合わせてカリフオルニヤ一州に及ぶか及ばないかという國土の國におきまして、ブロツク別というか、いわゆる銀行經營區域範圍の細分化は行過ぎじやないか。それでは圓滑なる運用がやれない。
さらに根本的にこの問題を解決するということになれば、日本全體の經濟状態をよくするということが根本でありますが、そのほかに府縣の區域というような問題についても、財政自主の見地からも、相當再檢討の必要があると考えております。
それからもつと、區域その他についても考慮するということが考えられるのでありますが、そんなことを言つておられない。さしあたりの問題ということになりますと、結局政府補助金は二分の一できますけれども、裏からそういう窮乏町村に對しては、財政の状態、課税力の状況というものを算定いたしまして、分與税でもつてこれを補つていくよりほかないのではないかと思つております。
一、漁業調整委員會は市町村、都道府縣、及び全國の區域ごとにこれを設け三審制を採用すること。但し特別の事情ある場合は市町村の區域の一部を區域とし又は市町村の區域を區域としてこれを設けることができるものとすること。 二、漁業調整委員會は漁民（漁業經營者及び漁業勞働者と學織經檢者）をもつてこれを組織すること。なお漁業經營者から選出する漁業調整委員については漁業種類別に選出するように考慮すること。
これは昭和二十一年度から内務省直轄の小貝川上流改修工事の施行區域の中に包含いたしております。豫算の許します範圍内におきまして、でき得る限り近い機會に、小貝川本川の改修工事ともよくにらみ合わせまして、この支川の改修工事にも著手いたしたいと思つております。
年産數億圓になんなんとする改修區域沿川の生産機能をさらに發揮し、延長四百キロに及ぶ交通網の保全をはかることは、國家再建の基本として、これには本川改修の全面的工事が先決問題となり、とりあえず——最小限一億圓を要するそうであるにかかわらず、本年度のごとき僅か三百五十萬圓と云ふ僅少の豫算をもつてしては、とうてい所期の目的達成はおろか、その補修の完璧さえ期し難く思料せられますので、この際ぜひとも豫算を増額し
○荒木委員長 次は日程第一八、大淀川上流改修區域調査竝びに工事促進の請願、文表表第七二一號、紹介議員川越博君ほか三名、紹介議員の説明を求めます。川越博君。
○郷野政府委員 この特定の自動車事務所につきましては、地方道路運送委員會におおむね鐵道局の所管區域を中心にいたしまして設置することと考えたいと存じておりまするのと表裏いたしまして、現在鐵道局のありますような場所にこの特定の自動車事務所あるいは道路運送整理事務所というような名前にした方が適當ではないかと存じまするが、こういうものを置きまして、附近の自動の仕事も總合調整するということにいたしたいと存じております
三、（委員長） 地方委員會の設置區域について、鐵道局の區域を單位とする考え方と、都道府縣單位とする考え方とがあるが、政府の所見如何。 （政府委員）交通經濟の實情に即する行政をするため、大體鐵道局の區域を單位としたい。 四、委員長地方委員會の委員の數については一縣二名とする考え方が強い。任期については、二年とは半數交代制をとるべきであるとの考え方があるが、政府の所見如何。
それから委員會の設置區域については、鐵道局の區域を單位とするというこの鐵道局という表わし方は別として、この區域の單位で行くということには、これは御異論はないと思いますが、いかがですか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それから災害の區域の指定は市町村單位になつております。それから屋根の問題でありますが、屋根は豫算の關係から申しましても、ちよつとかわらぶきというわけにはいかぬと思います。杉皮とか、こつぱぶきとかになると思います。
それから第三は、水害區域を指定されたというお話ですが、これは町村別になつておりますか、郡別になつておりますか。第四は屋根に關してお話がありませんでしたが、屋根は板張りのままのものの豫定でありますか。
この告示は今囘の水害で罹災した者が、一定の區域内で建てる場合、こうなつておりまして、そういうことが豫想される區域はやはりこれに加えて指定しておかなければならぬと思つております。お話のような點はよく考えまして埼玉縣の處置をしたいと思つております。
委員會としては中央委員會の設置される區域も問題になりますが、大體原案では一名でありますけれども、二名という意見が壓倒的のようであります。さらに任期の點については二年説が壓倒的でありますが、かりに四年にする、あるいは五年にするというような場合に、交代制をとるべきであるということも非常に議論されておるのでありますが、これに對する政府の御所見を伺つておきます。
なお自動車の道路行政一般につきましては、先ほど申し上げましたように、府縣の單位を超えまして、交通經濟の實情に應じました行政をしてまいらなければならぬものと考えますので、鐵道局の區域を大體標準にいたしました行政の單位を定めまして、これによりまして地方の道路運送委員會を設置していただきたいと考えます。
○正木委員長 次は地方委員會の組織區域でありますが、委員會としては府縣單位ごとにつくるべきであるという意見と、それから現在の鐵道局のあります行政區域單位ごとにつくるべきであるという意見にわかれておりますが、政府の御所見をお伺いしておきます。
しかしながらこれをまつたく癩療養所以外に別の施設を設けて、そこに入れてしまつて、親子の對面も何も阻害してしまうというようなことは、これは少しく行過ぎではないと思うのでありますから、保育所の中に特別の區域でも設けまして、親子の對面だとか愛情の十分の發露についての支障を來さないようなことにいたしまして、問題はこれらの惡い病氣が兒童に傳染しないような措置を講ずることがいいのでありますから、そういうような方法