1948-11-22 第3回国会 衆議院 運輸委員会 第9号
そこで、この通運事業でもそうなのでありますが、おそらく局長のただいまのお言葉に從えば、こういうことになるのではないかと思いますことは、閣議においては、新規の免許は、その事業が開始されることによつて、公共の福祉が増進さるるとともに、小運送事業が増強され、かつ不当競爭が引起されない場合に、別に定める免許基準によつてその許否を決定する。新規免許は、既存業者のほかにさしあたり一業者とする。
そこで、この通運事業でもそうなのでありますが、おそらく局長のただいまのお言葉に從えば、こういうことになるのではないかと思いますことは、閣議においては、新規の免許は、その事業が開始されることによつて、公共の福祉が増進さるるとともに、小運送事業が増強され、かつ不当競爭が引起されない場合に、別に定める免許基準によつてその許否を決定する。新規免許は、既存業者のほかにさしあたり一業者とする。
このためにいわゆる通運事業法というものを制定いたす考えでありますが、この法案におきましては、公平な第三者の意見を聽きまして、免許基準を定め、その免許基準に適合する申請がありました場合には、特に欠格條件に該当するということのありません限り、免許を與えることにいたしたいと考えておりますので、右の法律が制定されますれば、請願の御趣旨はおのずから満足されるものと考えるのであります。
この法案では、重要行政事項に関する委員制度の創設、その他事業の免許基準の公開等、行政運営の民主化並びに運送約款の制定、運送條件及び運送約款の公示、公共の福祉に反する行為の禁止是正、運送引受業務の強化、事業改善並び運送に関する命令等、一連の監督措置による企業経営の民主化を図つておりますが、道路運送の基礎を成す道路一般については何ら触れるところがありませんし、運輸部面における監督行政と現業行政の混淆是正
第四、自動車運送事業に関しては、妥当な免許基準を設けることとして免許の適正を期しておるほか、運送約款の制度を設けて、契約を定型化するとともに、運送義務及び運送責任を明確にし、不当競爭その他公共の福祉に反する行爲の取締り等事業の公正合理化に必要な規定を設けていること。
○内村清次君 本道路運送法案の重要骨子でありまする第十二條の免許基準の點でありまするが、この點につきましては先般小野委員から私の質問せんとするところを妥く質問されたのでありまして、この基準の設定が、妥當な基準の設定が直ちにこの民主的な事業意欲に燃えているところの業者の選定につきまして、又事業意欲につきまして非常に至大な關係があると存じますが、この基準がまだ政府當局においても決まつておらないというような
尚その會社の實情につきまして、交通企業の特殊性といたしまして、經營の合理化、能率の増進、又輸送全般の圓滑化というような點につきまして、いろいろの見地から檢討をいたしまして、今後の新しい免許基準というようなものとも照し合せまして、對策はこれからいろいろ研究をして參りたい。かように考えておる次第でございます。
尚本法の實施を目前に控えまして、いろいろと免許基準につきましても、民主的な方法で決めて頂きたいと存じておりまする關係からいたしまして、新規の免許につきましては、一般の方針といたしましては、消極的な方針といたしまして臨みたい、かように考えておるような次第でございまして、積極的に免許をするという態勢になつておりませんので、行政運營の實際におきましても、只今はつきりいたしました免許基準というものは定めていない
なおまたこの免許基準に適合する申請があつた場合、ここに掲げられておる第一號ないし第六號の場合を除いては、事業の免許をしなければならないということに定められておりまするが、この際主義大臣としてははたしてここに掲げられておる一號ないし六號の場合にあてはまるかどうか。
なお今後の考え方につきましては、一般に新しい免許基準が設けられることになりますれば、この基準によりまして、全體の今後のトラツク運送事業をいかに處置すべきかという一般的の方針と照らし合わせまして、港灣荷役業者につきましても、その兼營のトラツク事業につきまして處置を進めるようにしたならばよいのではないかと考えております。
これは新しい免許基準によるというお話で、中央道路運送委員會、あるいは地方道路運送委員會によつてこの基準がきめられるようにこの法案から見ると存ずるのでありますが、これから貿易再開に伴いまして非常に港灣荷役の重要性が倍加せられてまいりますので、この兼營によつて船の出帆を早くすることになるので、あるいは悪い意味においては荷役業者がトラツクをもつていない場合には—ただいま局長のお言葉ですと、業者と連絡をとつてやればいいじやないかというお
なおかつ今後の免許基準もことからはつきりしたものが本法の實施に伴つてできることになりますので、今新しい免許をすぐすることもできないと考えます。從つて應急の措置といたしましては、實際に現在の運送事業者との關係を緊密にいたしまして、これを解決していくよりほかに方法がないのではないかと存じます。なおまた、この方法で現在この問題の解決をはかつておりますが、相當の效果は期待できるものと存じております。
この一路線一営業の行き方につきまして、今後の新らしい道路運送法案が法律として実施せられることになりますれば、ここに免許基準を設定いたしまして、この免許基準によりまして、特に法律で規定しておりまする無能力者であるとか、刑余者であるとかいう缺格條件がない限り、又事業の経営者が資力、信用不十分で、事業の経営を担当する力がないと、それから路線の状態から見まして、交通需要に対して新らしい免許がありますると、無用
現行法では事業の免許や、取消、停止等すべて行政官廳の自由裁量の行爲でございまするが、本法案におきましてはできるだけ一般の声を聽きまして行政の民主化を図りまするために、中央及び地方に道路運送委員会を置きまして、行政官廳がこの法律及びこの法律に基ずく政令、命令の制定及び改正、立案、免許、基準の設定及び変更、事業の免許、取消等の処分をいたしまするときには、委員会の意見を徴しなければならないことに規定いたしまして
大體免許基準につきましては、資本でありますとか、車輛、從業員數等が考慮せられることになると思いますが、これは運輸數量に關連性をもつておりまするので、各地区の交通事情に應じまして數種の段階が用意せられるものと考えております。それからまた、經濟情勢の變化などに應じまして、必要がありますれば修正せらるべきことも當然かと考えております。
現行法では事業の免許や取消、停止等すべて行政官廳の自由裁量行為でございまするが、本法案におきましては、できるだけ一般の聲を聽きまして、行政の民主化をはかりますために、中央及び地方に道路運送委員會を設けまして、行政官廳がこの法律及びこの法律に基く政令、命令の制定及び改正立案、免許基準の設定及び變更、事業の免許停止、取消等をいたしまするときには、委員會の意見を徴してしなければならないことにいたしております