1963-03-05 第43回国会 衆議院 石炭対策特別委員会 第9号
（鉄道監督局国 有鉄道部長） 向井 重郷君 建 設 技 官 （計画局地域計 画課長） 池田 廸弘君 日本国有鉄道常 務理事 河村 勝君 ————————————— 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法
（鉄道監督局国 有鉄道部長） 向井 重郷君 建 設 技 官 （計画局地域計 画課長） 池田 廸弘君 日本国有鉄道常 務理事 河村 勝君 ————————————— 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引き続き質疑を行ないます。 質疑の通告がありますので、これを許します。岡田利春君。
塚本 敏夫君 労働事務官 （職業安定局 長） 三治 重信君 委員外の出席者 通商産業事務官 （石炭局炭政課 長） 井上 亮君 ————————————— 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引き続き質疑を行ないます。 質疑の通告がありますので、これを許します。井手以誠君。
————————————— 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第一二号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一三号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一四号） ————◇—————
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前回に引き続き質疑を行ないます。 質疑の通告がありますのでこれを許します。中村重光君。
鉱山保安の確保につきましては、数年来鉱務監督官の増員による巡回監督の強化、石炭鉱山保安臨時措置法の制定等の対策を講ずる一方、多数の石炭鉱山が集中しております札幌及び福岡の両鉱山保安監督部を局に昇格せしめて鉱山保安監督の十全を期してきたのでありますが、今回この趣旨をさらに徹底せしめ、両監督局の通商産業局への附置を廃止するとともに、北海道及び九州の炭鉱密集地区に派遣しております現地監督班を鉱山保安監督署
労働事務官 （職業安定局 長） 三治 重信君 労働事務官 （職業訓練局 長） 村上 茂利君 委員外の出席者 労働事務官（職 業安定局調整課 長） 北川 俊夫君 ————————————— 二月十四日 石炭鉱山保安臨時措置法
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引き続き質疑を行ないます。質疑の通告がありますので、これを許します。多賀谷真稔君。
保安局長 八谷 芳裕君 労働省職業安定 局長 三治 重信君 事務局側 常任委員会専門 員 小田橋貞壽君 常任委員会専門 員 増本 甲吉君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の辞任及び補欠互選の件 ○石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を 改正する法律案（内閣送付、予備審 査） ○石炭鉱山保安臨時措置法
お手元に一枚紙で、「石炭鉱業合理化臨時措置法の一部改正について」、「石炭鉱山保安臨時措置法の一部改正について」という刷りものがあると思いますが、これに従いまして御説明申し上げます。
○委員長（堀末治君） 次に、本委員会に予備審査のため付託されました石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、以上四法律案を一括して議題といたします。 まず、大橋労働大臣から提案理由の説明をお願いいたします。
————————————— 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第一一号）石炭鉱山保安臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案（ 内閣提出第一三号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案（ 内閣提出第一四号） ————◇—————
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職君臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引き続き質疑を行ないます。 質疑の通告がありますので、これを許します。多賀谷真稔君。
○多賀谷委員 昭和三十八年度の、石炭合理化法に基づく整理あるいは石炭鉱山保安臨時措置法による整理、さらに企業自体が出す合理化、整理、これらに対してどういうような再就職計画を持たれておるか、これをお聞かせ願いたいと思います。この前資料を要求しておりますので、御答弁を願います。
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第一二号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一三号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一四号） ――――◇―――――
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引き続き質疑を行ないます。 質疑の通告がありますので、これを許します。木村守江君。
————————————— 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第一二号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一三号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一四号） ————◇—————
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として質疑に入ります。 なお質疑に先だち、質疑をされる方に念のため申し上げておきますが、先ほどの理事会で御協議いただいた時間を厳守して下さるようお願いいたしておきます。
それから石炭関係のものといたしましては、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、電力用炭代金清算株式会社法案、鉱害賠償の担保積立て等に関する法律案、臨時石炭鉱害復旧法の一部を改正する法律案、石炭鉱業経理規制法案等でございまして、この他には金属鉱物探鉱融資事業団法案、金属鉱業等安定臨時措置法案、鉱業法の一部
次に、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 石炭鉱業の近代化をはかる場合に、石炭鉱山における災害の発生を極力防止することは、その効果を発揮するための基本的要件であります。
————————————— 一月二十六日 石炭鉱業合理化措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一一号） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第一二号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一三号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一四号） は本委員会に付託された。
○上林山委員長 次に、去る二十六日本委員会に付託になりました内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案及び産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案を議題として、まず政府に提案理由の説明を求めます。福田通商産業大臣。
裁判官の報酬等に関する法 律の一部を改正する法律案（内 閣提出、衆議院送付） 第七 検察官の俸給等に関する法 律の一部を改正する法律案（内 閣提出、衆議院送付） 第八 国民金融公庫法の一部を改 正する法律案（第四十回国会内 閣提出、第四十一回国会衆議院 送付） 第九 石炭鉱業合理化臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣 提出、衆議院送付） 第一〇 石炭鉱山保安臨時措置法
○阿部竹松君 ただいま柳岡秋夫君の私に対するお尋ねは、今回の自民党、社会党間の話し合いの破れた点と、四つの法案に対する感想のお尋ねでございますが、四つの法案は、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案及び産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、この四件になってございますが、柳岡秋夫さんのお尋ねに御答弁
の報酬等に関する法 律の一部を改正する法律案（内 閣提出、衆議院送付） 第七 検察官の俸給等に関する法 律の一部を改正する法律案（内 閣提出、衆議院送付） 第八 国民金融公庫法の一部を改 正する法律案（第四十回国会内 閣提出、第四十一回国会衆議院 送付） 第九 石炭鉱業合理化臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣 提出、衆議院送付） 第一〇 石炭鉱山保安臨時措置法
四号） ○炭鉱労働者の首切り即時中上等に関 する請願（第一六四号）（第二二〇 号） ○炭鉱労働者の雇用と生活の完全確保 等に関する請願（第一六五号）（第 二六四号） ○炭鉱労働者の解雇制限に関する法律 制定等に関する請願（第一六六号） ○石炭鉱業合理化臨時措置法に関する 請願（第一六七号） ○石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を 改正する法律案（内閣提出、衆議院 送付） ○石炭鉱山保安臨時措置法
○委員長（堀末治君） 次に、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、以上四案を一括して議題といたします。前回に引き続き、質疑を行ないたいと存じます。 御質疑のおありの方は、御発言を願います。
労働省職業安定 局長 三治 重信君 労働省職業訓練 局長 村上 茂利君 事務局側 常任委員会専門 員 小田橋貞壽君 常任委員会専門 員 増本 甲吉君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を 改正する法律案（内閣提出、衆議院 送付） ○石炭鉱山保安臨時措置法
それから、もう一つお尋ねしたいことは、石炭鉱山保安臨時措置法の第四条を読みますと、この法律の適用は、この法律施行の際稼行中の炭鉱を対象としておりますが、この法律の施行された後に、新たに鉱業権あるいは租鉱権の対象になった山がたくさんあるわけですね。ところが、こういう山々についてはこの法律の適用にならないわけです。
○委員長（堀末治君） それでは、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、以上四案を一括して議題といたします。 本件につきましては、先般提案理由及び補足説明を聴取いたしておりますので、本日は、これより直ちに質疑に入ります。
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第七号） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第八号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案 （内閣提出第九号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一〇号） ――――◇―――――
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引き続き質疑を行ないます。質疑の通告がありますので、これを許します。岡田利春君。
○有田委員長代理 これより石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案の討論に入るのでありますが、討論の通告がございませんので、直ちに採決いたします。
次に、石炭対策特別委員会におきまして、お手元に配付の印刷物にあります通り、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案が上がって参っております。
すなわち、この際、内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、右四案を一括議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
————◇————— 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案（内閣提出） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、右四案を一括して議題といたします。
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（内閣提出第七号） 石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律 案（内閣提出第八号） 産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案 （内閣提出第九号） 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出第一〇号） ――――◇―――――
内閣提出、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案及び炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案の四法案を議題として質疑に入ります。 質疑の通告がありますので、これを許します。始関伊平君。
これは石炭鉱業合理化臨時措置法の一部改正と、それから、その次に石炭鉱山保安臨時措置法の一部改正、この二つについての説明資料でございます。一部改正でございますので、非常に条文ががたがたいたしまして、おわかりにくいかと思いますので、これをちょっとごらんいただきたいと思います。それから、同時に、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案の一ページをちょっとお開きを願いたいと思います。
労働政務次官 田村 元君 労働省職業安定 局長 三治 重信君 事務局側 常任委員会専門 員 小田橋貞寿君 常任委員会専門 員 増本 甲吉君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 ○理事の補欠互選の件 ○石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を 改正する法律案（内閣送付、予備審 査） ○石炭鉱山保安臨時措置法
○委員長（堀末治君） 次に、本委員会に予備審査のため付託されました石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、石炭鉱山保安臨時措置法の一部を改正する法律案、産炭地域振興事業団法の一部を改正する法律案、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案、以上四法律案を一括して議題といたします。 まず、福田通産大臣から提案理由の説明をお願いいたします。