1960-04-14 第34回国会 参議院 社会労働委員会 第25号
ただ、平常この環境衛生につきましては、環境衛生監視員というのがおりまして、構造、設備その他の点について、監視をしてやっているわけでございます。そのほかに、今度のあの問題につきましては、消防上の監督といいますか、あるいは消防法上の監督あるいは建築基準法上の問題、そういう問題も関連してくるかと思います。相当複雑な問題があると思います。
ただ、平常この環境衛生につきましては、環境衛生監視員というのがおりまして、構造、設備その他の点について、監視をしてやっているわけでございます。そのほかに、今度のあの問題につきましては、消防上の監督といいますか、あるいは消防法上の監督あるいは建築基準法上の問題、そういう問題も関連してくるかと思います。相当複雑な問題があると思います。
それは食品衛生監視員と、環境衛生監視員であります。これはかつては補助対象になっていたのでありますが、その後補助がはずされまして、交付税対象の職員になったわけです。これが日常、所長といたしますと、目の前で同じように働いておるものでありますから、補助対象職員の現員を報告する場合に、往々にして誤まってしまう。これがほとんど大部分を占めておるわけです。この点は、ですから、全然悪意ではないのであります。
○説明員（尾村偉久君） ただいまの保健所の補助金の個条書きでございますが、これを大きく分けまして、そこにも書いてございますように、保健所に勤め場所を置いております、しかも、交付税の対象になっておりまして、補助金の対象になっておりません監視員が、食品衛生、環境衛生監視員というのがあります、これが同じ場所に勤めておるものでございますから、とかく保健所職員と同一に扱いまして、悪意ではないのでありますが、一緒
この法律の中で都市における畜舎（牛、馬、緬羊、ヤギ及び豚）に対する衛生措置が畜舎の管理者に対して義務づけられ、環境衛生監視員が畜舎の衛生保持について、監視指導することとなりました。
この法律の中で、都市における畜舎（牛、馬、綿羊、ヤギ及び豚）に対する衛生措置が畜舎の管理者に対して義務づけられ、環境衛生監視員が畜舎の衛生保持についての監視指導することとなりました。
○片岡文重君 国庫負担の対象職員が今私の読み上げた数字であって、実質的には減員しておらないというふうなお話でしたが、あなたのところで出されました資料を見ても、「なお環境衛生監視員、食品衛生監視員、環境衛生指導員、そ族昆虫駆除員の職員費は、国庫負担の対象とはなっておらず、地方交付税交付金の対象となっているが、その充足状況もまた極めて悪い。」
また保健所勤務の食品衛生監視員、環境衛生監視員、薬事監視員、鼠族昆虫駆除員を国庫補助の対象職員に算入すること。（５）結核予防法による医療費について現行の半額公費負担を全額公費負担とするとともに、これに対する国庫補助率を十分の八として、結核予防事業を一段と強化すること。（６）重度精薄児童のため関西にも国立施設を設置することなどの要望があったことをつけ加えまして御報告といたします。
できてしまってからこれを使い出しますと、全部これは、環境衛生監視員というのが保健所に置いてありまして、これが全部周辺からの処理苦情を聞き及びまして、これの改善をやる、築造のときのことをやった場合には、必ずこれは通報をしなければいかぬということになっておりまして、そのときからこれを監督にかかる。
直接都道府県知事がうわさを聞く、あるいは捜査をしてやるというようなことは、これは現在のところ、都道府県知事の旅館業法の施行に当る者が環境衛生監視員でございます。これは、そういう能力もございませんし、また人員から申しましても、さようなことで、衛生措置その他でさえなかなか人手が回らぬというときに、法律だけをたてにとりますということはございません。
国庫補助の対象がただいま申し上げましたような状態になっておりますが、保健所に勤務しておりましても、食品衛生監視員であるとか、環境衛生監視員等というのは一般の交付税の中に入れられておりますので、実際問題としては専任職員を置かれない、こういうような状態で、ますます保健所の機能は発揮することができないという実情でありますので、ただいま案文で読み上げましたように、保健所に対する国庫負担は、保健所に要する経費
その政令で定められた基準に合っているかどうかということは、ただいま御指摘のような保健所の環境衛生監視員が実施するということになります。警察官の介入はないということになるのでございます。警察当局は刑事訴訟法に基きまして、外回りからいろいろこれに協力するということになっておりまして、この点は警察当局と完全に話し合いがついておるわけでございます。
それとも旅館のいろいろの立ち入り検査というものは、保佐所の職員だけ、名前は何というか、環境衛生監視員と申しますか、そういう人がやるのですか、どういうことになるのですか。
○滝井委員 そうすると旅館の公衆衛生上の取締りと風俗取締りの関係は環境衛生監視員が旅館の中に入ってやる、旅館の外は弊一案がやっていく、こういうことになるわけですね。昔の臨検制度のようなものは環境衛生監視員によってやられる、こういうことですか。
○勝俣稔君 これは厚生省側といたしましては、保健所の職員の、平衡交付金に一時なろうとしたものを、再三いろいろの御努力によってそうでなくして、直接の補助費になりましたことは、厚生省に対して私は感謝しておる次第でありまするが、しかし、衛生監視員であるとか、環境衛生監視員とか、今後の食品衛生について非常な大きな役割をなされなければならない、つまり、安かろう悪かろうかもしれないというような今の食品衛生面にもそういうような
なお、医師、獣医師、薬剤師等の特殊技能者の待遇がきわめて悪いために、優秀なる人材が得られないという事態があることのほかに、食品側生監視員、環境衛生監視員等の問題かあります。
それから吏員の方は、環境衛生監視員を考えているわけでございます。
○高野一夫君 これは旅館営業の中に立ち入って検査をするのでありますから、私は相当軽くない規定だと思うんですが、環境衛生監視員というのは、どこかに規定がありますか。別な法律に規定があるわけですか。
○政府委員（山口正義君） 原則と申しますか、一番多い場合は保健所の職員であると思うのでございますが、これは環境衛生監視員という職名を規定いたしまして、環境衛生監視員の証票を携帯させてやるわけでございますが、実際の場合には、県庁の職員でも、環境衛生監視員として監視を行うという場合もございますが、大部分の場合は保健所の職員が行うということになっております。
むしろ環境衛生監視員の数を増しまして、行政監督としてこの種の問題は解決していくべきではないか、こう考えるのでございますが、提案者の御見解をお伺いいたします。
○亀山委員 ただいまの御質問は、適正化規程の認可等の問題によりまして、官僚の統制になりはせぬか、同時にむしろ環境衛生監視員の数を増して、行政監督としていく方がいいのではないかというような御意見かと思いますが、御案内のように、環境衛生監視員といえども、すべてにわたって適正な監督を行うことは実際問題として困難でございます。
環境衛生監視員、約してこれは環監と言っておりますが、この役人が一保健所に二人ぐらいおりまして宿屋を見回っております。それも台所やふろ場ばかりしかのぞかないのであります。業者がこの第五条を忠実に励行しているかどうか監視することを全く怠っております。
それから第二点は、まあ法改正になる場合も考慮に入れて、厚生省の楠本部長さんもお見えになっておりますが、かりに法改正になった場合を考慮するとして、現在の環境衛生監視員ですか、これをもって充てるとすれば、果してできるかどうか。今あなたのところに何名の監視員がおって、分担がどれくらいになっておるか。
この前の環境衛生監視員のあれと同類のような状態じやないですか。私は二十八年度補助金の大蔵省の資料をちよつと見てみたけれども、どうも載つていないように思われるのですがどうなんですか。
現在環境衛生の府県の事務担当職員は環境衛生監視員と言われております。環境衛生監視員として、鼠族、昆虫駆除その他の仕事に従事いたしております職員が吏員で千二百九十五人、それから雇員で六千九百九十八名勤務いたしております。
一〇、理容所、美容所の衛生検査を行う環境衛生監視員の身分及び権限を明文化すること。（現在は省令に規定している） 十一、厚生大臣は、理容、美容に関する事項について調査審議する必要を認めたときは、臨時に理容、美容審議会を設置することができる。 十二、経過措置として従前の例による試験（養成施設修了、補助業務の条件を要しない）は昭和二十九年六月三十日までとすること。
これは過去数年の間に、ときどきそういう状況もございますので、私どもは公衆浴場法を運用しておりますが、たとえば湯の量、湯の温度、あるいは洗い場の状況というようなことについて、地方の環境衛生監視員を通じて、十分指導させるようにいたしております。
○山口（正）説明員 ただいまの御質問の、監視のやり方でございますがこれは各保健所に環境衛生監視員がおりまして、それが出向いて参りまして、公衆浴場につきましては、湯の温度と、ときそそこの細菌的な検査をするというようなこともいたしますし、また直接目で見える施設につきましては、それぞれの指導をいたしております。