1976-09-29 第78回国会 参議院 本会議 第6号
日南海岸国定公園の指定を外してまで強行施行するのか、総理の環境保全に対する基本的姿勢をお伺いしたいと思います。 また、環境アセスメント法、すなわち環境影響事前評価制は、公害の後追い行政から未然防止へと脱皮を図るために国民の強い要望であり、わが党も昨年二月に法案を提出いたしまして、早期法制化に努力してまいりました。
日南海岸国定公園の指定を外してまで強行施行するのか、総理の環境保全に対する基本的姿勢をお伺いしたいと思います。 また、環境アセスメント法、すなわち環境影響事前評価制は、公害の後追い行政から未然防止へと脱皮を図るために国民の強い要望であり、わが党も昨年二月に法案を提出いたしまして、早期法制化に努力してまいりました。
○日下部説明員 御承知のとおり日南海岸国定公園は昭和三十年に指定されまして、宮崎県から鹿児島県にわたる海岸地域が指定されているわけでございます。今回鹿児島県で発表されました新大隅開発計画というものは、私どもの方はまだ十分伺っておりませんけれども、恐らく同国定公園の志布志地域に関係が出てくるものかと思うわけでございます。
それで私これ調べてみて、日本地図と合わせてみて、たとえば志布志湾というようなところは日南海岸国定公園と重なってくるという地域ですし、それから橘湾は室戸阿南海岸国定公園、宿毛湾は足摺国定公園、それから八代と中海は国定公園解除になっているようですけど、福井新港は越前加賀海岸国定公園、酒田新港は鳥海国定公園。
私どもといたしましては、この一帯が日南海岸国定公園の一部でございますし、大規模な埋め立て等がもし行なわれるのならば、同地域の主要景観というものが破壊されるという観点から、公園指定の趣旨に反するだろうという見解を持っておるわけでございまして、この見解は現在のところも変わりはないわけでございます。
○加藤シヅエ君 それでは、日南海岸国定公園の指定を解除するということは、全然環境庁長官はいま考えていらっしゃらないと、こういうふうに理解してよろしいのでございますか、長官。
まず、日南海岸は複雑な海崖地形であるのに対して、長大な砂丘海岸であるという特徴がある。砂丘には、よく保護された先ほどの黒松の林が存在している。後背地の肝属平野には古墳群が転在する。そして枇榔島も、青島に対して男性的、全島ビロウ樹におおわれた原始状態がよく保たれている。これが私は指定の大きな要件になっていると思います。
そういうものの考え方でございますが、たとえばいま申しました西南地域でも、日南海岸であるとか、明らかにそういう考え方をとれない地域がございます。
○政府委員（首尾木一君） 日南海岸国定公園の志布志地区につきましては、これは砂浜、砂丘、そしてそこにはえております大きな黒松の林がございますが、それが一つの特徴点であります。それからさらに、枇榔島等におきましてはビロウ樹等の亜熱帯植物群落があります。そういったような海浜景観というものが、この地区の特徴になっております。
○佐藤（観）委員 県から出ている計画書にもたいへん都合のいいことが書いてありまして、「国定公園の解除」という項目にして、「臨海工業用地の造成にあたっては、志布志湾の松林は保全しつつも日南海岸国定公園は次の理由から解除しなければならないが、これに代る自然公園を別に指定する。」
これとの関連を申し上げますと、日南海岸国定公園のうちの志布志の地区、これは約九百八十ヘクタールでございますが、この九百八十ヘクタールの大部分が松林でございます。この地先の海面を埋め立てて工場地帯にする、そういう計画でございます。一応そういう形で国定公園と関連をいたしておるわけでございます。
視察個所は、鹿児島県では、喜入港の原油中継貯蔵基地施設及び鹿児島港の輸送現況と港湾整備状況を、宮崎県では、宮崎航空大学校の現況、宮崎空港の輸送状況と空港整備状況及び日南海岸等観光施設を、愛知県では、名古屋空港の整備状況及び名古屋港の港湾整備状況等の実情を視察いたしました。 時間の都合上、その調査結果の詳細については、第一班の報告書と同様にお取り計らい願い、この際省略させていただきたいと思います。
○広瀬説明員 私ども大蔵省から正式の調査に要する予算をいただきまして、四十一年度から調査をしてまいっておるわけでございますが、厚生省が直接いままでに調査をした場所を申し上げますと、霧島屋久国立公園の鹿児島の佐多岬、錦江湾、それから雲仙天草国立公国の、熊本県になりますが天草諸島、それから宮崎県、これは日南海岸国定公園になりますが大島、それから足摺国定公園で申しますと、高知県地区では竜串・見残、それから
その具体的な調査場所につきましては、高知県の竜串・見残、それから日南海岸、宇和海、若狭湾につきまして調査をしました。それから昨年、四十二年度におきましてはさらに海中の動植物の種類とか分布状況、あるいは海中公園制度をつくった場合のその規模をどうするかとか、保護をどうするかというような詳細なことにつきまして、竜串・見残、宇和海、潮岬等につきまして調査をやってきました。
○井上（泉）委員 そこでそのけっこうな海中公園の指定が促進をされるような意味と、そうしてその場合にこれが、厚生省が調査をされておるところが、四十一年に四カ所予備調査をし、続いて昨年と今年度で足摺、宇和海、潮岬、日南海岸、天草諸島、こういうところを本格的に調査をされて、この中から毎年二カ所ぐらいずつ指定をすることになったということになっておりますが、この中で国立公園の区域になっておるのと、国定公園の区域
第三番目は宮崎、これは大淀川、清武川、それから日南海岸、そういったようなところがやられております。四番目は岡山県で約五億五下万、これはやはり吉井川、旭川、そういったようなところでございます。三番目のところで抜かしましたが、高知県がございます。これが五億五千万、やはり仁淀川とか渡川。それから、その次に大きいのが山梨県で、 これが四億六千万、富士川、芦川等でございます。
次に観光関係でございますが、九州地域における重要観光地を一貫する観光基幹ルートを、観光基本法に基づきまして国際観光地及び国際観光ルートとして形成してもらいたいという請願でございまして、北九州から博多−唐津−伊万里−平戸−佐世保−長崎−雲仙−阿蘇−別府−日南海岸−霧島−桜島−指宿を結ぶ線を希望しておるものでございます。
ただ私、今までやりましたので非常に失敗いたしましたのは、たとえば日南海岸に、フェニックスの葉がいいので、フェニックスを植えたらきれいな景色ができるんじゃないかという夢を抱いて植えました。
次に「百二十三ノ二 宮崎県恒久ヨリ内海附近ニ至ル鉄道」でありますが、この鉄道は、日豊本線南宮崎（宮崎市恒久）から日南海岸に沿って現在工事中の内海線（北郷−内海間）の終端内海附近に至ります延長約十七キロの鉄道であります。 本鉄道は、宮崎地方と日南地方の両経済圏を短絡するとともに、宮崎県南部の外郭環状線を形成するものでありまして、この地方の開発の促進が期待されます。
次に、「百二十三ノ二 宮崎県恒久ヨリ内海付近ニ至ル鉄道」でありますが、この鉄道は、日豊本線南宮崎から日南海岸に沿って現在工事中の内海線の終端内海付近に至ります延長約十七キロの鉄道であります。 本鉄道は、宮崎地方と日南地方の両経済圏を短絡するとともに、宮崎県南部の外郭環状線を形成するものでありまして、この地方の開発の促進が期待されます。
土地収用法執行 手続簡易化に関する請願（牧野良三君紹介）（ 第四八九号） 災害の特別対策確立に関する請願（牧野良三君 紹介）（第五七五号） 日本住宅公団賃貸住宅の賃貸料引下げに関する 請願（飛鳥田一雄君紹介）（第五七六号） 同（島上善五郎君紹介）（第五七七号） 同（吉川兼光君紹介）（第五七八号） 同（菅野和太郎君紹介）（第八五七号） 同（山村新治郎君紹介）（第八五八号） 国定公園日南海岸
道路は日南海岸、日の影高千穂線それから山間部の道路等でございます。橋梁の流失も非常にひどかつたのでございまして、国道十号線及び一ッ瀬、高松、小戸橋等の各橋梁が流失をいたしております。 その次の大分県は、水系としては番匠川、玖珠川等でございます。道路は、海岸が御承知のように相当な風を伴つておりましたために、海岸の被害が相当にございました。
大澤嘉平治君紹介）（第一二五三 号） 二三三 同（大内一郎君紹介）（第一二五四号） 二三四 国立療養所における給食費増額の請願（ 遠藤三郎君紹介）（第一二五九号） 二三五 理容師及び美容師の免許制度廃止反対に 関する請願（武藤嘉一君紹介）（第一二六 〇号） 二三六 国民健康保険に対する給付費国庫負担等 に関する請願（金子與重郎君紹介）（第一 二六一号） 二三七 日南海岸
母子福祉法制定の請願（圓谷光衞君紹介）（第 一二五二号） 同（大澤嘉平治君紹介）（第一二五三号） 同（大内一郎君紹介）（第一二五四号） 国立療養所における給食費増額の請願（遠藤三 郎君紹介）（第一二五九号） 理容師及び美容師の免許制度廃止反対に関する 請願（武藤嘉一君紹介）（第一二六〇号） 国民健康保險に対する給付費国庫負担等に関す る請願（金子與重郎君紹介）（第一二六一号） 日南海岸