1978-03-28 第84回国会 参議院 大蔵委員会 第8号
しかし、変動為替相場の当然の論理でございますけれども、やがてはそのことは契約におきましてもあるいは受け取りにおきましても、だんだんと今度は数量効果があらわれてきます。そういったことを考えますと、年の後半以降はいまの円高の傾向というものがおさまってきて、場合によると情勢が逆転するということもいま考えているわけでございます。
しかし、変動為替相場の当然の論理でございますけれども、やがてはそのことは契約におきましてもあるいは受け取りにおきましても、だんだんと今度は数量効果があらわれてきます。そういったことを考えますと、年の後半以降はいまの円高の傾向というものがおさまってきて、場合によると情勢が逆転するということもいま考えているわけでございます。
その中で国際収支の偏りというものがやはり変動相場の中心だという考え方を強くとりますと、その是正の方にいきましょうし、いや、それにしてもやはり乱高下は好ましくないと、だから何らかのいまの変動為替相場のもとで、それにしてもできるだけ安定的な方向が望ましいと、こういう立場に立ちますと、ローザ構想のようなものが出てくるわけでございますが、しかしあのローザ構想のような三国だけでやるというようなことは、いまほとんど
この辺に世界的な変動為替相場の問題の中における一番むずかしい折衝点があると思うわけでございまして、何らかその合意を見るために今後とも接触を保ち、そして両方で協力していまの国際通貨の不安定を除去するということが私は先決問題であろうと、このように考えているわけでございます。
しかし、そのことはまた同時に、裏から申しますれば、変動為替相場に移っているわけでございますが、その為替相場というものは国際収支のまにまに動いているわけでございまして、その間、世界の経済の状況あるいはインフレの状況、あるいはまた産業の競争力の関係、そういった各般の事情が非常に流動的でございますから、実体経済、それがそのままやはり為替市場にあらわれておってなかなか安定する道がない。
○国務大臣（村山達雄君） 円高対策に対しての切り札が出たんじゃないかと、こういうお話でございますが、本来変動為替相場のもとでございますから、やはり経常収支を中心にいたします国際収支、これが決定的な動向を決めるわけでございまして、だから切り札というのはこれからの話でございます。
○国務大臣（村山達雄君） 変動為替相場のもとでございますから、最終的にはやはり日本の場合はドル建てが多いわけでございますから、アメリカの国際収支と日本の国際収支、それが基本的な関係になってくるということでございまして、そのためにこそ、臨時の措置といたしまして内需の拡大をやり、そうして国内の企業の向く方向を内需に向けようと、こういうことをやっているわけでございます。
要するに問題の基本は、為替相場は変動為替相場のもとでありますから、国際収支によって決まるわけでございまして、そして、国際収支の対外的な均衡という問題はやはりグローバルに、そして長期的に考えなければならぬ。しかし、短期的な問題はまた短期的な問題として処理していかなければならぬ。そこが非常にむずかしいところだと承知しているのでございます。
○国務大臣（村山達雄君） 変動為替相場のもとにおきましては、言うまでもございませんけれども、国際収支の動向が最終的な相場を決めることは当然でございます。
○国務大臣（村山達雄君） 変動為替相場でございますから、私は基本的にはやはり国際収支の状況が決定すると思うのでございます。いま問題になっておりますのは、非常に通貨不安がやってまいりまして、そして投機資金が動き始めておるという非常に微妙な段階でございます。それを一体どのようにしてやるか、いろんな構想があると思うのでございます。まあドイツの中期債の構想等も聞いております。
確かに石油ショック以後、世界経済は固定為替相場から変動為替相場、そうしてまた時に、資源エネルギーが高騰いたしまして、特に石油の価格が一挙に四倍になった。いろんな批判ございますが、そういう意味で、相対価格の変化が完全に行われたのかどうか、なかなか疑問のあるところでございます。そういう意味で、まだ私は全体として調整過程にあるのではないかと思うわけでございます。
すでに変動為替相場下でございますから、長期的にはやはり変動為替相場が当然働いてくる、それが変動為替相場の一番の特徴だろうと思うのでございます。ある特定の商品に輸出税をかけるということは、いわば二重為替ともとれるわけでございます、事実上。
さらに、固定為替相場制度のもとで金フラン単位というものが決められたわけでありますが、現在の国際電信電話の料金というものは変動為替相場制度に移行したわけでありますので相当矛盾が存在している。 この点について、これを解決するための方法をぜひとも検討しなければならぬと思うのでありますが、この点についてはいかがなものですか。
それでは、先ほども申し上げましたように、国内的にはいわゆる変動為替相場による円高差益を国民に還元していくということについての努力をいただくと同時に、国際的にはＩＴＵに対して、いま御説明のありましたように、変動為替相場制度に伴っての現実的でない今日のこの料金制度というものに対して、積極的に改定をするように御努力いただきたいということをお願いを申し上げまして、ちょっと時間はありますけれども、以上をもちまして
通貨問題につきましては、御案内のようにブレトンウッズ体制が崩れまして、変動為替相場に移っておりまして、それはそれでメリットはありますけれども、また多分にデメリットも持っていることは御承知のとおりでございます。しかし、御案内のように、いま二つの問題がございまして、一つはアウトサイダーアレンジメント、これが一月末で切れたわけでございます。
その一つは、いま変動為替相場でございますから、本来は変動為替相場というものは、長期的にはそういった貿易収支の問題、国際収支の問題を自動的に調整する作用を持っていると思うのでございます。
○国務大臣（村山達雄君） まあ、総理大臣からもそのときお答えしましたし、それから私からも同じような答えをしたわけでございますが、ローザ構想は、いまの変動為替相場に対しましてもう少し安定した、固定為替相場までいかないまでも、世界のエンジンカントリーの三国のターゲットゾーンの中で一つ安定した為替相場ができないものかどうか、こういう私案を示したわけでございます。
ただ問題は、それまでの過程の中で、果たしてこれが変動為替相場の中で二百四十円台というのは一体守られるのかどうか。それをこう割って二百三十円台に落ち込んだ。そのときまた大変だというようなことでおやりになっては、これは手の打ちようがないというようなことになって、後手に回っては困る。
オイルショック以来の長期不況の中で、歴代政府は、社会福祉の充実や勤労所得の引き上げなどによる国内需要の拡大を怠り、もっぱら輸出一辺倒の景気対策に走ったため、これが対外的には円安による輸出競争力と映り、変動為替相場制のもとで急激な円高となってはね返ってきたものであります。 したがって、この不況を打開するためには、何といっても、まず内需の喚起と拡大こそ焦眉の急務であります。
もとよりそれぞれ変動為替相場でございますから、それはおのずから動くわけでございますが、問題は動き方にあるわけでございまして、このような急上昇をしたということは、まさに日本の実体経済の問題を物語っているのじゃなかろうか。したがって、今度の二次補正の財政措置というのは、緊急避難的なものであって、本当に臨時的なものと御理解賜りたいのでございます。
しかし、変動為替相場になりましてから——ちょうど四十六年の十二月にスミソニアン体制になりましたが、あれはもう実は変動為替相場に移ったと言って差し支えないと私は思っているのでございます。そのときから、やはり世界の政策当局は一斉に拡大政策をとったと思っております。したがって、四十七年の秋ごろからすでに木材を初め資源は、世界の潜在成長力を超えまして需要が国際的に高まってきた。
「変動為替相場運営のガイドライン」、その初めの方にいまおっしゃったようなことが書いてあるんですね、しかし、第六項を見てみますと、変動相場制のもとでも為替介入をすることができるんだと、その場合にはこうせよという趣旨のことが書かれているんですね、絶対為替介入しちゃいかぬということじゃないんですね。
そしてそのことを考えるときに、いま変動為替相場制ですべてが相対的になってしまっているというときに、日本の側の問題だけでなしに、アメリカの側の問題もはっきり見なければならないということで、アメリカの国際収支の表をここに配ったわけでありますが、時間の関係から調査結果について要約して述べますと、アメリカの国際収支を見ますと、七一年から七六年まで、経常収支は七五年を除いて全部赤字である。
○東中委員 前の四十七年三月三日に「通貨調整に伴う物価対策の強化について」物価対策閣僚協議会了解で文書が出されましたし、四十八年四月十三日にも「当面の物価安定対策について」ということで、「変動為替相場制移行に伴う物価安定効果の確保 変動為替相場制移行に伴う円レート上昇の物価安定効果を確保し、円レート上昇の利益を適正に消費者に還元するため、次の措置を講ずる。」
いま十六カ国の通貨とリンクさせておると言われましたけれども、それはそれぞれ変動為替相場制でございますから、時々刻々に変わるものである。何のためにこれは書いてあるのでしょうか。