2007-03-16 第166回国会 衆議院 厚生労働委員会 第5号
…… 厚生労働大臣 柳澤 伯夫君 厚生労働副大臣 石田 祝稔君 厚生労働副大臣 武見 敬三君 厚生労働大臣政務官 菅原 一秀君 厚生労働大臣政務官 松野 博一君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
…… 厚生労働大臣 柳澤 伯夫君 厚生労働副大臣 石田 祝稔君 厚生労働副大臣 武見 敬三君 厚生労働大臣政務官 菅原 一秀君 厚生労働大臣政務官 松野 博一君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省労働基準局長青木豊君、職業安定局長高橋満君、職業能力開発局長奥田久美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（高橋満君） 委員、今、日雇派遣ということでおっしゃられたわけでございますが、日雇派遣という言葉である以上、当然派遣の事業として働いておられるということになるわけでございます。労働者派遣法、労働者派遣制度上はこういう形も含めまして特別な規制というものがないという中では、必ずしもその詳細というものは私ども把握はいたしておりません。
○政府参考人（高橋満君） 雇用保険の場合、日雇被保険者になり得るかどうか、これは複数の事業所で繰り返し日雇という形で働いておられる方について、先ほど申しましたような一般被保険者にならないような働き方であるかどうかということで判断をされるかというふうに思います。 他方、社会保険の場合でございますが、今お答えしましたような要件でなければ被用者保険というものの被保険者にはならないと。
○政府参考人（高橋満君） 雇用の形態についてどういう形態をお望みになるかというのは確かに個人によって様々であるわけでございますが、しかし、やはり労働者が安定的な雇用機会を確保していただくということを、私どもとしても政策として重要視しながら対応をいたしておるわけでございまして、現に日雇労働という形で働いておられる方がハローワーク等の場におきまして常用雇用を望む形で様々活動を行われるという方々に対しましては
伯夫君 厚生労働副大臣 武見 敬三君 厚生労働大臣政務官 菅原 一秀君 厚生労働大臣政務官 松野 博一君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局労災補償部長） 石井 淳子君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省労働基準局長青木豊君、労働基準局労災補償部長石井淳子君、職業安定局長高橋満君、職業能力開発局長奥田久美君、雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫君、保険局長水田邦雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
厚生労働大臣官 房審議官 荒井 和夫君 厚生労働省医政 局長 松谷有希雄君 厚生労働省医薬 食品局食品安全 部長 藤崎 清道君 厚生労働省労働 基準局長 青木 豊君 厚生労働省職業 安定局長 高橋 満
織犯罪対策部長 米田 壯君 総務省自治行政 局選挙部長 久元 喜造君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君 厚生労働省医政 局長 松谷有希雄君 厚生労働省労働 基準局長 青木 豊君 厚生労働省職業 安定局長 高橋 満
政府参考人 （厚生労働省健康局長） 外口 崇君 政府参考人 （厚生労働省医薬食品局長） 高橋 直人君 政府参考人 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 藤崎 清道君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局労災補償部長） 石井 淳子君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
○高橋（満）政府参考人 違法状態にあるような請負、いわゆる偽装請負につきましては、この解消を指導いたしておるわけでございますが、その際には、この解消に当たりまして、雇用の安定のための措置を講じていくということを大前提にして指導をいたしておるわけでございます。
○高橋（満）政府参考人 いわゆる偽装請負の問題でございますが、言うまでもなく労働者派遣法に違反するものでございまして、違反が確認された場合には、厳正に指導を現在行っておるところでございます。
○高橋（満）政府参考人 お答えいたします。 個別の事案にかかわってのお答えは差し控えさせていただきますが、一般論として、具体的に、まだ許可を申請しようとする段階の者が、許可を受ける前に募集、採用を行うということは特段問題はないと私どもは理解をいたしております。
（総務省統計局長） 川崎 茂君 政府参考人 （法務省民事局長） 寺田 逸郎君 政府参考人 （法務省刑事局長） 小津 博司君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 木寺 昌人君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
山崎 穰一君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 合田 隆史君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 松谷有希雄君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 外口 崇君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
本件調査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局参事官山崎穰一君、文部科学省大臣官房審議官合田隆史君、厚生労働省医政局長松谷有希雄君、健康局長外口崇君、労働基準局長青木豊君、職業安定局長高橋満君、雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫君、社会・援護局障害保健福祉部長中村吉夫君、老健局長阿曽沼慎司君、保険局長水田邦雄君、年金局長渡辺芳樹君、政策統括官薄井康紀君、社会保険庁運営部長青柳親房君、国土交通省自動車交通局次長桝野龍二君
外務省大臣官房参事官） 伊原 純一君 政府参考人 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 奥田 紀宏君 政府参考人 （外務省国際法局長） 小松 一郎君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 外口 崇君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
○高橋（満）政府参考人 お答えいたします。 規制改革三カ年計画並びに昨年末の答申におきまして、確かに雇い入れ申し込み義務についての大きな課題ということが提示をされておりまして、このことについて、やはり幅広くいろいろ検討はしていこうということは閣議決定という形でされておるわけでございます。 したがいまして、このことの持つ機能なり問題点は十分いろいろ幅広く検討をしていく。
○高橋（満）政府参考人 お答え申し上げます。 請負事業がどういう理由で活用されているかということでございますが、私ども、アンケート調査を実施して、その結果を見てまいりますと、一つは、一時的、季節的な業務量の増大への対処という理由、またさらには、経費の節減、削減といったような理由から、大企業を中心に幅広く活用をされておる、こういうふうに理解をいたしております。
小津 博司君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 伊原 純一君 政府参考人 （財務省主計局長） 津田 広喜君 政府参考人 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 藤崎 清道君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
西山 正徳君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 草野 隆彦君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 松谷有希雄君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 外口 崇君 政府参考人 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 藤崎 清道君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
房審議官 辰野 裕一君 厚生労働大臣官 房審議官 荒井 和夫君 厚生労働省医政 局長 松谷有希雄君 厚生労働省健康 局長 外口 崇君 厚生労働省労働 基準局長 青木 豊君 厚生労働省職業 安定局長 高橋 満
局長） 奥田 紀宏君 政府参考人 （外務省経済局長） 小田部陽一君 政府参考人 （外務省国際法局長） 小松 一郎君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 松谷有希雄君 政府参考人 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 藤崎 清道君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
政府参考人 （宮内庁次長） 風岡 典之君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 久元 喜造君 政府参考人 （総務省情報通信政策局長） 鈴木 康雄君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 青木 豊君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官原雅彦君、宮内庁次長風岡典之君、総務省自治行政局選挙部長久元喜造君、総務省情報通信政策局長鈴木康雄君、厚生労働省職業安定局長高橋満君、国土交通省住宅局長榊正剛君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務省大臣官房参事官） 菅沼 健一君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 合田 隆史君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 松谷有希雄君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 外口 崇君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局労災補償部長） 石井 淳子君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 高橋 満
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官菅沼健一君、文部科学省大臣官房審議官合田隆史君、厚生労働省医政局長松谷有希雄君、健康局長外口崇君、労働基準局労災補償部長石井淳子君、職業安定局長高橋満君、雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫君、社会・援護局長中村秀一君、保険局長水田邦雄君、年金局長渡辺芳樹君、社会保険庁総務部長清水美智夫君、社会保険庁運営部長青柳親房君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
○政府参考人（高橋満君） いわゆる偽装請負に絡んでこの法違反を正していく、この過程の中でいわゆる雇用の安定の措置を講じていただくということにつきまして、先ほど大臣からも御答弁あったとおりであるわけでございますが、その結果といたしまして、発注者が請負事業主の労働者を直接雇用するに至るという場合につきまして、その労働条件等、もちろんこの雇用契約の期間も含めての労働条件でございますが、それをどう定めるかということは
○政府参考人（高橋満君） 今委員言われたそのすべての実態を表す数字というものはございませんが、全体の数として、製造分野におきまして請負で働く労働者の数が約八十六万六千人、また、正規、非正規というとらえ方ではございませんが、雇用期間の定めがあるかないかという観点で見ました数字といたしまして、雇用期間の定めがあるものが六〇・六％、定めのない、つまりいわゆる常用雇用と言われる方が三六・九％と、こういうような
○政府参考人（高橋満君） いわゆる偽装請負の防止、解消に向けて、昨年の九月に、各都道府県労働局に対しまして監督指導の徹底ということについて指示する通達を発出したところでございます。 内容については既に御案内のとおりかと思いますが、この通達発出以降の指導件数、あるいは摘発した件数ということのお尋ねでございますが、ちょっと現時点では具体的な数字をお示しするような用意はございません。
局長 石田 直裕君 総務省自治財政 局長 岡本 保君 厚生労働大臣官 房長 太田 俊明君 厚生労働省医政 局長 松谷有希雄君 厚生労働省医薬 食品局長 高橋 直人君 厚生労働省職業 安定局長 高橋 満
○高橋（満）政府参考人 今回のスキームに基づきまして受け入れを行いました施設及びその施設の所在しておる場所等につきましては、御照会があった場合には御回答申し上げたいというふうに考えております。
○高橋（満）政府参考人 それぞれの施設で何人ぐらいの方を受け入れているか等につきましても、御照会があれば御回答申し上げたいと思います。