2014-03-13 第186回国会 参議院 外交防衛委員会 第3号
議官 柳 秀直君 外務大臣官房審 議官 秋葉 剛男君 外務大臣官房審 議官 福島 章君 外務大臣官房参 事官 丸山 則夫君 外務省アジア大 洋州局長 伊原 純一君 外務省国際法局 長 石井 正文
議官 柳 秀直君 外務大臣官房審 議官 秋葉 剛男君 外務大臣官房審 議官 福島 章君 外務大臣官房参 事官 丸山 則夫君 外務省アジア大 洋州局長 伊原 純一君 外務省国際法局 長 石井 正文
○政府参考人（石井正文君） お答え申し上げます。 今大臣から申し上げましたように、沿岸国が無害通航に当たらない航行を行っております外国公船に対して必要な措置をとる場合、これは免除を侵害しない範囲ということでございますので、そういう場合には、通常は、立入りと逮捕ということはその免除を害するものというふうに考えられると思います。
内閣府原子力災 害対策担当室長 黒木 慶英君 原子力委員会委 員長 近藤 駿介君 原子力委員会委 員長代理 鈴木達治郎君 外務省総合外交 政策局軍縮不拡 散・科学部長 北野 充君 外務省国際法局 長 石井 正文
○政府参考人（石井正文君） お答え申し上げます。 集団的自衛権は、委員御承知のとおり、国連憲章第五十一条におきまして、「国際連合加盟国に対して武力攻撃が発生した場合には、安全保障理事会が国際の平和及び安全の維持に必要な措置をとるまでの間、個別的又は集団的自衛の固有の権利を害するものではない。」と規定されているものでございまして、国連憲章の起草に際して確立した概念であると考えております。
○政府参考人（石井正文君） お答え申し上げます。 集団的自衛権とは、国際法上一般的に、自国と密接な関係にある外国に対する武力攻撃を、自国が直接攻撃されていないにもかかわらず、実力をもって阻止することが正当化される権利と解されておりまして、このような概念に変化はないものと考えております。
○政府参考人（石井正文君） これまた岸田外務大臣の答弁の繰り返しになって恐縮でございますが、政府といたしましては、憲法におきましても、政策といたしましても、国際法を、確立した慣習法を遵守するということでございますので、その範囲で当然やるということだと考えております。
内閣府大臣政務官 小泉進次郎君 農林水産大臣政務官 小里 泰弘君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 澁谷 和久君 政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 村井 正親君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 富屋誠一郎君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 正木 靖君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官松島浩道君、消費・安全局長小林裕幸君、食料産業局長山下正行君、生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、農村振興局長三浦進君、水産庁長官本川一善君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣参事官村井正親君、内閣審議官富屋誠一郎君、外務省大臣官房参事官正木靖君、国際法局長石井正文君及び文部科学省大臣官房審議官藤原誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
防衛大臣 小野寺五典君 外務副大臣 岸 信夫君 防衛副大臣 武田 良太君 防衛大臣政務官 木原 稔君 防衛大臣政務官 若宮 健嗣君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 北崎 秀一君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 秋葉 剛男君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官北崎秀一君、外務省大臣官房審議官秋葉剛男君、外務省国際法局長石井正文君、資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、国土交通省航空局安全部長高橋和弘君、国土交通省航空局交通管制部長重田雅史君、海上保安庁次長岸本邦夫君、防衛省大臣官房長黒江哲郎君、防衛省大臣官房審議官吉田正一君、防衛省防衛政策局長徳地秀士君、防衛省運用企画局長中島明彦君、防衛省人事教育局長豊田硬君及
外務省大臣官房審議官） 秋葉 剛男君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 五嶋 賢二君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 和田 充広君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 山上 信吾君 政府参考人 （外務省欧州局長） 上月 豊久君 政府参考人 （外務省経済局長） 片上 慶一君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官香川剛広君、大臣官房審議官新美潤君、大臣官房審議官柳秀直君、大臣官房審議官和田充広君、大臣官房審議官山上信吾君、欧州局長上月豊久君、国際法局長石井正文君、内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣審議官林肇君、防衛省運用企画局長中島明彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
秀直君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 五嶋 賢二君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 相星 孝一君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 水嶋 光一君 政府参考人 （外務省北米局長） 冨田 浩司君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 宮川眞喜雄君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官新美潤君、大臣官房審議官柳秀直君、大臣官房審議官五嶋賢二君、大臣官房審議官相星孝一君、大臣官房参事官水嶋光一君、北米局長冨田浩司君、中東アフリカ局長宮川眞喜雄君、国際法局長石井正文君、内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣審議官林肇君、内閣法制局第一部長近藤正春君、内閣府北方対策本部審議官山本茂樹君、法務省大臣官房審議官杵渕正巳君、国土交通省水管理
外務大臣官房審 議官 廣瀬 行成君 外務大臣官房審 議官 柳 秀直君 外務大臣官房審 議官 新美 潤君 外務大臣官房審 議官 相星 孝一君 外務省北米局長 冨田 浩司君 外務省国際法局 長 石井 正文
地君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 金杉 憲治君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 岡 浩君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 五嶋 賢二君 政府参考人 （外務省総合外交政策局長） 平松 賢司君 政府参考人 （外務省北米局長） 冨田 浩司君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣官房内閣審議官北崎秀一君、内閣官房内閣審議官林肇君、内閣官房内閣審議官能化正樹君、内閣官房内閣審議官鈴木良之君、総務省人事・恩給局長笹島誉行君、外務省大臣官房外務報道官佐藤地君、外務省大臣官房審議官金杉憲治君、外務省大臣官房審議官岡浩君、外務省大臣官房審議官五嶋賢二君、外務省総合外交政策局長平松賢司君、外務省北米局長冨田浩司君、外務省国際法局長石井正文君
外務省大臣官房審議官） 山田 淳君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 岡 浩君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 山上 信吾君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 新美 潤君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 正木 靖君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 和田 充広君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
両件審査のため、本日、参考人として独立行政法人国際協力機構理事長田中明彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として、外務省大臣官房地球規模課題審議官香川剛広君、大臣官房審議官柳秀直君、大臣官房審議官山田淳君、大臣官房審議官岡浩君、大臣官房審議官山上信吾君、大臣官房参事官新美潤君、大臣官房参事官正木靖君、大臣官房参事官和田充広君、国際法局長石井正文君、内閣法制局第二部長林徹君、水産庁資源管理部審議官長谷成人君
直人君 政府参考人 （宮内庁次長） 山本信一郎君 政府参考人 （警察庁警備局長） 高橋 清孝君 政府参考人 （外務省大臣官房国際文化交流審議官） 芝田 政之君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 南 博君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 下川眞樹太君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
福島みずほ君 国務大臣 厚生労働大臣 田村 憲久君 副大臣 厚生労働副大臣 桝屋 敬悟君 事務局側 常任委員会専門 員 松田 茂敬君 政府参考人 総務大臣官房審 議官 田家 修君 外務省国際法局 長 石井 正文
○政府参考人（石井正文君） お答え申し上げます。 政府といたしましては、当時の状況については様々な見方がございまして、御指摘の東京大空襲は、当時の国際法に違反して行われたとは言い切れないとは考えておりますが、国際法の根底にある基本思想の一つたる人道主義に合致しないものであるとは考えております。
和彦君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 引原 毅君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 山野内勘二君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 和田 充広君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 南 博君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 宮川眞喜雄君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人国際協力機構理事長田中明彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として外務省大臣官房長越川和彦君、大臣官房審議官引原毅君、大臣官房参事官山野内勘二君、大臣官房参事官和田充広君、大臣官房参事官南博君、中東アフリカ局長宮川眞喜雄君、国際法局長石井正文君、文部科学省大臣官房審議官山野智寛君、防衛省地方協力局長山内正和君の出席を求め、説明を聴取
内閣官房内閣審議官） 長田 太君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 齋木 尚子君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 山田 淳君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 山上 信吾君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 新美 潤君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 南 博君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
各案件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官齋木尚子君、大臣官房審議官山田淳君、大臣官房審議官山上信吾君、大臣官房参事官新美潤君、大臣官房参事官南博君、国際法局長石井正文君、領事局長上村司君、内閣官房内閣審議官長田太君、財務省大臣官房審議官星野次彦君、国税庁徴収部長岡南啓司君、水産庁長官本川一善君、海上保安庁次長桝野竜二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
財務副大臣 山口 俊一君 経済産業副大臣 兼内閣府副大臣 赤羽 一嘉君 環境副大臣 兼内閣府副大臣 井上 信治君 衆議院事務総長 鬼塚 誠君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 山本 庸幸君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 河邉 有二君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
三案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官河邉有二君、外務省国際法局長石井正文君、原子力規制委員会委員長田中俊一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業副大臣 兼内閣府副大臣 赤羽 一嘉君 防衛副大臣 江渡 聡徳君 防衛大臣政務官 左藤 章君 防衛大臣政務官 佐藤 正久君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 山本 庸幸君 政府参考人 （外務省アジア大洋州局長） 杉山 晋輔君 政府参考人 （外務省国際法局長） 石井 正文
三案審査のため、本日、政府参考人として外務省アジア大洋州局長杉山晋輔君、外務省国際法局長石井正文君、原子力規制庁次長森本英香君、防衛省運用企画局長黒江哲郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国土交通大臣政務官 室井 邦彦君 国土交通大臣政務官 津川 祥吾君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 長谷川彰一君 政府参考人 （警察庁交通局長） 石井 隆之君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 米田耕一郎君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 久元 喜造君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 石井 正文
隆治君 防衛副大臣 渡辺 周君 大臣政務官 防衛大臣政務官 下条 みつ君 事務局側 常任委員会専門 員 矢嶋 定則君 政府参考人 内閣府国際平和 協力本部事務局 長 羽田 浩二君 外務大臣官房審 議官 石井 正文
後藤田正純君 高村 正彦君 笠井 亮君 服部 良一君 ………………………………… 外務大臣 玄葉光一郎君 外務副大臣 山口 壯君 農林水産副大臣 筒井 信隆君 外務大臣政務官 中野 譲君 防衛大臣政務官 神風 英男君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 石井 正文
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官石井正文君、厚生労働省大臣官房審議官篠田幸昌君、国土交通省大臣官房審議官奈良平博史君、観光庁長官溝畑宏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府大臣政務 官 阿久津幸彦君 内閣府大臣政務 官 和田 隆志君 経済産業大臣政 務官 中山 義活君 事務局側 常任委員会専門 員 大嶋 健一君 政府参考人 外務大臣官房審 議官 石井 正文
○政府参考人（石井正文君） お答え申し上げます。 私どもも説明責任は極めて重要だと考えております。そういう観点から、平成十五年より、関係省庁の御協力も得ながら、政府全体としての国際機関などへの拠出金、出資金など、これはＫＥＤＯも含むものでございますけれども、に関しまして報告を作成いたしまして、個々の国際機関への拠出金額を公表してきております。
株式会社国際協力銀行法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房審議官石井正文君外七名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕