1947-11-06 第1回国会 衆議院 鉱工業委員会 第29号
○平井（富）政府委員 現在の生産計畫につきましては、やはり山におきましては、それぞれ經營協議會等にはかつておる山が多いのでありまして、生産協議會の制度は、從業員がやはり全山一致の態勢で業務計畫を實施していくという一つの態勢を整えまするためでありますが、同時に現在經營協議會で行つております機能も、これに繼承いたしまして、生産増強という立場から、業務計畫等についても参畫をする。
○平井（富）政府委員 現在の生産計畫につきましては、やはり山におきましては、それぞれ經營協議會等にはかつておる山が多いのでありまして、生産協議會の制度は、從業員がやはり全山一致の態勢で業務計畫を實施していくという一つの態勢を整えまするためでありますが、同時に現在經營協議會で行つております機能も、これに繼承いたしまして、生産増強という立場から、業務計畫等についても参畫をする。
○平井（富）政府委員 業務計畫は、これも前囘の委員會におきまして申し上げましたように、生産の數量、あるいは送炭の數量、それに關連いたします資金資材計畫、格勞者の需要計畫等、事業計畫よりも指定炭鑛については若干詳しいデーターというものをとつてまいることになるのであります。
それから炭鑛自身におきまして、生産計畫等について會議を開くことも當然起つてくるわけであります。第一階の行政機構の點につきましては、現在の山の經營、行政というものがぴつたり行つていないということも、現在の増産隘路の一つになつておると思います。
たとえば資金の點につきましては、國管を實施して地方管理委員會等におきまして、資金計畫、資材計畫等を設定することに相なるのでありますが、復金のたとえば支部なら支部、各地方の支部というものが、やはりこの炭鑛管理委員會の設定する計畫と密著して、從來のように國が計畫を立ててきまる。また復金がそれをあるいは査定するというような意味の折衡は、省けてくるのではないかというふうに考えておるわけであります。
私の申し上げましたのは、四半期別の計畫等が、この國家管理の進行に判いまして、從來よりも一層正確なものに成長していくというふうに考えておるわけであります。
○笠原委員 それで私のお尋ねしたいところをお伺いするわけでありますが、私の聞いた情報によりますると、ご承知の通り神田の龍明館というのは、最近新聞紙上や、あるいはニュース映畫等によりますれば、炭鑛國家管理問題につきましての反對派の本部だと放送されておるのであります。
一例を申しますならば、兒童厚生施設の問題等におきましても、道路で遊んではならないと言われた子供は一體どこへ行つて遊んだらよいのか、低調卑俗な文書、繪畫等に接している子供に對して、どういう子供のためのものが與えられておるか、映畫においてもまたしかりであります。要するに私はこの法がややもすれば消極的に理解されるのではないかということをおそれる者の一人であります。
この數字が供給できるかどうかということは、來年度の各種の資材の生産計畫等とも照合することになりますが、ただいま安定本部におきまして、これら三千三百萬トンベースにおける供給計畫を立案中でありまして、大體安定本部に對しまして、この供給數量を提示いたしまして、今折衝をいたしておるわけでありますから、できるだけこの線に沿つてやつていきたいと考えておるわけであります。
先ほど政府の方から豫算の提出の時期、さらに法律案の提出の時期、あるいは立法計畫等について承つたのであります。また先日は常任委員長の會議が開かれまして、常任委員長の會議に私、出席いたしましたが、その際豫算委員長から、先ほど小島君からも言われました通り、豫算審議については大體公聽會等を開いて二十一日間を要する。參議院の關係では、事前審査をしていただいても結局十日ぐらいはかかるだろう。
會期に關する件につきしまては、この前の委員會におきまして、委員會の申合せ事項といたしまして、大藏大臣に出席を願つて、豫算の提出の時期、さらに、官房長官に御出席を願いまして、政府の立法計畫、さらに法制局長官から法律第七十二號に基く勅令事項を法律に改めなければならないことに關する法律案の提出の計畫等について、お伺いをした上に、會期の問題を議論しようということになりまして、本日官房長官がお見えになつておりますから
なおこれについての具體的な滯貨一掃に對する輸送上計畫等につきましては、それぞれ案を運輸當局と打合わせをいたしまして、實行する準備を進めております。なおその内容に至りましては、さいわい運輸當局から見えておりますから、後にそれらについて御説明もあろうと存じます。
それから、そういう事情にあるから性病についての映畫等をつくつて、これを殊に青年の間に十分普及させて、性病の恐るべきことを教えていただきたいという御希望、あるいは強要は、まことに適切と存じているのであります。ただこれについては、例の科學的な見地に立つたというお産の映畫が、當時いろいろ問題を起こしておりまして、婦人團體ではむしろやめてくれという決議が多かつたようであります。
そこで政府におきましても、国立公園の再吟味をいたしまして、国立公園の国家的景勝地というものと、自然景観的、科学的要素を考慮して、またぜんこくの配置計畫等も考慮して、全国の国立公園體系につきまして目下再検討中でございます。
そういう意味で、決議機關的な性格をもつてまいらざるを得ないのでありまして、ただその際に決議機關と違いますところは、議が決しないという場合には結論は出ないのでありますが、これがあるいは裁定であるとか、あるいは業務計畫等については議がまとまらぬという點を副申しまするとかいうことで、議を經てということが三十八條の場合及び業務計畫の場合、それぞれの場合によつて議を經てという意味が、いろいろの場合によつて變つてくるのでありますが
從つてたとえば九州、北海道地區におきまして、地方炭鑛管理委員會において、地區的な生産計畫等を設定する場合におきまして、これらの地區部會の意見ということが強く反映してくることが必要ではないかということも併せ考えまして、石炭局局員である者が五人以内というふうに規定いたした次第であります。
なおこの際委員長より政府に要望いたしたいのでありますが、資金計畫等が立ちました場合には、なるべく早く本委員會に——本委員會において今まで審議の間に委員の希望は十分に御了得になつたと思いますので、なるべく早い機會に御報告を願いたいと思います。そのことを政府において御實行願いたいと存じます。 それではこれより討論を用いずして採決に入ります。本案に御贊成の諸君の起立を求めます。 〔總員起立〕
なお岡田委員の質問に對して商工大臣は、出炭五箇年計畫の計畫の數字を明らかにされまして、せめて二十三年度分計畫用に對して、各地區別、各炭鑛別の出炭計畫及び資金、資材の割當、その入手計畫、勞務計畫、新坑開發計畫等に關して、具體的かつ詳細なる資料を本委員會に提出されて、その説明をせられんことを要望いたします。これに對する商工大臣の御答辯を求めます。
○平井（富）政府委員 第三條に規定いたしましたことは、この管理法案の内容におきまして、生産協議會の制度を設置いたしまして、そこにおきまして業務計畫、あるいは産業計畫等の生産に關する計畫のほかに、勞働條件につきましても、生産協議會で議決をいたすことになつております。從つてこの生産協議會で現在行われておりまする。
從いまして新しい計畫を設定いたしますための、かような設備の新設計畫等につきましては、事業主に命令を出すことにいたした次第であります。從つてまたそれに對する不服の申立も事業主からこれを申立てるというふうな構成をとつた次第であります。
大學轉換について、最も有力な候補學校であることは申し上げることができると思うのでありますが、ただ今囘の高等專門學校の大學への切り替えの問題は、全國的な問題でありますので、前にも申し上げたかと存じますが、これは文部省一存で決定することは、かえつていろいろの弊害を生ずるおそれがありますので、學校法によつてきめられております大學設置委員會というものを設けまして、學校關係者竝びに學識經驗等を入れ、さらに國土計畫等
しかしながら皇族の御身分を離脱されるということが大體きまつてきた今日におきまして、これを一日延ばしますると、それだけ今後の皇族方の御計畫等にも支障がありまするし、また國家財政上の方面から考えましても、考える餘地があるのでありまして、この問題は次に出ます大きな追加豫算、それがいつ出るかということは、遺憾ながら確實に見當がつかないのであります。
反面政府におきましても、石炭生産に關する詳細徹底した實態把握をなすことができず、生産計畫、資金計畫、資材計畫等、現實に即し、適正かつ具體的に確立することが困難でございまして、その實行についても、必ずしも關係者の全面的協力を得ることができず、その間にそご不圓滿の生ずることを免れなかつた次第でございます。
かつ現地の進駐軍におきましても、これに對する航空機の計畫等もあるように聞いております。以上のほか有名なペナン、バリ島に似て、國民の保健地として、不生産的な享楽的な遊び場でなく、健康にして文化的な大衆保健所の設定には最も適した海上公園の地形を有しております。また石炭、陶石、水産物、森林等未開發の物資は、いまだに眠つておる状況であります。
現役の高等教育機關の配分計畫等につきまいしては、その委員會のなかに國土計畫に關する専門家等も入れまして、なるべく地方の産業や財政状態や交通、文化その他の條件をも總合的に考えまして、あまり一つ所に集中したりしないで、各地方に文化及び教育の中心のできるように取計らいたいと思つておるのであります。
○花村委員 總合といわれるのですが、これは安本廳の規定にもありますが、計畫、企畫等については總合的にやるのがいいでしよう。これは經濟安定本部令に明確に規定されておりますから、企畫、立案等の基本に關するものということに關連をして、企畫、立案などは總合的にやらせる方がいいでしようけれども、取締りなどを總合的にやるというのは、これはどういう意味になるのですか。