1949-07-21 第5回国会 衆議院 選挙法改正に関する特別委員会 第9号
これを根本からかえて行くことになると、この委員会の任務は非常に重くて廣範囲にわたつておるのでありますから、それがこまかくやるだけの仕事ができるかいなやということになつて一つ疑念を持つのです。もしこれを根本的にやつてみるというのであれば、別の選挙法改正に関する委員会の中でさらに特別委員でもこしらえて、その方に研究していただくとかいう方法も実は考えられるのです。
これを根本からかえて行くことになると、この委員会の任務は非常に重くて廣範囲にわたつておるのでありますから、それがこまかくやるだけの仕事ができるかいなやということになつて一つ疑念を持つのです。もしこれを根本的にやつてみるというのであれば、別の選挙法改正に関する委員会の中でさらに特別委員でもこしらえて、その方に研究していただくとかいう方法も実は考えられるのです。
実はこの劈頭に議案の進行について皆様にお諮りしてあるのでありますが、ただいま斎藤委員の御発言は相当廣範囲にわたつて、私が申し上げたことが大分あるのですが、私が申し上げた議題以外にわたつたことが、どうも徹底を欠いておつたのではないかと思いますので、今後はなるべくこの議題の範囲で御意見を承りたいと思います。
これは日本の産業の分布、ことに輸出産業その他から考えまして、地方的な地方的というよりも相当廣範囲な地域的な実情を考慮されましてこの日発の解体、電氣事業の再編成については十分なる御考慮を願いたいのであります。次に第三の問題といたしまして、電力料金についてお尋ねいたします。が、大体ほかの物價は戰前と申しますか、基準の数字から見ますと、百倍あるいはそれ以上になつておる。
併しながらこの一定の方式に作りましても、如何なる形に詳細なる基準を作りましても、査定官そのものが、認定の事項が相当廣範囲に亘つておると思うのであります。人によりまして、或る程度の誤差と申しますか、いろいろな解釈の相違が出て來ることは予期しなければならないところであります。最もいい方法といたしましては、一人の人が全部各縣を廻つて査定するということが望ましいことであります。
昨日中央氣象台長の出席を要求しまして、デラ台風の被害状況を聽いて見ますというと、その影響も頗る廣範囲且つ深刻であるということが分りました。
やはりこれは地区の参議院議員と同じように廣範囲でございますから、当然これはあるべきだと思いますが、この前行なつた場合にはなかつたのですが、次には是非ともこれを放送するがいいように思うのであります。
○法制局参事(菊井三郎君) 御参考までに申上げますが、この分別主義と、混同主義の利害得失というようなものにつきまして、学者が、通常掲げております点は分別主義の利点といたしましては、選挙の一部に違法があつて、判決の結果、再選挙を行う必要が生じました場合でも、その再選挙を行うべき区域の範囲が、眞に必要な部分だけに止められて、不必要な廣範囲において再選挙を行う弊がなくなるという点を強調されております。
それから從つてこの間行われたところの選挙公営主義を、更に徹底化して行くという立場から選挙法の改正を行わるべきものであつて、そういう点からすると、非常な基本的な廣範囲に亘つた選挙法の改正というものについても、同樣の見解から極めて私の考え方からは狹ばめられたことになつて來るわけであります。又廣川君等が言つておりますところの参議院の全國選挙区の廃止の問題であります。
それからして今のような選挙公営主義によるところの衆議院議員の選挙制度の改正を、参議院議員の選挙制度に適用する場面だけに止めて置くか、或いは言われているようなこの選挙区の問題であるとか、その外いろいろなここに挙げられておるような廣範囲の選挙制度その他の問題について、改正する必要があるのかどうかというその点を、先に多少お話もありましたが、もう少し堀り下げてやるならやるで、どうしてもそれはやらなければいかんのだということの
從つて理事会の打合せは、地方行政委員会で一度行かれましたところはこの委員会では避けまして、行つてないところに行つた方がいいんじやないか、というのは受ける方から申しますと、選挙法でもう二回來たということになりますし、又成るべく廣範囲に行きたいという意味と、地方行政委員が多くこの委員会におられますので、成るべく今度の出張は、地方委員会で行かれない下の方の段の地区を選んだ方がよかろう、これも決定はこれから
そうして委員会の一應の結論といたしまして、社会保障制度が社会保險を主要部門といたしまして、公的扶助がそのこぼれを補うといつたような、そういう立場でなくいたしまして、社会保險の制度と殆んど対等的な重要な地位を占めるべきであるという考え方を以ちまして、公的扶助の範囲を廣範囲に考えて一應調査審議を進めようということに委員会の態度が一應決まつたのでございます。
何しろ問題が非常に廣範囲で、又錯綜いたしおりますので、なかなかすつきりした妥当な案が直ちに必ずしも見出されないかも知れませんが、これからも勉強して行きたいと思います。一應私から現段階におきまする研究の状態を申上げまして、御参考にいたしたいと存ずる次第であります。
又波多野鼎という人をやる場合には、これは論文だけではいかんぞということで、論文を精査して、それについての試問をして口で答えさすというだけでなしに、いろいろ数々の事項を著書と並べて別のことについての質問をして見るというように、人によつてつまり試驗委員がいろいろと試驗方法を勘案をするというような、非常に廣範囲な道が開かれておるような氣がする。
現行法の第九條によりますと、食糧統制上必要に應じ臨機の措置をとり得るための廣範囲の委任命令がなし得ることとなつており、即ち主要食糧の配給、加工、製造その他の処分、使用、消費、保管及び移動に関して必要な命令をなし得ることとなつておるのでありますが、改正案におきましては、その運営上の枠として、当然のことながら、「主要食糧ノ公正且適正ナル配給ヲ確保シ其ノ他本法ノ目的ヲ遂行スル為」という制限規定を置きますると
今回行われんとしている政行整理は極めて廣範囲に亘つておりますが、行政整理によつて起るであろういろいろな事項に対して、果して十分な研究と準備をしておつたかということについて心配をいたしておるのであります。若しその措置を誤まつた場合には、ただに失業者を出すこととなるのみならず、能率の減退を來し、又は全然仕事ができなくなるということも考えられるのであります。
また生産自身も、まきにおきましては知事指定の箇所が相当に廣範囲にかつ多くございまする関係から、生産の的確な数字はつかみかねますけれども、三割程度の増産はしておるのでございます。炭におきましても、一割以上の生産そのものが増加しておる。こういうふうな状況でありましたために、二月の三日にはこの特別会計に非常な破綻が起きたのでございます。
併しその改正は非常に廣範囲に亘る必要がありましたので、新らしく中小企業に関する協同組合法を制定するのが適切であるとの意見が強く、ここに中小企業等の協同組合に関する基本法として中小企業等協同組合法案が立案され、その施行に伴う法規として施行法案が生れたのであります。
私のお尋ねしておりますのは土地改良法を見まするというと、これは相当廣範囲な一郡ぐらいでなく、数郡に跨がる、或る場合には二つの縣ぐらいに跨がる水を取扱う場合がある。この法律ではそうでありますが、この法律によらなくても今までの水利組合なんか見ますとやはり同じように相当廣範囲な水を取扱つておるのであります。
相当廣範囲に亘りまして水を取扱うのだ。そこで私はこの水という問題について建設省は無関心ではなかろうと思います。そこでこの廣範囲な水を取扱うところの土地改良法について、建設当局がどういう施策を持つておられるか。更に言えならば農林省と建設省の間にこの水に対する政策につきまして、どういうような協議と申しますか、そういうものがあつたか、そういう経過を御説明願いたいと思います。
この継続調査を必要とする理由につきましては、地方行政委員会は地方行政に関する調査を目下進めておるけれども、この調査は対象が廣汎多岐に亘つて、相当長期間を必要とするのみならず、地方財政並びに地方税制度の問題は地方自治の基本問題であり特にアメリカ使節の活動と相俟ち、政府側においても相当廣範囲に亘り現制度の改正を考慮することを明らかにしているので、本委員会としては、調査を継続して結論を得る必要があり、第二
○田中(堯)委員 私の聞いておるのは、その点ではなしに、こういうような國有財産の拂下げの場合には、一括して、廣範囲なものを拂い下げるかもしれないが、これは審査会というような機関にまかせ、行政大臣の一存にまかしてくれというような廣範な委任立法が、財政法その他の法規に触ればせぬかということを聞いておるのです。さらに憲法に触れぬかということを聞いておるのです。
全体に通商産業省の次官の仕事が相当廣範囲に亘つておりますので、この内局につきまして次官を補佐するということでありますが、補佐するというか、主として通商関係のことに、通商に非常に経驗を持つた、通商の事務に熟知しておるという方で、そうしてバイヤーなんかに接しても一々通訳なしでも話が自由にできる人、くだけて言えばそういつたような人を当てたいというのがこの趣旨であります。
まず最初の第一件についてでありますが、過日國会に上程せられた漁業法案は、今後のわが國の漁業経営、漁村の民主化の方向に重大な要因となるべきものと思われますので、單にその審議を國会内にとどめず、可能なる限り廣範囲の、全國各地の漁村におけるこの法案の内容に対する生産漁民の意見を開陳する機会を與えられる公聽会を開いていただきたいというのが一つの請願の趣旨であります。
これらの権限に基づく命令、処分に対しては、不服の場合、不服の申立ができるのでありますが、これは申訳的に、事実上できそうにもない不服申立の途を開いたことによつて、この憲法違反的な、廣範囲の委任命令の違法を合理化し、民主的なもののごとく偽装いたすものと言わなければならないものであり、われわれ承認し得ざるところであります。 次に改正の第三点は、食糧公團の基本金の増額であります。