1947-11-10 第1回国会 参議院 治安及び地方制度委員会 第15号
「普通地方公共團體の區域内の團體等の活動の綜合調整に關すること。」、この團體というのは、公共的という字句を冠せたのであります。これは固より議會がその團體の區域内の團體等の活動の綜合調整をするというのでありまして、全く純粋の私の目的のために在しておりますクラブとか、そういうようなものまでもここで活動の調整をしようという趣旨ではございません。
「普通地方公共團體の區域内の團體等の活動の綜合調整に關すること。」、この團體というのは、公共的という字句を冠せたのであります。これは固より議會がその團體の區域内の團體等の活動の綜合調整をするというのでありまして、全く純粋の私の目的のために在しておりますクラブとか、そういうようなものまでもここで活動の調整をしようという趣旨ではございません。
○説明員（鈴木俊一君） これは例えば從來の農業會とか漁業會、水産業會或いは現在の民生委員というようなものまでをも含める意味で、團體等と「等」の字が附いておるのであります。この外に普通の團體と申しますと、最も形式的に考えますれば株式會社でありますとか、全く單純な社交クラブといつたようなものまでも入つて參るのであります。
○中村（又）委員 まず第一條についてお尋ねいたしますが、本條を見ますと、營團、金庫などの役職員は、ただちに本法の適用を受けるわけではなく、別表に掲げられております團體等の役職員のみが、公務員と同じ罰則の適用を受けるものと解すべきではないかと思いますが、政府の御見解はいかがなものであるか。
尚從來第一條及び第二條の適用を受くべき團體等は勅令によつて指定すべきものとなつておつたのでありまするが、更に公明を期するために、現に必要を認められておりまするものについては、本法中に別表を以てこれを掲げ、將來新たに別表に掲ぐる必要ありと認められるものにつきましてのみ改令を以て追加し得ることとする所存であります。
またボス排除というような思想からいたしまして、從來の團體諮問權あるいは徴收補助團體等につきましても改正をいたしております。また納税組合というものもいわゆる官製の納税組合ではいけないという意味合から、納税施設を廢止するというような改正をいたしております。
この百條の後項を見ますると、「議會が前項の當該普通地方公共團體の區域内の團體當に對し照會をし又は記録の送付を求めたときは、當該團體等は、その求めに應じなければならない。」
なお從來第一條及び第二條の適用を受けるべき團體等は、勅令により指定すべきものとなつておりましたが、さらに公明を期するために、現に必要を認められるものにつきましては、本法中に別表をもつてこれを掲げ、將來新たに別表に掲ぐる必要ありと認められるものにつきましてのみ、政令をもつて追加し得ることといたす所存であります。
それらのことは、やはり地方の各公共團體等が徹底的に勵行することがなまぬるいから起つてくるので、あなたの御要求のように、これは一層督勵しましてそういうことのないように、なるたけそれらの人を吸收して、不滿のないように努力いたしましよう。ただここでいろいろ問題のあることは、御承知の通り、臺所とか、便所とか、そういうものをこしらえるについて、それがために思うようなことができない。
またそれらの施設を預かるところの國の機關、地方公共團體等の機關も、もちろんその考えでやらなければならぬということが、第一章の總則に規定してありますので、問題はこれらの運用いかんにあるのでありまして、これを運用する人が、ただ肉體だけの健全なる發育ということに重きをおいて、もし精神という方面をおろそかに取扱うということがあれば、それは片手落ちのやり方でありまして、この兒童福祉法の滿足するところではないのであります
○三浦委員 それから今學校等において、ときにいろいろ問題になるのですが、學校の自治會とか、あるいはその他の團體等において、意見をまとめて學校當局に出すような場合もありましようし、あるいは校長の排斥運動をするようなこともありましようし、學校の教職員等が結束して、組合の後援等によつて校長の排斥運動をするというような場合に、校長はそれに對して拒否する權限があるのかどうか。
一、方法 小委員を設けて地方自治團體等より意見を聴取し、資料を蒐集する。一、期間 今期國會開會中。右本委員會の決議を經て参議院規則第三十四條第二項により要求する。
それから政府といたしまして、この運動が實は停頓しておる一つの理由は、殊に平和團體、婦人團體等、活動資金がないので、思うように伸びないという點もあるのであります。
さきの安本長官のお話によると、未だ一切の資料がそろわないので、その決定に至つていないということでしたので、價格の問題をお尋ねすることはどうかと思うのでありまするが、現在最低二千四百圓、最高三千圓餘の農業團體竝びに農民團體等の米價に對する要望と、その發表があるのでありまするがこれに對する安本長官のお考えをひとつ承つておきたいと思うのであります。
○説明員（池田浩三君） この司法省の少年保護機構でございます少年審判所なり、矯正院なり、或いは少年保護團體等におきまして、子供の取扱い、これは罪を詮索するという頭では實施しておりませんので、それはやはり子供を健全に育てるという頭で、どこまでも保護育成という頭でやつておるのでございます。
それを直ぐ團體を作つて出かけるなんと申しまするが、私は今の時代に團體等を作つて出かけるなどは、ただ徒ずらに汽車を混雜させるばかりだし、それからよく鐵道のことは分つてくれるのだから、そう團體で騒ぐ必要はなかろうということで、今度は各方面の署名を取りまして、確か二十何萬石、行く代りに書けということで特に署名したのが確か二十何萬名と記憶しております。
その交渉がなければ處置ができないというようなことをもつて、公共團體等に對しておるようであります。從いまして大藏省の委任事務が、あたかも霞ヶ浦農業大學にあるがような状態になつておるのであります。霞ヶ浦農業大學は單科大學としまして、數百名を收容するに過ぎない農業大學であります。ところがこれに對しまして五千名を收容しておりましたところの兵舍竝びにこれが幹部の指揮をとつておりましたところの事務所を。
そんなできないようなことのために村内をかけまわつておつたのでは、この一番大事な學校教育がおるすになりますからこれは學校の先生方にもお願いしなければならぬが、それは第二義的なものであつて、やはり民間における特殊な教育團體等があつて、常に研究しつつ、日本を正しい方向に、平和文化國家に導いていく全国Ｋてきなものがあつてほしい、かように思う。
六億四千四百餘萬圓、簡易生命保險及郵便年金預金、これが五十億三千六百餘萬圓、厚生保險預金二十八億二千八百餘萬圓、それから細かいところは省略いたしまして、積立金二十二億六千七百餘萬圓、收支の差額が七億二千三百萬圓、貸方の合計六百十八億五千四百七十二萬六千圓、借方で申上げますると、國債證券が四百四千七億四千六百餘萬圓、一般會計特別會計貸付金が二十三億八千五百餘萬圓、地方債證券が十二億千九百餘萬圓、地方公共團體等
○政府委員（井上良次君） 現在の農業會が解散を控えて實際農業會自身の運營に困る關係から、他の事業團體等に出資又は關係を持つことがどうかということでありますが、大體それは原則として困ると政府は考えております。すでに農業會の資産處分については一應禁止をいたしております。
これをどういう處置をする積りだというお尋のように伺つたのでありまするが、中途半端で開發營團が事業を進めずに、そのまま中止したというようなことは、あまり私の方には具體的に分つておりませんが、ただその一部を縣營でやらしましたり、或いは又農業會でやらしたり、或いは又引揚者團體等に小さいものはやらしております關係上、これらのものが先に申しましたいろいろな經費の暴騰の關係から、遂に事業を中止しなければならんというような
○政府委員（井上良次君） 國が農地開發營團を引繼いだ場合に、どういう名稱でこの事業をやろうとするかという御質問でございますが、この場合は開拓局の機構を擴充いたしまして、開拓局で、この事業を政府直轄事業としてやるのでありまして、別に特殊な名稱を用いて特殊な團體等においてやるのではない。開拓局の事業を、部局を擴充いたしまして、その中でこれを政府直轄であるというのです。
○鈴木説明員 今の法令上の規定の點は、最後にいわば運用上行詰つたときの終局のことを規定いたしたのでありまして、實際の問題といたしましては、市町村長等がその關係の各種の團體等を必要に應じまして會同いたしまして、市町村長が座長格になりまして、いろ尊重要問題、緊急問題等につきまして連絡協調をとつて、實質的に市町村の行政を進めていくことが望ましいのであつて、これは今門司さんからお話のありました通りであります