1947-11-13 第1回国会 衆議院 治安及び地方制度委員会 第33号
都道府縣國家地方警察は、その都道府縣の區域内におきまして、自治體警察の管轄する區域以外の區域、これは主として村落部の區域でありますが、それを管轄區域といたしまして、その區域内における警察事務を行うのであります。その本部は都府縣廳所在地におきまして、必要の地に支所、及び現在とほぼ同様な形の警察署、駐在所、派出所をおくのであります。
都道府縣國家地方警察は、その都道府縣の區域内におきまして、自治體警察の管轄する區域以外の區域、これは主として村落部の區域でありますが、それを管轄區域といたしまして、その區域内における警察事務を行うのであります。その本部は都府縣廳所在地におきまして、必要の地に支所、及び現在とほぼ同様な形の警察署、駐在所、派出所をおくのであります。
次に、買收又は使用豫定地域を指定して、當該指定區域内においては一定の障害となるべき行爲を制限する制度を設けたのであります。
次に買收または使用豫定地域を指定して、當該指定區域内においては一定の障害となるべき行為を制限する制度を新たに設けたのであります。
簡易裁判所の管轄は、設置當時地もと地方裁判所の意向に基き定めたものでありますので、簡易裁判所及びこれに對應しておかれている區檢察廳は、その管轄區域内の警察署と事務上の連絡を必要とすることが多いので、當初は一警察署に對し、一簡易裁判所及び一區檢察廳を設置いたしまして、その管轄區域をなるべく警察署の管轄區域と一致させる方針でありましたが、豫算の關係上大體二警察署の管轄區域ごとに、一つの簡易裁判所、及び區檢察廳
それから請願の中にあります通り、冠水期間の長期にわたつた區域内の道路の復舊につきましては、すでに内務省から査定官がまいりまして、そういつたような被害を受けたところは、これはやはり災害復舊工事として採用しておるはずでありますから、御請願の趣旨には大體則つてすべての件を処理しておるつもりであります。
現在瀬戸内海國立公園の區域になつておりますところは、從來の軍事的施設のあるところ竝びにこれに關連した地域を除外いたしたために、非常に狭小なる區域を一應指定しておるわけでありますが、目下の國際観光情勢に對処いたしますために、區域外であります要塞地帶あるいは景勝地等を含めました瀬戸内海國立公園の區域の擴張を計画中でございますので、御請願の御趣旨の兵庫縣西南部海岸竝びに家島群島を含みます一體の地域も、現在國立公園の區域内
なぜかと申しますと、やはり四年の任期を以て選擧せられました議員でありますから、その議員の既得の地位を尊重いたします趣旨から申しますと、やはりこれは從來その國體の議員であり、而もその區域内に住所を持つておりますならば、數が殖えてもその任期間は少くともこれを保證してやることが必要だと思うのであります。
先般警察法の要綱を發表せられましたが、その中にもこの點につきましては、市長の所管のもとに市の公安委員會におきまして、その公安委員會がその市の區域内における警察行政權を責任をもつて處理する、こういうふうに相ないております。大體この陳情に近いものが、今囘國會に提出せられまする警察法案の中には盛られておると信じておるのでございます。
それから、市町村公安委員會を市町村長のもとにおきまして、それが市町村の區域内における警察の管理をいたすのであります。その市町村の公安委員會の組織なり運營なり、その他委員の資格、任命、服務その他一切の事項は、都道府縣の公安委員會の委員の場合の規定をすべて準用しておるのであります。 それから第三節の市町村警察といたしまして、市町村には一または二以上の警察署を置く。
しかしながら區域内の需用者の自主的協力によりまして、負荷を合理的に調整する、そして可及的に制限の度合を輕減せられるように努めていただきたいと考えております。
また窪川警察署管内でもあり、窪川檢察廰の管内ともなり、また窪川簡易裁判所の區域内にもこの窪川町がはいつたということ、現在電話線が迂囘線になつて兩町間の連絡上長時間を要するのみならず、常に故障が多くて實際に供用可能ならざること等が非常に多いのでありまして、そういう大きな不便もあるわけでありますので、地方産業開發上ぜひともこれは解決をしていただかねばならぬことと思うのであります。
○川越博君 本請願は霧島國立公園の區域内に新しく都井岬を編入してもらいたいという趣旨でございます。都井岬と申しますのは、宮崎縣の最南端でありまして、太平洋上に約八キロ突出いたしましておりまして、自然の放牧場もあり、あるいはまた名瀑もあり、あるいは御崎神社というりつぱな神社もある。殊に誇るべきは約五町歩に及ぶところのそてつの自然林があるのであります。
この百條の後項を見ますると、「議會が前項の當該普通地方公共團體の區域内の團體當に對し照會をし又は記録の送付を求めたときは、當該團體等は、その求めに應じなければならない。」
十八条によりますると、政正案によりまするならば、天災事變等により他の市町村の區域内に住所を移した者、その他の者で當該市町村に對し特別の関係あるものの申請により、全項の規定による住所の要件にかかわらず、議會の議決を經て、これにその議會の議員及び長の選挙権を與えるということがでているのであります。
○鈴木説明員 第十八條の特別選擧權のことですが、これはただ特別の關係というのでは明瞭でありませんので、「天災事變等に因り他の市町村の區域内に住所を移した者その他の者で當該市町村に對し特別の關係のあるもの」、こういうふうにややわかりやすくいたしたのであります。
この告示は今囘の水害で罹災した者が、一定の區域内で建てる場合、こうなつておりまして、そういうことが豫想される區域はやはりこれに加えて指定しておかなければならぬと思つております。お話のような點はよく考えまして埼玉縣の處置をしたいと思つております。
第十八條第二項中「市町村に對し特別の關係のある者」を「天災事變等に因り他の市町村の區域内に住所を移した者その他の者で當該市町村に對し特別の關係のあるもの」に改める。 第二十五條第二項乃至第四項中「第五十九條第二項」を「第五十九條第四項」に改める。 第二十六條第二項を次のように改める。 市町村の選擧管理委員會は、普通地方公共團體の選擧（第六十五條第一項の選擧を除く。）
最近特別地方行政機關設置の傾向が逐次強まり、現在都道府縣の區域内に設置されている主要なものの數は約九十に達する状況であります。
それぞれの自治體の警察が、その自治體として獨立の責任においてその區域内の治安維持にあたる。 こういうことが法の原則でありまして、國家警察の人員は大體三萬、そして自治體警察の總數は九萬五千を超えることはできない。
しかしながら今後のあり方といたしましては、ただいま申しましたように、その區域内における一つの監督面のスタツフ、地方を總合するスタツフが、それがすべての面においてその府縣より選出されたところの――本法に規定しておりまするのは各府縣に一人となつておりますが、これは私はいろいろ御議論もございましたけれども、アメリカにおきましては水産試験場の場長が鑛物學者であつたり、醫學博士であつた例もたくさんあります。
それからもう一つ第二十九條の中に「主務大臣は、事業區域の東京都の區の存する區域内又は政令の定める市の區域内に限られる乗合旅客自動車事業につき」云々（都知事又は當該市長の意見を徴しなければならない。」こういうことがあるのであります。
それを判斷いたしますのに、一縣から一人出て、關係のない地方區域内のものが寄つて何の效果があらう。實情に絶對副わない。でありますから、私の考えておりますところでは、委員會をお設けになるならば、やはり地方廳々々々でほんとうにその地方の實情を、どつから見ましてもこの組織であれば公平な判斷がつくというような、幾人かの構成をおつくりになつて、その委員長が一人ずつ出て全國にできる中央委員會を構成なさる。
ただ先ほど委員會が局々において構成されると申しましたが私どもの考えでは、局の區域内と限定したのみでございまして、これは輸送面においての流通的な機能的な、有機的な關係から、現行行政面において一應の區域を局以内と考えたのであります。しかし、もしこれがはたして國家の上において悪いということでありますならば、改組することは決してやぶさかでないのでありまして、とらわれて申すわけでありません。
その一例をあげてみると、たとえば九州においてバス事業經營の免許を受けようとする際は、九州の鐵道局管内におけるところのいわゆる地方運送委員會には諮問せずして、ただちにその地方鐵道局の區域内の代表者が中央に出て、中央運送委員會にかければそれでいいということになるのか。つまり地元の地方運送委員會の意見は徴しなくても、中央運送委員會だけでやるという御方針なんでありましようか。
その場合におきまして見通しの利かぬ曲り角であるとか、急坂路であるとかいうような場合には、その區域に交通標識を用いまして、その區域内の最高速度を制限するということは當然考えておるところであります。
○郷野政府委員 二十九條の規定は東京都の區のありまする區域内竝びに特に政令で規定いたしまする市というようなものにつきましては、これが一つの公共團體といたしましては、非常に家族的なつながりをもつた緊密な關係にありまする團體でありますので、その區域内における乗合自動車の運輸營業というようなものにつきましては、特に都知事あるいは當該市長の意見を徴しまして、その家族的團體であります都あるいは市の意向を十分に
これは事業區域が東京都の區の存する區域内又は改令の定める市の區域内に限られての話でありますけれども、この場合に第八條の委員會の答申、たとえば東京都ならば東京鐵道局管内における委員會の答申以外に、あるいはまた都知事、そういう者の意見を求めているのでありますが、この關係はどういうふうに解釋してよろしいかという質問であります。
○郷野政府委員 東京都の區の存する區域内と申しますと、現在あります二十三の區でありますが、この地域内でございます。この關係におきまして都知事の意見を伺いますのは、これらの區の區長の意見をとりまとめて伺うという意味におきまして、都知事の御意見を伺うのでございまして、東京都の管内全般に關して責任を負つておられる都知事の、全般的な問題としての御意見を伺うという趣旨ではないのでございます。