1961-10-26 第39回国会 衆議院 科学技術振興対策特別委員会 第8号
一つは、北美濃地震について神戸で明白に予知されたという点ですが、他の地点にこの観測点をもし多数設けてあったら、なお一そう明白になったのかどうか。一カ所であの北美濃地震の予知に関係のある現象をおとらえいただいたわけでございますが、はたしてこれが、組織的に多数の地点で観測をしていたら、もっと一そう明白にいわゆる地震予知という成果を上げ得たものかどうかという点が一つ。
一つは、北美濃地震について神戸で明白に予知されたという点ですが、他の地点にこの観測点をもし多数設けてあったら、なお一そう明白になったのかどうか。一カ所であの北美濃地震の予知に関係のある現象をおとらえいただいたわけでございますが、はたしてこれが、組織的に多数の地点で観測をしていたら、もっと一そう明白にいわゆる地震予知という成果を上げ得たものかどうかという点が一つ。
まず、第一番目の答えでございますが、今回の北美濃地震の前兆を、神戸以外の地点がもしあったときには観測できたろうかという御質問ですが、これは非常に必要なことであります。
○白庄司参考人 北美濃の地震のときの変化について説明をしろというお話でございます。過去二十年あるいはもっと長くなりますが、ずいぶん前から、地電流、地磁気、自然放射能というものを、前の東北大学の加藤愛雄先生、中村左衛門太郎先生、あるいは京都大学の佐々教授からいろいろ御指導いただき、また、もちろん気象庁の方にも来ていただいて、いろいろ観測していたわけでございます。
は同年九月の風水害を受けた 中小企業者に対する資金の融通に関 する特別措置法案（内閣提出、衆議 院送付） ○昭和三十六年六月及び八月の豪雨に よる堆積土砂並びに同年六月、七月 及び八月の豪雨による湛水の排除に 関する特別措置法案（内閣提出、衆 議院送付） ○昭和三十六年五月の風害若しくは水 害、同年六月及び十月の水害、同年 七月、八月及び九月の水害若しくは 風水害又は同年八月の北美濃地震
けの特例に関する法律案、昭和三十六年五月の風害、同年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害に伴う中小企業信用保険法の特例に関する法律案、昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害、同年九月の風水害又は同年十月二日鹿児島市に発生した火災に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案、昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
同年六 月、七月及び八月の水害又は同 年九月の風水害に伴う中小企業 信用保険法の特例に関する法律 案（内閣提出） 昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害、同年九月の風水害又は同年十月二日鹿児島市に発生した火災に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案（内閣提出） 昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
けの特例に関する法律案、昭和三十六年五月の風害、同年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害に伴う中小企業信用保険法の特例に関する法律案、昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害、同年九月の風水害又は同年十月二日鹿児島市に発生した火災に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案、昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
は同年九月の風水害を受けた 中小企業者に対する資金の融通に関 する特別措置法案（内閣提出、衆議 院送付） ○昭和三十六年六月及び八月の豪雨に よる堆積土砂並びに同年六月、七月 及び八月の豪雨による湛水の排除に 関する特別措置法案（内閣提出、衆 議院送付） ○昭和三十六年五月の風害若しくは水 害、同年六月及び十月の水害、同年 七月、八月及び九月の水害若しくは 風水害又は同年八月の北美濃地震
○国務大臣（安井謙君） ただいま議題となりました昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた地方公共団体の起債の特例等に関する法律案及び理由中修正案の提案理由とその要旨を御説明申し上げます。
次に、昭和二十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復…等に関する特別措置法案中修正につきまして、その要旨を御説明申し上げます。
昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案を採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○古川委員長代理 次に、内閣提出の厚生関係の三案について議題とするのでございますが、それまでに、内閣提出の昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案を議題として、質疑を行ないます。大矢省三君。
○古川委員長代理 次に、内閣提出の昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案を議題といたします。 本案に対する質疑を終局するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
————————————— 本日の会議に付した案件 昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に 際し発生した火災、同年六月の水害、同年九月 の風水害又は同年十月二日鹿児島市に発生した 火災に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案 （内閣提出第五四号） 昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、 八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八 月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施 設等
又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に 対する資金の融通に関する特別措置法案（内 閣提出） 第七 昭和三十六年六月及び八月の豪雨による 堆積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪 雨による湛水の排除に関する特別措置法案（ 内閣提出） 第八 昭和三十六年五月の風害若しくは水害、 同年六月及び十月の水害、同年七月、八月及 び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の 北美濃地震
昭和三十六年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に対する資金の融通に関する特別措置法案（内閣提出） 日程第七 昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆（たい）積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置法案（内閣提出） 日程第八 昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
清瀬一郎君） 日程第六、昭和三十六年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に対する資金の融通に関する特別措置法案、日程第七、昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆（たい）積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置法案、日程第八、昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
、七月及び八月の豪 雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置 法案（内閣提出第五三号） 昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に 際し発生した火災、同年六月の水害、同年九月 の風水害又は同年十月二日鹿児島市に発生した 火災に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案 （内閣提出第五四号） 昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、 八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八 月の北美濃地震
去る十日より審査中の昭和三十六年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に対する資金の融通に関する特別措置法案、昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆（たい）積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置法案、昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害
昭和三十六年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に対する資金の融通に関する特別措置法案、昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆（たい）積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置法案、昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた地方公共団体
風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する 法律案（内閣提出第五四号）中修正の件 昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び 九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美 濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災 害復旧等に関する特別措置法案（内閣提出第五 七号）中修正の件 昭和三十六年五月の風水害若しくは水害、同年 六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若 しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
それから根室沖の地震、あるいは北美濃地震もございますが、このときは被害は非常に軽微でございました。 その次に、第二室戸台風による被害でございますが、これは本年最大の被害でありまして、特に公立学校におきまして五十六億八千六百万という被害を受けたのでございます。国立学校につきましても近畿地方を中心とします国立大学等に十二億二千五十一万三千円というような被害になっております。
その右に七月下旬豪雨災害、これは北海道を中心とした災害でございますが、その右に台風十、十一、十二号その右に八月豪雨、それから北美濃地震というのが福井県を中心といたしましてやはり発生をいたしておりますが、福井県で二十一億五千八百万円、こういうふうになっております。
水害又は同年九 月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する 法律案（内閣提出第五四号） 昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び 九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美 濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災 害復旧等に関する特別措置法案（内閣提出第五 七号） 昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六 月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若し くは風水害又は同年八月の北美濃地震
〔秋山委員長代理退席、委員長着席〕 次に、昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案中修正につきまして、その要旨を御説明申し上げます。
する特別措置法案、昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置法案、昭和三十六年五月二十九日及び一千日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害、同年九月の風水害又は同年十月二日鹿児島市に発生した火災に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案、昭和三十六年六月及び十月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
次に、昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案中修正につきまして、その要旨を御説明申し上げます。
内閣から、昭和三十六年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に対する資金の融通に関する特別措置法案、昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害又は同年九月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案、昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案
————◇————— 昭和三十六年六月、七月及び八月の水害又は同年九月の風水害を受けた中小企業者に対する資金の融通に関する特別措置法案中修正の件（内閣提出） 昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害又は同年九月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案中修正の件（内閣提出） 昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃
水害又は同年九 月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する 法律案（内閣提出第五四号） 昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び 九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美 濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災 害復旧等に関する特別措置法案（内閣提出第五 七号） 昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六 月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若し くは風水害又は同年八月の北美濃地震
法律案の関係に入りまして、まず最初に、昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた農林水産施設の災害復旧事業等に関する特別措置法案、この問題に入りたいと思います。
水害又は同年九 月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する 法律案（内閣提出第五四号） 昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び 九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美 濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災 害復旧等に関する特別措置法案（内閣提出第五 七号） 昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六 月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若し くは風水害又は同年八月の北美濃地震
次に、昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案につきまして、提案理由及びその要旨を御説明申し上げます。 御承知のように、本年六月から九月にかけての梅雨前線豪雨、第二室戸台風等による災害は、ほとんど全国にわたっており、その被害は激甚なものであります。
○国務大臣（安井謙君） ただいま議題となりました昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた地方公共団体の起債の特例等に関する法律案の提案理由とその要旨を御説明申し上げます。
び八月の豪雨に よる堆積土砂並びに同年六月、七月 及び八月の豪雨による湛水の排除に 関する特別措置法案（内閣送付、予 備審査） ○昭和三十六年五月二十九日及び三十 日の強風に際し発生した火災、同年 六月の水害又は同年九月の風水害に 伴う公営住宅法の特例等に関する法 律案（内閣送付、予備審査） ○昭和三十六年六月の水害、同年七月、 八月及び九月の水害若しくは風水害 又は同年八月の北美濃地震
水害又は同年九 月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する 法律案（内閣提出第五四号） 昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び 九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美 濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災 害復旧等に関する特別措置法案（内閣提出第五 七号） 昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六 月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若し くは風水害又は同年八月の北美濃地震
前回の委員会でお知らせいたしましたが、本日は主として建設省関係の昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛水の排除に関する特別措置法案、昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害又は同年九月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案、昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震
○山内（一郎）政府委員 ただいま議題となりました昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等の災害復旧等に関する特別措置法案につきまして、逐条的に御説明申し上げます。
○中村国務大臣 今回の場合も北美濃地震の新しい立法をいたしたようなわけで、地震の場合、あらゆる場合を想定いたしまして、努めて早くこの特別の法律制度を制定するようにいたしたいと思っております。
こういうようなことからして、今回のこの災害予算は、第二室戸台風の予算として北美濃地震も加えられておるわけですけれども、今回の北海道の登別や道南を中心とした災害も、第二室戸台風の被害と同様に扱うべきではないか、当然こういうように考えられるわけですが、この救済策についてはっきりした政府の態度を今ここにお示し願いたいと思います。
続いて北美濃地震についても、率直に精査してもらえばわかりますけれども、やや資料不足でありました。しかし、これも加えました。こういうことで、ことしの災害についてはかなり広範に今度の災害特別立法というもので包括しておるという筋できておると思うのです。これを一つ御了解をいた、だきたいと思うのです。
以前から、こういうような災害が起こった場合には、やはりそういうような態度をもとにしての対策を立ててこられたといたしますと、これは北美濃の地震まで当然入っている。その深刻なことは長官も御存じの通りで、これも住民にしてみれば深刻なのだ。
○濱地委員長 まず、昭和三十六年六月及び八月の豪雨による堆（たい）積土砂並びに同年六月、七月及び八月の豪雨による湛（たん）水の排除に関する特別措置法案、昭和三十六年五月二十九日及び三十日の強風に際し発生した火災、同年六月の水害又は同年九月の風水害に伴う公営住宅法の特例等に関する法律案及び昭和三十六年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた公共土木施設等
○濱地委員長 次に、昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた農林水産業施設の災害復旧事業等に関する特別措置法案及び昭和三十六年五月、六月、七月、八月及び九月の天災についての天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法の適用の特例に関する法律案の両案の趣旨説明を求めます。
○濱地委員長 次に、昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた地方公共団体の起債の特例等に関する法律案の趣旨説明を求めます。安井自治大臣。
それから昭和三十六年五月の風害若しくは水害、同年六月の水害、同年七月、八月及び九月の水害若しくは風水害又は同年八月の北美濃地震による災害を受けた地方公共団体の起債の特例等に関する法律案、これは一点は、今までもございましたように、災害を受けた地方公共団体が財政収入の不足を埋めまするために、または災害対策に必要な経費の財源といたします場合に起債を持つことができる、いわゆる歳入欠陥債でございます。