2006-11-15 第165回国会 衆議院 教育基本法に関する特別委員会 第12号
そのためには、教員の資質の向上に向けた教員免許更新制度の導入あるいはまた現職の研修の充実、そして優秀教員を表彰していくことを実施していきたい。そしてまた、能力、実績に見合っためり張りをつけた教員給与体系の検討、これにはいろいろ議論があるかもしれませんが、やはり一生懸命頑張って範となる先生という方に対してはそれなりに対応していくということも大切ではないか。
そのためには、教員の資質の向上に向けた教員免許更新制度の導入あるいはまた現職の研修の充実、そして優秀教員を表彰していくことを実施していきたい。そしてまた、能力、実績に見合っためり張りをつけた教員給与体系の検討、これにはいろいろ議論があるかもしれませんが、やはり一生懸命頑張って範となる先生という方に対してはそれなりに対応していくということも大切ではないか。
また、教員評価の一層の推進や教員免許更新制の導入により、教員に対する信頼が確立されるよう努めるとともに、体系的な研修の充実、優秀教員の表彰、能力、実績に見合っためり張りのある教員給与体系の検討などを進め、教員の質の向上に積極的に取り組みたいと存じます。 引き続き、教育委員会制度の改革を推進するほか、ＩＣＴ環境の整備など充実した教育を支える環境の整備、特別支援教育の充実を図ります。
また、教員評価の一層の推進や教員免許更新制の導入により、教員に対する信頼が確立されるよう努めるとともに、体系的な研修の充実、優秀教員の表彰、能力、実績に見合っためり張りのある教員給与体系の検討などを進め、教師の質の向上に積極的に取り組みます。 引き続き、教育委員会制度の改革を推進するほか、ＩＣＴ環境の整備など充実した教育を支える環境の整備、特別支援教育の充実を図ります。
このため、体系的な研修の充実、優れた成果を上げた教師に対する優秀教員表彰の実施、能力、実績に見合っためり張りを付けた教員給与体系の検討などを進め、教師の資質向上のための取組を積極的に行ってまいります。 経済的余裕のない家庭の子供たちに対する教育の充実についてお尋ねがございました。 家庭の経済力にかかわらず、すべての子供に高い学力と規範意識を身に付ける機会を保障することが必要であります。
引き続き、研修等により教員の資質向上に努めるとともに、優秀教員の表彰や、能力、実績に見合っためり張りをつけた教員給与体系の検討、団塊世代や住民などを活用した各地方における教育サポーター制度の導入に向けた検討など、さらなる環境整備に努めてまいります。 大学の、知の拠点としての、また生涯学習の拠点としての役割についてお尋ねがございました。
関連ですが、優秀教員の表彰制度についてお伺いいたします。 民間の企業では、頑張った人が報われる実効性の高い人事システムを構築するという観点から、個々人の勤務状況、あるいは部や課、グループ、事業部の業績と昇進、昇給など、人事的な処遇を当然のようにリンクさせる動きが外資系のみならず伝統的な日本の企業においても浸透しています。
例えば、アメリカの例でありますけれども、アメリカでは、優秀教員に対して認定し資格を付与する全国的な制度として、全米教員スタンダード委員会、これは一九八七年に設立されておりますが、こういったスタンダード委員会では、優秀教員を認定し、その認定をした場合はこれから少し給与面でも待遇を与えていこうというような検討もしているのですね。
だからあなたの考え方についてくる教員は、あなたに言わせれば、優秀教員だ。文部省の官僚の考えた考え方を支持してくるところの教員は文句はない。そのための研究会ならよろしいというならば、そんな研究会なら持たぬほうがましです。何のためにそんな研究会を持たなければなりませんか。日本の憲法というものは、学問と研究の自由を与えておる。小中学校の教員にもある。
ということになりますと、この優秀教員の確保は、先ほど申し上げましたように、その待遇とか制度とか、より広範な対策がなければ、奨学金制度だけでにわかに効果を発揮するということは困難ではなかろうか、かような判断から、先ほど大臣からお答えされましたような結論になったわけであります。
このように、高等学校を設置する市町村を制限いたします趣旨は、現在の市町村の財政能力等の点から見て、すべての市町村が自由に高等学校を設置するということは、不経済であるばかりでなく、学校規模、施設、設備の充実、優秀教員の確保等の見地からいたしましても、とかく、十分に教育効果を発揮することができない現状であるからであります。
これを要するに、僻地教育の問題は、ひとり学校教育の面からのみ解決し得るものではありませんで、これと並行して生活の民主化と文化化、産業の開発等、社会教育の推進と相待って、優秀教員が進んで行くことのできるような環境の整備を施すとともに、山村総合開発計画による振興施策が真剣に考慮されなければならない問題であると痛感いたした次第であります。
このようなやり方は是正され、県としても優秀教員を配置するように努力し、教員自身の自覚も高められまして、率先して僻地におもむく気風が広まることが大事であります。そのためには国も県も教員住宅の建設、その他教員の福利厚生問題の解決に真剣に乗り出すとともに、当該国立大学の教員養成学部が僻地を十分考慮に入れた教育を実施するよう、繰り返して要望したいのであります。
○政府委員（稲田清助君） お話の点は各般に亘るわけでありますけれども、第一の目標といたしましては、優秀教員を招致する点にあろうと思うのであります。この点につきましては、特殊勤務地手当、単級複式手当というようなものを適正基準まで充実するということ、待遇を充実するということが第一であろうと思います。
学芸大学等においては、小、中、高の教員志願者が一方に偏して行くため、小中学校に優秀教員の得られなくなる点も憂慮されるのであります。かくしては新学制設置の精神も抹殺されると言わねばなりません。 第三といたしまして、これが予算的措置の問題についてであります。
経済的に恵まれないこれらの地域の住民、或いは地方公共団体のみを以てしましては、到底この窮状を打破し得ないのでありまして、願くは、政府はこの際、僻地教育の実情を深く考慮し、その振興の基本計画を樹立すると共に、学校施設、設備の充実、優秀教員の確保、生徒児童の就学奨励、社会教育の振興等を図るため、急速に適切且つ万全の措置を講ぜられることを強く要望いたし、以て本決議案提出の理由といたします。
なぜそういう教育奨学生にそうしたかと申しますと、小学校では終戦後二七％の助教がある、ああいうのをなくすために学費を貸与して優秀な教員を集めなければならん、どうしても教員養成学部に優秀な人を入れなければならん、こういうことでございまして、高等学校について、そう申しては又いろいろな問題を起すかも知れませんけれども、まあ現実の問題としては無資格教員が非常に少いことから見ても、優秀教員が自然集まつて来る。
○政府委員（稲田清助君） 今、お話のお言葉の中の捉われると言われれば捉われてでございますが、第一着手として義務教育を重視いたしまして、それは師範学校の時分に授業料を免除して、而も給費があつて養成して参りました、それと義務教育の今日の教員養成、充実経費と睨み合せましても、やはり助教等がまだ二七％もあるというような状況でございますので、義務教育についての優秀教員の確保の一助としてこれは考えたわけでございます
附則第三項を新設いたしましたのは、小学校における芸能、体育等の優秀教員の不足を補うために、これらの教科の中学校の教諭免許状を有する者が、そのまま小学校の教員となることができるようにしたものであります。 別表第一備考第一号本文の改正は、備考第一号は、単位の基準について規定したものでありますが、この法改正に伴い条文を整備したものであります。
附則第三項を新設いたしましたのは、小学校における芸能、体育等の優秀教員の不足を補うために、これらの教科の中学校の教諭免許状を有する者がそのまま小学校の教員となることができるようにしたものであります。 別表第一備考第一号本文の改正は、備考第一号は、単位の基準について規定したものでありますが、この法改正に伴い条文を整備したものであります。
地方教員給与費を国庫支弁にすれば、教員給与の地域差がなくなるので、優秀教員の偏在等もだんだんなくなるのではないかと思います。そうなると、教育の機会均等が著しく促進されます。また教員の機会均等の実現は、民主主義教育の根幹でありますから、この制度が確立されれば、民主主義教育のための一大進歩であると思います。
附則第三項を新設いたしましたのは、この規定は、小学校における芸能、体育等の優秀教員の不足を補５ため、これらの教科の中学校の教諭免許状を有する者がそのまま小学校の教員となることができるようにしたものであります。 別表第一備考第一号本文の改正は、備考第一号は、単位の基準について規定したものでありますが、この法改正に伴ない条文を整備したものであります。
附則第三項を新設いたしましたのは、この規定は、小学校における芸能、体育等の優秀教員の不足を補うため、これらの教科の中学校の教諭免許状を有する者がそのまま小学校の教員となることができるようにしたものであります。 別表第一備考第一号本文の改正は、備考第一号は、単位の基準について規定したものでありますが、この法改正に伴い条文を整備したものであります。