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小坂憲次君 浅間山が名前としては上がってこなかったんですけれども、是非とも浅間山は、実際にじゃ
積雪がどのくらいあるかといって聞いてみたんですが、浅間山の山体の中にはないんですね、
観測点が。したがって、菅平の
積雪とか草津とか軽井沢の
積雪が返ってくるんですよ。山の上に一体どのくらい雪がたまっているのか、積もっているのかというのは、やはりこういう融雪
災害を予測する上では必要だと思いますので、そういった
観測も
充実してほしい。
それから、先日の視察いたしました
桜島と
新燃岳、比較いたしますと、
桜島の
噴火予知の
観測点は非常に
充実しているように思うんですが、
新燃岳は非常に薄いように思うんですね、それに比較して。これは、各
火山それぞれが地震と同じように
活動期に入っているのではないかということも考えられます。是非とも
火山の
噴火予知、そういうような地震計等の設置、こういった
観測点の
充実に更に御努力をいただきたい。とりわけ
新燃岳は見てまいりましたので、ひとつよろしく
お願いいたしたいと思います。
最後になると思いますが、時間が少なくなってまいりましたので、ちょっと少し質問を絞りますが、寒冷
積雪地域における普通交付税の算定に際しては、特別の財政需要があるということで、基準財政需要額に寒冷地における特殊性というものを加味して算定するようになっております。それはもう御存じの方が多いと思いますが。現在、この寒冷補正に使われる
積雪度ですね、度数の
見直しが、級数の
見直しが行われているというふうに承知しております。
この
積雪度等級を加味して、具体的にはどのような調整基準を運用しているのかということも聞きたかったんですが、時間もありませんので少しそこははしょりまして、私ども把握しているところで、気象庁の
観測点、いわゆるアメダス
観測点と都道府県の設置している
観測点に大きな数値の違いがあるんですね。
お手元に配付した資料を見ていただきますと分かるんですが、下の方に、三枚目、四枚目にとじてあります飯山市の資料を見ていただきますと、アメダス
観測点が一番右側にございます。これは常盤
地域というところの、常盤地区というところの元の農事試験場の跡地にございます。私ども見ても、ここそんなに雪降らないなというような場所でございます。平地でございます。
それに対して飯山市の大半は平地ではございませんので、岡山
地域の
積雪深度、下の方を見て二月三日を見ていただきますと、この日がアメダスの最高値を示して二メーター四十二でございます。そのときの岡山の
積雪量は四メーター二十三、また太田という
地域の
積雪が三メーター十六、また斑尾、御存じのスキー場のあるところですが、三メーター八十三と、このようになっておりまして、大きな違いがございます。
これをまた実際に補正に使うためにどういう算式を使うかといいますと、十一月から五月まで、毎年の十一月から五月までの
降雪量、降った雪を全部足して、その
積雪量を足して、そしてそれを日数で除して
平均値を求めるといいますか、そういう形で累年の
積雪量を出して、そして
平均を出して、さらにそれを数年足して、そしてまたその足した年数で除して累年の
平均値を出してくるわけですね。そして、それを横断比較して、全国の
降雪地域の中でどこがひどくて、どこが比較的それよりは軽いかという判断の基準になっているように私には見えるんですね。
私は、そういうことでは雪国の苦労は測れない。実際には一定の
降雪があって、一日に三十センチ以上とか、あるいはたまった雪が三メーター、四メーター、まだ
除雪できない日数が何日あったというような基準を新たに設けて、そういったものを尺度にして、雪国の暮らしの大変度、また市町村の支出の
必要性、こういうものに反映して、そしてそれを普通交付税の算定基準の中の特別な財政需要額として、基準額として算定をしていただきたい、そういう制度に改めていただきたいということを
お願いしたいんでございます。そのことを是非とも前向きに御検討いただきたいと思っております。
これに併せて、アメダス
観測点ばかりが気象庁の対外発表の基準になっておりますが、自治体の
観測点もやはり気象庁の基準に合っているものは気象庁の
観測点として定めていただきたい。自治体が設置していても、気象庁がアメダスと同等の
観測点としての権威を与えていただいて、そこの
積雪量をそこの県の
積雪量の最高値として対外発表していただければ、ああ、
長野県はやっぱり
豪雪なんだなと分かっていただける。
この間、
内閣府の資料を見ましたら、残念ながら
青森とか、一々あげつらいませんけれども、各県の名前があったのに、
長野県はなぜか一か所も出ていなかった。なぜこれはこういう順番になっているのかと言ったら、
積雪の多い順に、多いんだったら
長野県の今
積雪調べてみようかと。県のところで四メーター、上から三番目になる。なぜ入っていないかと言ったら、翌日から今度は斑尾が入るようになりました、野沢温泉ですか、入っておりましたけれども。そればかりでなく、こういった実態を反映する制度に改めるべく
お願いをしたいと思っております。
最後に決意を含めてお答えをいただいて、私の質問を終わりたいと思います。