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2009-06-11 第171回国会 衆議院 議院運営委員会 第42号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十一年六月十一日(木曜日) 午後零時一分
開議
出席委員
委員長
小坂
憲次君
理事
小此木八郎
君
理事
今井
宏君
理事
平沢 勝栄君
理事
渡辺
博道君
理事
高木 毅君
理事
小野寺五典君
理事
玄葉光一郎
君
理事
渡辺
周君
理事
遠藤 乙彦君 あ
かま二郎
君
井脇ノブ子
君 大塚 高司君 奥野
信亮
君 亀岡 偉民君
清水清一朗
君 谷 公一君
福岡
資麿
君 藤井
勇治
君 近藤 洋介君 高山 智司君 伊藤 渉君
佐々木憲昭
君
保坂
展人君
糸川 正晃君 …………………………………
議長
河野
洋平君 副
議長
横路 孝弘君
事務総長
駒崎
義弘君 ――
―――――――――――
委員
の異動 六月十一日
辞任
補欠選任
若宮
健嗣
君
福岡
資麿
君 同日
辞任
補欠選任
福岡
資麿
君
若宮
健嗣
君 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
衆議院憲法審査会規程案起草
の件 本日の本
会議
の
議事等
に関する件 ――――◇―――――
小坂憲次
1
○
小坂委員長
これより
会議
を開きます。 まず、
衆議院憲法審査会規程制定
の件についてでありますが、去る四月二十三日、
小此木八郎
君外一名から、お
手元
に
配付
の
衆議院憲法審査会規程案
の
起草案
を
成案
とし、本
委員会提出
の
規程案
として決定すべしとの
動議
が
提出
されております。 本件について
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
玄葉光一郎
君。
玄葉光一郎
2
○
玄葉委員
この
憲法審査会規程
を
委員会提出
の
規程案
にすることについて、あるいは本
会議
に
緊急上程
することについて
反対
でございます。 というのは、この
憲法
の
改正
は、言うまでもないことでありますけれ
ども
、
与野党
の広範な
合意
が必要であります。
共同作業
でないと、あり得ないあるいはなし得ない話でございます。にもかかわらず、
信頼関係
を崩したまま
政治的けじめ
がない、そのことが一つ。総合的に見てタイミングでない。
三つ目
は、
参議院
で十八項目にわたって
附帯決議
がつきましたけれ
ども
、それについて明確な回答がない。 そういった点を踏まえると、私
たち
としては、
委員会提出規程案
とすることについて
反対
でございます。
小坂憲次
3
○
小坂委員長
佐々木憲昭
君。
佐々木憲昭
4
○
佐々木
(憲)
委員
私は、
憲法審査会規程
の
制定
の
動議
に
反対
です。
与党
は、
憲法
に
改正規定
があるから
手続法
がないのは
立法不作為
だと、その
改正手続法
ができると、
規程
がないのは
立法不作為
だということを繰り返しているわけですけれ
ども
、しかし、
審査会規程
がないということが、何か
国民
の権利を侵害したことになるのかどうか。私は
立法不作為
論というのは全く成り立たないと思いますし、もともと
改憲手続法
のねらいというのが九条を改憲する
条件づくり
でありますので、我々は
反対
でございます。
与野党
の
合意
がないままこの
国会
で強行するというのは、運営上も全く道理がありません。そして、
憲法審査会
は始動させるのではなくて、むしろ
根拠法
である
改憲手続法
の廃止ということこそ今必要だということを主張して、
反対討論
を終わります。
小坂憲次
5
○
小坂委員長
保坂展人君
。
保坂展人
6
○
保坂委員
憲法
は、我が国の
最高法規
であり、
国民
の
立場
から為政者を拘束するものであって、これが
立憲主義
の根本であります。これを覆すような理解、すなわち、
国家統治権力
が
国民
を拘束するような解釈は断じて排除されなければなりません。
中山会長
また
枝野会長代理
、そして我が党の
辻元
議員
、あるいは
笠井議員
の話にもあったように、
憲法
の
議論
の仕方は、
国民
を代表する各党が対等、平等に
発言
を確保し、また真摯に向き合って積み上げていくというものでなければならないというふうに
報告
がありました。 私
たち
は、
憲法審査会規程
の
制定
に、
衆議院
のみで先行するということに
反対
の
立場
です。しかしながら、この
議運委員会
あるいは本
会議
で、
与党
多数ですから、どうしてもこういった
議論
が進むのであれば、
憲法
の話なので、やはり
憲法調査会
や
特別委員会
でやったように、
与党
そして野党、党の大小にかかわらず、それぞれの党、それぞれの会派がしっかり
意見
を述べるという提案をいたします。そのことが実現をしたことには、感謝を申し上げておきたいと思います。 しかしながら、この
議論
だけではやはり足りない、
憲法
の
議論
はしっかり大切にしていこうという意味で、きょうの議案に上げること、あるいは
採決
をすることに対しては
反対
という
立場
で
意見
を表明します。
小坂憲次
7
○
小坂委員長
小此木八郎
君。
小此木八郎
8
○
小此木委員
発言
をさせていただきます。自民党の
小此木八郎
でございます。 この
議運
の
委員会
を通じて、
憲法審査会
の
規程
を本
会議
において
制定
するということについて、何度か
意見交換
、
議論
をさせていただきました。私
ども
は、百六十六回の
憲法改正手続法
にのっとってそれを進めたかったというわけでございます。 先ほど、
共産党
さん、
社民党
さんの話もございました。私
ども
は、
憲法
の
議論そのもの
に
反対
をされているという印象を持っております。
民主党
の
発言
につきましては、これまでも、
衆議院
での不正常な
採決
について何ら
けじめ
がついていないと。
けじめ
がついていなければ、なぜ
民主党
は
参議院
での
議論
に応じたのか、ここについての明確な答えがないということでございます。 私
ども与党
とすれば、
合意
に基づいて本
会議
での
議論
に進みたかったわけでありますけれ
ども
、自分で言うのもおかしゅうございますけれ
ども
、私自身もその努力はいたしたつもりでございますので、そのことが実らなかったということで、大変残念ではありますけれ
ども
、
憲法
の
規程
をこの本
会議
で
制定
することについて諮っていただきたいと思います。 以上です。
小坂憲次
9
○
小坂委員長
それでは、
衆議院憲法審査会規程制定
の件につきましては、
小此木八郎
君外一名
提出
の
動議
のとおり、お
手元
に
配付
の
衆議院憲法審査会規程案
を
委員会
の
成案
と決定し、これを
委員会提出
の
規程案
とするに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
小坂憲次
10
○
小坂委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 ――
―――――――――――
小坂憲次
11
○
小坂委員長
次に、ただいま本
委員会提出
とするに決定いたしました
衆議院憲法審査会規程案
は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
小坂憲次
12
○
小坂委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 ――
―――――――――――
小坂憲次
13
○
小坂委員長
次に、ただいま
緊急上程
するに決しました
規程案
に対し、自由
民主党
の
今井宏
君、
民主党
・
無所属クラブ
の
園田康博
君、公明党の
大口善徳
君、
日本共産党
の
笠井亮
君、社会
民主党
・
市民連合
の
辻元
清美
君から、それぞれ
討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
今井宏
君、
園田康博
君、
大口善徳
君はおのおの十分以内、
笠井亮
君は五分以内、
辻元
清美
君は三分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小坂憲次
14
○
小坂委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 ――
―――――――――――
小坂憲次
15
○
小坂委員長
次に、本日
沖縄
及び北方問題に関する
特別委員会
の
審査
を終了する
予定
の
沖縄科学技術大学院大学学園法案
、同
委員会
から
提出
される
予定
の
北方領土問題等
の
解決
の
促進
のための
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
の両
法律案
について、
委員長
から
緊急上程
の申し出があります。 両
法律案
は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小坂憲次
16
○
小坂委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 ――
―――――――――――
小坂憲次
17
○
小坂委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の
順序
について、
事務総長
の説明を求めます。
駒崎義弘
18
○
駒崎事務総長
まず最初に、
日程
第一につき、
望月国土交通委員長
の
報告
がございまして、
全会一致
であります。 次に、
日程
第二につき、
渡辺内閣委員長
の
報告
がございまして、
全会一致
であります。 次に、
日程
第三及び第四につき、
東経済産業委員長
の
報告
がございます。両案を一括して
採決
いたしまして、
共産党
及び
社民党
が
反対
でございます。 次に、
日程
第五ないし第八につき、
河野外務委員長
の
報告
がございます。
採決
は二回になります。一回目は
日程
第五及び第六で、両件を一括して
採決
いたしまして、
全会一致
であります。二回目は
日程
第七及び第八で、両件を一括して
採決
いたしまして、
共産党
が
反対
でございます。 次に、
動議
により、ただいま御決定いただきました
衆議院憲法審査会規程案
を
緊急上程
いたしまして、
小坂議院運営委員長
の
趣旨弁明
がございます。次いで五人の方々からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は印刷物のとおりであります。
民主党
、
共産党
、
社民党
及び
国民新党
が
反対
でございます。 次に、
沖縄
及び北方問題に関する
特別委員会
の二
法律案
を
緊急上程
いたしまして、
前原沖縄
及び北方問題に関する
特別委員長
の
報告
及び
趣旨弁明
がございます。
採決
は二回になります。一回目は
沖縄科学技術大学院大学学園法案
で、
全会一致
であります。二回目は
北方領土問題等
の
解決促進
のための
特別措置法
の一部
改正案
で、
全会一致
であります。 本日の
議事
は、以上でございます。 ――
―――――――――――
議事日程
第二十五号
平成
二十一年六月十一日 午後一時
開議
第一
特定地域
における
一般乗用旅客自動車運送事業
の
適正化
及び
活性化
に関する
特別措置法案
(
内閣提出
) 第二
公文書等
の管理に関する
法律案
(
内閣提出
) 第三
エネルギー供給事業者
による非
化石エネルギー源
の
利用
及び
化石エネルギー原料
の有効な
利用
の
促進
に関する
法律案
(
内閣提出
) 第四
石油代替エネルギー
の
開発
及び導入の
促進
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
) 第五 刑事に関する共助に関する
日本国
と
中華人民共和国香港特別行政
区との間の
協定
の
締結
について
承認
を求めるの件(第百七十回
国会
、
内閣提出
) 第六
領事関係
に関する
日本国
と
中華人民共和国
との間の
協定
の
締結
について
承認
を求めるの件 第七
国際通貨基金
における
投票権
及び参加を強化するための
国際通貨基金協定
の
改正
及び
国際通貨基金
の
投資権限
を拡大するための
国際通貨基金協定
の
改正
の
受諾
について
承認
を求めるの件 第八
国際復興開発銀行協定
の
改正
の
受諾
について
承認
を求めるの件 ――
―――――――――――
一、
衆議院憲法審査会規程制定
の件
衆議院憲法審査会規程案
(
議院運営委員長提出
)
討論通告
反 対
園田
康博
君(民主) 賛 成
今井
宏君(自民) 反 対
笠井
亮君(共産) 賛 成
大口
善徳
君(公明) 反 対
辻元
清美
君(社民) ――
―――――――――――
小坂憲次
19
○
小坂委員長
それでは、本日の本
会議
は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。 ――
―――――――――――
小坂憲次
20
○
小坂委員長
次に、次回の本
会議
及び
委員会
は、追って公報をもってお知らせいたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後零時十一分散会