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2008-06-10 第169回国会 衆議院 文部科学委員会 第16号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十年六月十日(火曜日) 午前九時三十一分
開議
出席委員
委員長
佐藤
茂樹君
理事
伊藤信太郎
君
理事
小渕 優子君
理事
塩谷
立君
理事
鈴木
淳司君
理事
渡辺
具能
君
理事
小宮山洋子
君
理事
牧 義夫君
理事
富田 茂之君 阿部 俊子君
井脇ノブ子
君 小川 友一君
岡下
信子君 加藤 紘一君
近藤
基彦君
佐藤
錬君
鈴木
恒夫君
中森ふくよ
君
長崎幸太郎
君
原田
令嗣
君 平口 洋君 福田 峰之君 藤田 幹雄君 二田 孝治君
保坂
武君 馬渡 龍治君 松野 博一君 山本ともひろ君
若宮
健嗣
君 田島 一成君 高井 美穂君 土肥 隆一君 藤村 修君
松本
大輔
君 山口 壯君 笠 浩史君
和田
隆志
君 西 博義君
石井
郁子
君
日森
文尋
君 …………………………………
参議院文教科学委員長
関口
昌一
君
文部科学大臣
渡海紀三朗
君
文部科学大臣政務官
原田
令嗣
君
文部科学大臣政務官
保坂
武君
文部科学委員会専門員
佐久間和夫
君
—————————————
委員
の異動 六月十日
辞任
補欠選任
飯島
夕雁君
若宮
健嗣
君
江崎
鐵磨
君
長崎幸太郎
君 同日
辞任
補欠選任
長崎幸太郎
君
江崎
鐵磨
君
若宮
健嗣
君
飯島
夕雁君
—————————————
六月九日
高等学校歴史教科書検定
における
沖縄戦集団自決
の記述において
修正指示
を撤回し、申請時の文章に戻すことに関する
請願
(
赤嶺政賢君紹介
)(第四三〇二号)
日本学生支援機構奨学金
の高
利子化
及び
教育ローン化
に反対し、
無償教育
に向けた
公的奨学金
の
拡充
を求めることに関する
請願
(
石井郁子
君
紹介
)(第四三〇三号) 同(
日森文尋
君
紹介
)(第四三〇四号)
著作権保護期間
の
延長反対
に関する
請願
(
近藤昭一
君
紹介
)(第四三〇五号) 同(
平岡秀夫
君
紹介
)(第四三〇六号) 和装の日・十一月十五日制定に関する
請願
(
野田聖子
君
紹介
)(第四四二七号) 同月十日 一
学級
の定数を三十人にすることに関する
請願
(
石井郁子
君
紹介
)(第四五一三号)
教育格差
をなくし、
子供
に行き届いた
教育
に関する
請願
(
津村啓介
君
紹介
)(第四五一四号) 国による三十人
学級実現
、
私学助成大幅増額
に関する
請願
(
太田誠一
君
紹介
)(第四五一五号) 同(
原田義昭
君
紹介
)(第四七九一号)
教育格差
をなくし、子どもに行き届いた
教育
を求めることに関する
請願
(
石井郁子
君
紹介
)(第四五一六号) 行き届いた
教育
を進めるための
私学助成
の
大幅増額
に関する
請願
(
前原誠司
君
紹介
)(第四五一七号)
日本学生支援機構奨学金
の高
利子化
及び
教育ローン化
に反対し、
無償教育
に向けた
公的奨学金
の
拡充
を求めることに関する
請願
(
松本大輔
君
紹介
)(第四五一八号) 行き届いた
教育
を求めることに関する
請願
(
石川知裕
君
紹介
)(第四六四七号)
私学助成
の
大幅増額
、
教育費
の
保護者負担軽減
、
教育条件
の
改善
に関する
請願
(
今村雅弘
君
紹介
)(第四六四八号)
教育格差
をなくし行き届いた
教育
に関する
請願
(
前原誠司
君
紹介
)(第四六四九号)
国庫補助
の堅持・
拡大
、
父母負担
の
軽減
、
教育条件
の
改善
、
私学助成制度
の大幅な
拡充
に関する
請願
(
永岡桂子
君
紹介
)(第四七八八号) すべての
子供
に行き届いた
教育
を求めることに関する
請願
(
中谷元
君
紹介
)(第四七八九号) 同(
西本勝子
君
紹介
)(第四七九〇号)
教育予算
の
充実
を求めることに関する
請願
(
赤嶺政賢君紹介
)(第四七九二号) 同(
石井郁子
君
紹介
)(第四七九三号) 同(
笠井亮
君
紹介
)(第四七九四号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第四七九五号) すべての
子供
に行き届いた
教育
を進め心の通う
学校
をつくることに関する
請願
(
津村啓介
君
紹介
)(第四七九六号)
私立幼稚園教育
の
充実
・発展に関する
請願
(
楠田大蔵
君
紹介
)(第四七九七号) すべての
障害児
に行き届いた
教育
の保障を求めることに関する
請願
(
小宮山洋子
君
紹介
)(第四七九八号)
著作権保護期間
の
延長反対
に関する
請願
(
川内博史
君
紹介
)(第四七九九号) 同(
原口一博
君
紹介
)(第四八〇〇号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律案
(
参議院提出
、
参法
第二六号) ————◇—————
佐藤茂樹
1
○
佐藤委員長
これより
会議
を開きます。
参議院提出
、
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律案
を
議題
といたします。
趣旨
の
説明
を聴取いたします。
参議院文教科学委員長関口昌一
君。
—————————————
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律案
〔
本号末尾
に
掲載
〕
—————————————
関口昌一
2
○
関口
参議院議員 おはようございます。 ただいま
議題
となりました
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律案
につきまして、その
提案
の
趣旨
及び主な
内容
を御
説明
申し上げます。 憲法には、すべて国民は、その能力に応じて、ひとしく
教育
を受ける権利を有すると規定されております。また、
教育基本法
には、国と
地方公共団体
に対し、
障害
の状態に応じ、十分な
教育
を受けられるよう、
教育
上の必要な
支援
が義務づけられております。 しかし、現実には、
障害者
は
障害
のない人に比べて大きな
負担
を強いられながら
教育
を受けている場合も見受けられます。例えば、本
法律案提出
のきっかけとなった
小中学校
の
通常学級
及び
高等学校
に在学する
弱視
の
児童生徒
については、その多くが、
ルーペ等
を使用しながら
学校教育
を受けているため、
教科書
の読解や授業の進度に苦労するなど、大きなハンディキャップを背負って勉強しております。この問題を解決するためには、
教科書
の
文字
、
図形等
を
拡大
した
拡大教科書
が必要となることから、
小中学校
の
通常学級
で学ぶ
弱視
の
児童生徒
に対しては、
平成
十六年度から
予算措置
により
拡大教科書
の
無償給与
が始まりましたが、その
作成
のほとんどを各地の
ボランティア団体等
に依存しているため、限られた
教科
と部数しか供給されておりません。 また、近年、
教科書等
について、
視覚障害
に限らず、例えば
発達障害
のある
児童生徒
など、さまざまな
障害等
を有する
児童生徒
にとって可能な限り使いやすいものとするように
配慮
していくことが求められております。 こうした現状にかんがみ、本
法律案
は、幅広く
障害等
のある
児童生徒
に
配慮
した
教科書等
の
普及促進等
を目指そうとするものであります。 以下、本
法律案
の主な
内容
について御
説明
申し上げます。 第一に、この
法律
は、
教育
の
機会均等
の
趣旨
にのっとり、
障害
のある
児童生徒
のための
拡大教科書
や
点字教科書等
を
教科用特定図書等
と位置づけ、その
発行
の
促進
、使用の
支援等
により、その
普及
の
促進等
を図り、
児童生徒
が
障害
その他の特性の
有無
にかかわらず、十分な
教育
が受けられる
学校教育
の
推進
に資することを目的としております。 第二に、国は、
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関して必要な
措置
を講じなければならないこととするとともに、
教科書発行者
は、その
発行
する
検定教科用図書等
について適切な
配慮
をするよう努めることとしております。 第三に、
教科書発行者
は、
文部科学省令
で定めるところにより、
検定教科用図書等
の
電子データ
を
文部科学大臣等
に
提供
しなければならないこととし、
提供
された
電子データ
は、
教科用特定図書等
を
発行
する者に対して
提供
することができることとしております。 第四に、
文部科学大臣
は、
教科用特定図書等
について、標準的な
規格
を定め、公表するとともに、
教科書発行者
は、
文部科学大臣
が指定した種目の
検定教科用図書等
について、この
規格
に適合した
標準教科用特定図書等
の
発行
に努めなければならないこととしております。 第五に、国は、
教科書発行者
による
電子データ
の
提供方法
及び
教科用特定図書等
の
作成
への活用並びに
標準教科用特定図書等
の
発行
に関して、助言その他必要な
援助
を行うこととするとともに、
発達障害等
のため
検定教科用図書等
において通常使用される
文字
や
図形等
の認識が困難な
児童生徒
が使用する
教科用特定図書等
の
整備充実
のための
調査研究等
の
推進
をすることとしております。 第六に、
小中学校
の
通常学級
及び
高等学校
においては、在学する
視覚障害
その他の
障害
のある
児童生徒
が、
検定教科用図書等
にかえて
教科用特定図書等
を使用することができるよう必要な
配慮
をするとともに、国及び
地方公共団体
は、
教科用特定図書等
の
発行
に関する情報の収集、
提供
その他必要な
措置
を講ずることとしております。 第七に、国は、
視覚障害
その他の
障害
のある
児童生徒
が
検定教科用図書等
にかえて使用する
教科用特定図書等
を
小中学校
の
設置者
に無償給付し、
設置者
は、各
学校
の校長を通じてこれらの
児童生徒
に給与することとしております。 第八に、
標準教科用特定図書等
の円滑な
発行
を確保するため、その
需要数
の
教育委員会
から国への
報告
及び国から
発行者
への通知の
制度
を設けることとしております。 最後に、国は、
高等学校
において
障害
のある
生徒
が使用する
教科用拡大図書等
の
普及
の
あり方
及び
特別支援学校
に就学する
児童生徒
について行う
援助
の
あり方
について
検討
を行い、その結果に基づいて
所要
の
措置
を講ずることとするとともに、
教科書発行者
による
電子データ
の
提供等
について、
所要
の
著作権法
の規定の
整備
を行うこととしております。 なお、この
法律
は、公布の日から起算して三月を超えない範囲内において政令で定める日から施行し、
平成
二十一年度において使用される
検定教科用図書等
及び
教科用特定図書等
から適用することとしております。 以上が、この
法律案
の
提案
の
趣旨
及び主な
内容
であります。 何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
佐藤茂樹
3
○
佐藤委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。
—————————————
佐藤茂樹
4
○
佐藤委員長
本案
につきましては、質疑、
討論とも
に申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
参議院提出
、
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律案
について採決いたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
佐藤茂樹
5
○
佐藤委員長
起立総員
。よって、
本案
は原案のとおり可決すべきものと決しました。
—————————————
佐藤茂樹
6
○
佐藤委員長
ただいま議決いたしました
本案
に対し、
塩谷立
君外四名から、自由民主党、民主党・
無所属クラブ
、公明党、
日本共産党
及び社会民主党・
市民連合
の五派
共同提案
による
附帯決議
を付すべしとの
動議
が提出されております。
提出者
から
趣旨
の
説明
を求めます。
和田隆志
君。
和田隆志
7
○
和田委員
和田隆志
でございます。 私は、
提出者
を代表いたしまして、本
動議
について御
説明
申し上げます。 案文を朗読して
説明
にかえさせていただきます。
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律案
に対する
附帯決議
(案)
政府
及び
関係者
は、
障害
のある
児童
及び
生徒
のための
教科用特定図書等
の
普及
の
促進等
に関する
法律
の施行に当たり、次の事項について特段の
配慮
をすべきである。 一
拡大教科書等
の供給・
普及
の
促進
という国の責務を果たすためには、
教科書発行者
による
拡大教科書等
の
発行
が重要であることにかんがみ、その
発行
が一層
促進
されるよう、必要な
措置
を講ずること。 二
教科書発行者
からの
教科書
の
デジタルデータ
の
提供
については、その
提供
が円滑に行われるとともに、
提供
された
デジタルデータ
が適切に管理・活用されるよう、必要な
支援措置
を講ずること。 その際、
拡大教科書等
を
作成
する
ボランティア
にとって使い勝手のよい
デジタルデータ
が
提供
されるよう、
政府
として適切な
支援措置
を講ずること。 三
障害
のある
児童生徒
が十分な
教育
を受けることができる
学校教育
の
推進
のため、
教科書
をはじめ、
教材
、教具の
研究
と開発に努めること。 四 将来の
教科書
や
教材
の
デジタル化
に備え、すべての
児童生徒
が
障害
の
有無
や程度にかかわらず、快適に利用できる
電子教科書
や
電子教材
が開発されることとなるよう、継続的に
調査研究
を
推進
すること。 五
無償給与
の実施に当たっては、
障害
のある
児童
及び
生徒
に対して、必要となる
検定教科書
及び
教科用特定図書等
が確実に給与されるよう、適切な
措置
を講ずること。 六
高等学校
において
障害
のある
生徒
が使用する
拡大教科書等
の
普及
の
在り方
の
検討
に当たっては、
拡大教科書等購入費
の
自己負担
の
軽減
など必要な
具体的支援
について
検討
し、その結果に基づいて適切な
措置
を講ずること。 七
特別支援学校
における
就学援助
の
在り方
の
検討
に当たっては、
幼稚部
及び
高等部専攻科
の
支援策
を含めて
検討
し、その結果に基づいて必要な
措置
を講ずること。 八
特別支援学校高等部専攻科
において、いわゆる
音声教科書購入費
の
自己負担
の
軽減
が図られるよう、すみやかに必要な
措置
を講ずること。 以上でございます。 何とぞ御賛同いただきますようお願い申し上げます。
佐藤茂樹
8
○
佐藤委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。 採決いたします。 本
動議
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
佐藤茂樹
9
○
佐藤委員長
起立総員
。よって、
本案
に対し
附帯決議
を付することに決しました。 この際、ただいまの
附帯決議
につきまして、
文部科学大臣
から発言を求められておりますので、これを許します。
渡海文部科学大臣
。
渡海紀三朗
10
○
渡海国務大臣
ただいまの
決議
につきましては、その御
趣旨
に
十分留意
をいたしまして対処してまいりたいと存じます。
—————————————
佐藤茂樹
11
○
佐藤委員長
お諮りいたします。 ただいま議決いたしました
法律案
に関する
委員会報告書
の
作成
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
佐藤茂樹
12
○
佐藤委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。
—————————————
〔
報告書
は附録に
掲載
〕
—————————————
佐藤茂樹
13
○
佐藤委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前九時四十二分散会