2016-10-18 第192回国会参議院環境委員会第1号

2016-10-18 第192回国会参議院環境委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

平成二十八年十月十八日（火曜日）　　　午後零時三十二分開会　　　　───────────── 　　　委員氏名　　　　委員長　　　　　　　　　磯崎　仁彦君　　　　理　事　　　　　　　　　高野光二郎君　　　　理　事　　　　　　　　　芝　　博一君　　　　理　事　　　　　　　　　石井　苗子君　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君　　　　　　　　　　　　　　　　三木　　亨君　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　宏君　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君　　　　　　　　　　　　　　　　浜野　喜史君　　　　　　　　　　　　　　　　矢田わか子君　　　　　　　　　　　　　　　　杉　　久武君　　　　　　　　　　　　　　　　高瀬　弘美君　　　　　　　　　　　　　　　　市田　忠義君　　　　　　　　　　　　　　　　武田　良介君　　　　　　　　　　　　　　　渡辺美知太郎君　　　　───────────── 　　　委員長の異動　九月二十六日磯崎仁彦君委員長辞任につき、そ　の補欠として森まさこ君を議院において委員長　に選任した。　　　　───────────── 　　　委員の異動　九月二十六日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　櫻井　　充君　　　　　柳田　　稔君　　　　　矢田わか子君　　　　　榛葉賀津也君　　　　　杉　　久武君　　　　　若松　謙維君　　　　　高瀬　弘美君　　　　　長沢　広明君　九月二十七日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　高野光二郎君　　　　　高橋　克法君　　　　　林　　芳正君　　　　　二之湯武史君　　　　　三木　　亨君　　　　　世耕　弘成君　　　　　山田　　宏君　　　　　中川　雅治君　十月十一日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　高橋　克法君　　　　　塚田　一郎君　十月十二日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　塚田　一郎君　　　　　高橋　克法君　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　森　まさこ君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　克法君　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君　　　　　　　　　　　　　　　　石井　苗子君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯武史君　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君　　　　　　　　　　　　　　　渡辺美知太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君　　　　　　　　　　　　　　　　浜野　喜史君　　　　　　　　　　　　　　　　柳田　　稔君　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君　　　　　　　　　　　　　　　　市田　忠義君　　　　　　　　　　　　　　　　武田　良介君　　　国務大臣　　　　　　　環境大臣　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（原子力　　　　　　　防災））　　　　　山本　公一君　　　副大臣　　　　　　　環境副大臣　　　　関　　芳弘君　　　　　　　環境副大臣　　　　伊藤　忠彦君　　　大臣政務官　　　　　　　環境大臣政務官　　比嘉奈津美君　　　　　　　環境大臣政務官　　井林　辰憲君　　　事務局側　　　　　　　常任委員会専門　　　　　　　員　　　　　　　　櫻井　敏雄君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○国政調査に関する件　　　　─────────────
森まさこ 1

○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。　去る九月二十六日の本会議におきまして環境委員長に選任されました森まさこでございます。　公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、委員の皆様方の御指導、御協力を賜りますようお願いを申し上げます。　　　　─────────────
森まさこ 2

○委員長（森まさこ君）　委員の異動について御報告いたします。　去る十月十二日までに、滝沢求君、櫻井充君、矢田わか子君、杉久武君、高瀬弘美君、林芳正君、山田宏君及び高野光二郎君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君、榛葉賀津也君、若松謙維君、長沢広明君、世耕弘成君、二之湯武史君、中川雅治君及び高橋克法君が選任されました。　　　　─────────────
森まさこ 3

○委員長（森まさこ君）　理事の補欠選任についてお諮り申し上げます。　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。　理事の選任については、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
森まさこ 4

○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認めます。　それでは、理事に磯崎仁彦君及び高橋克法君を指名いたします。　　　　─────────────
森まさこ 5

○委員長（森まさこ君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。　本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
森まさこ 6

○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。　　　　─────────────
森まさこ 7

○委員長（森まさこ君）　この際、山本国務大臣、伊藤環境副大臣、関環境副大臣、比嘉環境大臣政務官及び井林環境大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。山本国務大臣。
山本公一 8

○国務大臣（山本公一君）　環境大臣及び原子力防災を担当する内閣府特命担当大臣の山本公一です。　第百九十二回国会における参議院環境委員会の御審議に先立ち、環境政策及び原子力防災に関する私の考えを申し述べ、御挨拶とさせていただきたいと存じます。　現在、環境行政の柱としては、大きく、東日本大震災からの復興、創生と、循環共生型社会の構築の二つを基軸に考えております。　まず、東日本大震災からの復興、創生について申し上げます。　東日本大震災の発生から五年半以上が経過し、復興は新たなステージに入り、更なる加速が求められております。私は、被災地の皆様との信頼関係こそが一番大切であるとの思いから、大臣に就任直後から福島、宮城といった被災地に度々お伺いして、関係の知事や地元市町村長の方々を始め、皆様から直接お話を聞いてまいりました。まだまだ困難な課題はありますが、何よりも被災地の皆様の思いに寄り添いながら、誠心誠意取り組んでまいります。　国直轄で行う面的除染について、計画どおり平成二十八年度末に完了できるよう全力で取り組んでまいりますとともに、市町村等が行う除染についても、同時期を目標とした完了に向け更に加速化されるよう適切な支援を行ってまいります。また、除染が終了した地域においても、必要に応じたフォローアップ除染等を行ってまいります。　中間貯蔵施設は福島県の復興を進めるために必要不可欠です。施設の整備に必要な用地の取得については、関係する皆様の御理解と御協力により、九月末までに約百四十四ヘクタールについて契約に至るなど、徐々に軌道に乗ってきていると認識をいたしております。この秋にも受入れ・分別施設や土壌貯蔵施設などの本格的な施設の整備に着手し、除去土壌等の継続的な搬入を進めてまいります。並行して、最終処分量の低減を図るため、除去土壌等の減容、再生利用に関する技術開発等を進めます。　放射線に係る住民の健康管理や健康不安についても、甲状腺検査等の福島県の県民健康調査への支援、疾病の動向の把握、地域のニーズに合ったリスクコミュニケーション事業の推進等の取組を適切に進めてまいります。　帰還困難区域については、本年八月末に原子力災害対策本部及び復興推進会議で決定された帰還困難区域の取扱いに関する考え方において、五年を目途に居住を可能とすることを目指す復興拠点を整備することとし、除染とインフラ整備を一体的かつ効率的に行うとされたことを受け、必要な対応について検討してまいります。　指定廃棄物については、各県それぞれの状況を踏まえつつ、引き続き安全な処理の実現に向けて地元と調整を進めてまいります。　さらに、三陸復興国立公園やみちのく潮風トレイルなどの豊かな自然を活用したグリーン復興を進めます。　次に、循環共生型社会の構築について申し上げます。大きく地球温暖化対策、自然の保全、活用と生き物との共生、資源循環の実現と安心、安全の確保という三つの柱から成ります。　まずは、待ったなしの地球温暖化対策について申し上げます。　昨年十二月に採択されたパリ協定が十一月四日にいよいよ発効することとなりました。本協定は、歴史上初めて全ての国が参加する公平かつ実効的な枠組みであり、政府としてもその一日も早い締結に向けて全力で取り組みます。　環境省では、本年五月に閣議決定した地球温暖化対策計画に基づき、温室効果ガスを二〇三〇年度に二〇一三年度比で二六％削減する目標の達成に向け、地球温暖化対策税の税収によるエネルギー特別会計等を活用し、各省連携しながら取組を進めていきます。　具体的には、自然や地元に配慮した再生可能エネルギーの最大限の導入や徹底した省エネルギーの推進を始め、家庭、業務、運輸などの各部門における対策、ＥＳＧ投資など環境金融の充実強化、代替フロン対策、低炭素なライフスタイルや製品等を選ぶ賢い選択、すなわちクールチョイスを促進する国民運動の抜本的強化、環境教育、持続可能な開発のための教育の推進などを着実に実施してまいります。　また、中長期的には、世界共通の長期目標として二度Ｃ目標を定めたパリ協定を踏まえ、我が国でも二〇五〇年の八〇％削減やそれ以降の長期大幅削減を見据えた技術革新やその社会実装、カーボンプライシングの検討、社会、都市、地域の構造やライフスタイルの変革など、脱炭素社会に向けた取組を現段階から戦略的に進めてまいります。　さらに、近年顕著となりつつある気候変動の影響に対応していくため、昨年十一月に閣議決定した気候変動の影響への適応計画を踏まえ、国立環境研究所を軸に気候リスクに関する知見を充実し、情報プラットフォームを通じて地域への情報提供などを行ってまいります。　国際的な取組としては、パリ協定の実施ルール構築等に積極的に参画するとともに、二国間クレジット制度等による優れた環境技術の普及促進による世界全体の排出削減に向けて、リーダーシップを発揮してまいります。　次に、自然の保全、活用と生き物との共生に向けた取組について申し上げます。　現在、年間約四百三十万人の訪日外国人が国立公園を訪れ、日本の自然に親しんでいただいています。これを、自然環境の保護と両立した上で、大胆な利用の拡大を図り、二〇二〇年には一千万人にすることを目指す国立公園満喫プロジェクトを進めます。具体的には、国立公園の美しい景観や温泉地といった地域の自然資源を保全しつつ、積極的に活用して大自然を体感できる空間とし、世界水準のナショナルパークへと改革していきます。　また、人と自然との共生を目指し、生物多様性条約の愛知目標の達成に向け、生物多様性を確保するための取組を進めます。具体的には、鹿、イノシシによる被害を防止するための鳥獣管理を推進するとともに、希少種保全、外来種の防除、遺伝子組換え生物の使用等の規制などに取り組みます。また、災害時の対応も念頭に、ペットの適正飼養などを進めます。　さらに、自然の恵みを将来にわたって享受できるよう、自然資源の保全及び利用を通じて地域の活性化を図る森里川海プロジェクトや自然再生の取組を展開します。　次に、資源循環の実現と安心、安全の確保に向けた取組について申し上げます。　将来にわたり地域社会、暮らしを支えるため、更新時期を迎えつつある一般廃棄物処理施設の整備については、地域の需要に的確に応えられるよう、広域化、集約化を図りつつ、早急かつ適切に支援を進めてまいります。あわせて、浄化槽についても普及を進めます。　また、熊本地震等近年の災害の経験を踏まえ、災害が起こってから行動を起こすのではなく、今後想定され得る大規模災害もあらかじめ念頭に置いて、災害廃棄物の円滑な処理体制の確保及び処理施設の防災拠点化等の強靱化対策を進めてまいります。　さらに、富山物質循環フレームワークを踏まえ、次期循環基本計画を見据えつつ、食品ロス・食品廃棄物対策を始め国内外の適正な資源循環を推進してまいります。　現在及び将来の世代が良好な環境の中で健康に暮らす、そのための安心、安全の基盤を確保するための取組は、環境省の原点でもあります。様々に存在する環境リスクの低減に向け、しっかりと取組を進めます。　まず、水俣病を始めとする公害健康被害対策、石綿健康被害者の救済については、引き続き真摯に取り組みます。　また、化学物質のリスク管理強化や土壌汚染の管理適正化などの施策の充実に向けた検討を進めてまいります。　子どもの健康と環境に関する全国調査、いわゆるエコチル調査については、息の長い取組として引き続き着実に実施してまいります。　水銀に関する水俣条約への対応に関して、その実施のための国内取組を着実に進めるとともに、途上国の水銀対策の支援等を通じて世界の水銀対策をリードしていきます。　一番早い地域では来年度末にも処分期限を迎えるＰＣＢ廃棄物については、期限内に処理を確実に達成できるよう取組を進めます。　依然として環境基準達成率の低い微小粒子状物質、いわゆるＰＭ二・五については、国民に対する的確な情報提供に努めるとともに、科学的知見の充実を図りつつ、排出抑制対策を推進します。あわせて、中国を始めとするアジア各国と大気汚染対策に関する協力を推進します。　マイクロプラスチックへの対応も含めた海洋ごみ対策、瀬戸内海や琵琶湖の環境保全にも着実に取り組んでまいります。　次に、原子力防災等について申し上げます。　万が一の原子力発電所の事故に対応するため、内閣府特命担当大臣として原子力防災に取り組みます。今般、原子力防災会議において、泊地域の緊急時対応が了承されました。今後も、引き続き、地方自治体の地域防災計画、避難計画策定への支援、要配慮者への対応や防災資機材の整備への財政支援、原子力防災業務に携わる人材の育成など、きめ細かな取組を行います。原子力災害に対する備えに終わりや完璧はありません。十一月に泊地域で行う原子力総合防災訓練の実施、訓練結果の評価等も踏まえ、継続的に充実強化に努めてまいります。　また、原子力規制委員会が、独立性の高い三条委員会として、科学的、技術的見地から公正中立な立場で規制を進められるよう、環境大臣としてしっかりとサポートします。　さきの所信表明演説で安倍総理大臣は、未来への橋を架けようと締めくくられました。未来は、「未だ来ず」と書きます。すなわち、今を一生懸命に取り組めば未来は変えることができるということです。近年、地球温暖化の影響などを肌身に感じるようになってきましたが、いたずらに悲観論に陥ることなく、変革に向けて取組を続けていくことが重要です。現在の世代はもちろん、子や孫など将来の世代のためにも、私は全力を尽くしてまいります。　以上、環境大臣として、また、原子力防災担当の内閣府特命担当大臣として、当面の取組の一端を申し上げました。　森委員長を始め、理事、委員各位におかれましては、今後とも、環境行政及び原子力防災の一層の推進のため、御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。
森まさこ 9

○委員長（森まさこ君）　伊藤環境副大臣。
伊藤忠彦 10

○副大臣（伊藤忠彦君）　環境副大臣及び原子力防災を担当する内閣府副大臣に就任をいたしました伊藤忠彦でございます。　主に震災復興、廃棄物・リサイクル、そして原子力防災を担当させていただきます。　山本大臣を支えさせていただきまして、力を尽くしてまいります。特に、除染の推進、中間貯蔵施設の整備、指定廃棄物の処理といった課題に正面から向き合って、責任を持って取り組んでまいります。　森委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力、よろしくお願いを申し上げます。　ありがとうございました。
森まさこ 11

○委員長（森まさこ君）　関環境副大臣。
関芳弘 12

○副大臣（関芳弘君）　環境副大臣に就任いたしました関芳弘でございます。　主に地球温暖化、水・大気環境、自然環境を担当いたします。　山本大臣の下、精いっぱい取り組む所存でございます。特に、低炭素社会や自然共生社会の実現に力を入れてまいります。　森委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力をどうぞよろしくお願い申し上げます。
森まさこ 13

○委員長（森まさこ君）　比嘉環境大臣政務官。
比嘉奈津美 14

○大臣政務官（比嘉奈津美君）　環境大臣政務官に就任いたしました比嘉奈津美でございます。　主に地球温暖化、水・大気環境、自然環境を担当いたします。　関副大臣とともに山本大臣をしっかり支えてまいります。　森委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力をよろしくお願い申し上げます。
森まさこ 15

○委員長（森まさこ君）　井林環境大臣政務官。
井林辰憲 16

○大臣政務官（井林辰憲君）　環境大臣政務官及び原子力防災を担当する内閣府大臣政務官に就任をいたしました井林辰憲でございます。　主に震災復興、廃棄物・リサイクル、原子力防災を担当いたします。　伊藤副大臣とともに山本大臣をしっかり支えてまいります。　森委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力をよろしくお願いいたします。
森まさこ 17

○委員長（森まさこ君）　本日はこれにて散会します。　　　午後零時五十分散会

2016-10-18 第192回国会 参議院 環境委員会 第1号 公式Web版

2016-10-18 第192回国会参議院環境委員会第1号公式Web版