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2016-05-26 第190回国会 参議院 財政金融委員会 第15号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十八年五月二十六日(木曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員
の
異動
五月二十四日
辞任
補欠選任
石井
正弘
君
山谷えり子
君
滝沢
求君
岩城
光英
君
柘植
芳文
君
石田
昌宏
君 五月二十五日
辞任
補欠選任
岩城
光英
君
滝波
宏文
君
大野
泰正
君
中川
雅治
君
前川
清成
君
吉川
沙織
君
中山
恭子
君
中野
正
志君
─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
大家
敏
志君
理 事 愛知 治郎君
石田
昌宏
君 長峯 誠君 大久保 勉君 西田 実仁君 委 員 岡田 直樹君 伊達 忠一君
滝波
宏文
君
中川
雅治
君
中西
健治君
中西
祐介君 宮沢 洋一君
山谷えり子
君 山本 一太君 礒崎 哲史君
尾立
源幸
君 大塚 耕平君 白
眞勲
君
吉川
沙織
君
竹谷とし子
君
大門実紀史
君 藤巻 健史君
中野
正
志君
平野 達男君
衆議院議員
財務金融委員長
宮下
一郎
君 国務大臣
財務大臣
麻生 太郎君
事務局側
常任委員会専門
員 小野 伸一君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
酒税法
及び
酒税
の
保全
及び
酒類業組合等
に関す る
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
衆議院提出
) ─────────────
大家敏志
1
○
委員長
(
大家敏志
君) ただいまから
財政金融委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御
報告
いたします。 昨日までに、
柘植芳文
君、
滝沢求
君、
石井正弘
君、
中山恭子
君、
前川清成
君及び
大野泰正
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
石田昌宏
君、
山谷えり子
君、
中野正志君
、
吉川沙織
君、
中川雅治
君及び
滝波宏文
君が選任されました。 ─────────────
大家敏志
2
○
委員長
(
大家敏志
君)
理事
の
補欠選任
を行います。 去る二十四日の本
委員会
におきまして、一名の
理事
につきましては、後日、
委員長
が指名することとなっておりましたので、本日、
理事
に
石田昌宏
君を指名いたします。 ─────────────
大家敏志
3
○
委員長
(
大家敏志
君)
酒税法
及び
酒税
の
保全
及び
酒類業組合等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
提出者衆議院財務金融委員長宮下一郎
君から
趣旨説明
を聴取いたします。
宮下一郎
君。
宮下一郎
4
○
衆議院議員
(
宮下一郎
君) ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、提案の
趣旨
及び
概要
を御説明申し上げます。
本案
は、
酒税
の
保全
及び
酒類
の
取引
の安定を図るとともに、
酒類
の適正な
販売管理
の確保を図るため、所要の
改正
を行おうとするもので、以下、その主な内容につきまして御説明申し上げます。 第一に、
財務大臣
は、
酒類
に関する公正な
取引
につき、
酒類製造業者
又は
酒類販売業者
の適切な
経営努力
による
事業活動
を阻害して
消費者
の
利益
を損なうことのないように留意しつつ、
酒類製造業者等
が遵守すべき公正な
取引
の
基準
を定めるものとしております。また、その
基準
を遵守しない
酒類製造業者等
に対して、
指示
、
公表
、
命令
をすることができ、
命令違反
に対しては、免許の取消しができること等としております。 第二に、公正な
取引
の
基準
の
実効性
を確保するため、
財務大臣
の
質問検査権
の対象に、
酒類業組合等
、
酒類製造業者
又は
酒類販売業者
の
関係事業者
を追加することとしております。 第三に、
酒類製造業者
又は
酒類販売業者
の
酒類
の
取引
に関し、
公正取引委員会
と
財務大臣
の
連携強化
を図るため、両者の間において双方向の
報告制度
を設けることとしております。 最後に、
酒類小売業者
は、
酒類
の
販売業務
に関する法令に係る
研修
を受けた者のうちから
酒類販売管理者
を選任しなければならないこととするほか、選任した
酒類販売管理者
に対しては、
財務省令
で定める
期間ごと
に
研修
を受けさせなければならないこととしております。 以上が本
法律案
の
趣旨
及び
概要
であります。 何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
大家敏志
5
○
委員長
(
大家敏志
君) 以上で
趣旨説明
の聴取は終わりました。 これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより
討論
に入ります。 御
意見
のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
尾立源幸
6
○
尾立源幸
君 民進党・新緑風会の
尾立源幸
です。
酒税法等改正案
に
賛成
の立場から
討論
を行います。
平成
二十六年六月二十日に、
参議院財政金融委員会
及び
衆議院財務金融委員会
において、健全な
飲酒環境
の
整備
に関する請願が
全会一致
で採択されました。
酒類
は致酔性、
習慣性
を有し、かつ、
担税物資
である
特殊性
を有しています。
酒類
の過度な
価格競争
は、
大量飲酒
などの社会的問題を招きます。さらに、清涼飲料水に近い
価格
の
酒類
は、
未成年者
の飲酒問題につながり、治安の悪化や深刻な家庭内問題などの要因となります。やはり、
特殊性
を有する
酒類
の危険な
価格競争
は収束させる必要があります。 二〇〇六年八月に、
国税庁
は、
酒類
に関する公正な
取引
のための指針を発出し、
基準
に反する
事業者
について
調査
を行っています。その結果、
原価割れ販売事案
は過去七年間で四千件超、
うち独禁法違反
であると思われる
事案
については
公正取引委員会
に
報告
をしております。
公正取引委員会
における
不当廉売事案
に対する
注意件数
は、
酒類販売
に対するものが最多で、全体の六割超を占めております。しかし、勧告などの
行政処分
までは行われていません。そのため、結果的に
国税庁
や
公正取引委員会
などの取組があるにもかかわらず、
不当廉売
の
是正
が十分に進んでいない現状があります。 今回の
法案
は、
不当廉売
をなくすために、一、きちんとした公正な
取引
の
基準
の
設定
、二、同
基準
に従わない
事業者
に対して
指示
、
公表
、
命令
、
段階的是正措置
、三、
財務大臣
の
調査権限強化
、四、
国税庁
と
公正取引委員会
の間の
連携強化
を行うものです。 なお、公正な
取引
の
基準
の
設定
に当たっては、
酒類製造業者
又は
酒類販売業者
の適切な
経営努力
による
事業活動
を阻害して
消費者
の
利益
を損なうことのないように留意することとされています。 町の酒屋さんは、単にお酒を売るだけではなく、
地域
に根差して
人々
と顔が見える
関係
を築くとともに、様々な
地域
の
公益的活動
に積極的に参加するなど、重要な役割を担っています。その姿は
人々
の暮らしに
安心感
を与えていますし、特にこれからの超
高齢化社会
において
地域社会
に必要不可欠なものです。また、
未成年飲酒防止
、
飲酒運転撲滅運動
などにも取り組んでくださっていることも忘れてはいけません。 本
法案
は、
酒販制度
を改善し、健全かつ適切な
飲酒環境
の
整備
に資するものであり、さらには、その結果、
地域社会
の再生にも役立つ
法案
であると考えます。 以上より、本
法案
に
賛成
します。
大家敏志
7
○
委員長
(
大家敏志
君) 他に御
意見
もないようですから、
討論
は終局したものと認めます。 これより採決に入ります。
酒税法
及び
酒税
の
保全
及び
酒類業組合等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
大家敏志
8
○
委員長
(
大家敏志
君)
全会一致
と認めます。よって、
本案
は
全会一致
をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、
審査報告書
の作成につきましては、これを
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大家敏志
9
○
委員長
(
大家敏志
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十時七分散会