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2007-10-18 第168回国会 衆議院 安全保障委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十九年九月十日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
木村
太郎
君
理事
今津
寛君
理事
北村
誠吾
君
理事
中谷
元君
理事
仲村
正治
君
安次富
修君 赤城 徳彦君
石破
茂君
大塚
拓君
嘉数
知賢
君 瓦 力君
薗浦健太郎
君
武田
良太
君
寺田
稔君
浜田
靖一君
福田
良彦
君
山内
康一
君 山崎 拓君
神風
英男
君 津村
啓介
君
長島
昭久
君
馬淵
澄夫
君
山口
壯君
渡辺
周君
赤松
正雄
君
田端
正広
君
赤嶺
政賢君
辻元
清美
君
下地
幹郎
君
西村
真悟君
—————————————
九月十日
木村太郎
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
嘉数知賢
君が議院において、
委員長
に選任された。
平成
十九年十月十八日(木曜日) 正午
開議
出席委員
委員長
嘉数
知賢
君
理事
今津
寛君
理事
北村
誠吾
君
理事
中谷
元君
理事
仲村
正治
君
理事
山口
壯君
理事
渡辺
周君
理事
赤松
正雄
君
安次富
修君
大塚
拓君 瓦 力君
木原
稔君
木村
太郎
君
薗浦健太郎
君
寺田
稔君
浜田
靖一君
福田
良彦
君
山内
康一
君
神風
英男
君
田名部匡代
君 津村
啓介
君
馬淵
澄夫
君
田端
正広
君
赤嶺
政賢君
菅野
哲雄
君
下地
幹郎
君
西村
真悟君 …………………………………
外務大臣
高村
正彦
君
防衛大臣
石破
茂君
外務
副
大臣
木村
仁君
防衛
副
大臣
江渡
聡徳君
外務大臣政務官
宇野
治君
外務大臣政務官
中山
泰秀
君
外務大臣政務官
小池
正勝
君
防衛大臣政務官
寺田
稔君
防衛大臣政務官
秋元
司君
安全保障委員会専門員
板垣 芳男君
—————————————
委員
の
異動
九月二十六日
辞任
補欠選任
石破
茂君
竹下
亘君 十月十二日
辞任
補欠選任
竹下
亘君
木原
稔君 同月十八日
辞任
補欠選任
長島
昭久
君
田名部匡代
君
辻元
清美
君
菅野
哲雄
君 同日
辞任
補欠選任
田名部匡代
君
長島
昭久
君
菅野
哲雄
君
辻元
清美
君 同日
理事遠藤乙彦
君八月二十九日
委員辞任
につき、その
補欠
として
赤松正雄
君が
理事
に当選した。 同日
理事寺田稔
君八月三十日
委員辞任
につき、その
補欠
として
武田良太
君が
理事
に当選した。 同日
理事内山晃
君及び
笹木竜三
君九月七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
山口壯
君及び
渡辺周
君が
理事
に当選した。
—————————————
九月十日
安全保障会議設置法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、第百六十六回
国会閣法第
九三号) 十月十八日
米軍再編特措法
の廃止を求めることに関する請願(
赤嶺政賢君紹介
)(第九九号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
嘉数知賢
1
○
嘉数委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
一言
ご
あいさつ
を申し上げます。 このたび、
安全保障委員長
に就任いたしました
嘉数知賢
でございます。まことに光栄に存ずるとともに、その職責の重大さを痛感している次第であります。 今日の
国際社会
を取り巻く
安全保障環境
は複雑化し、新たな
脅威
や多様な
事態
への
対処
という
課題
に直面しております。このような状況の
もと
、
我が国
の平和と安全を確保するため、当
委員会
に課せられた
使命
はまことに重大であります。 ここに、
委員各位
の御
協力
を賜りまして、公正かつ円満なる
委員会運営
に努めてまいる
所存
であります。何とぞよろしく
お願い
いたします。(
拍手
) ————◇—————
嘉数知賢
2
○
嘉数委員長
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴いまして、現在
理事
が四名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名いたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
嘉数知賢
3
○
嘉数委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
武田
良太
君
山口
壯君
渡辺
周君 及び
赤松
正雄
君 を指名いたします。 ————◇—————
嘉数知賢
4
○
嘉数委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国政
に関する
調査
を行うため、
本会期
中、国の
安全保障
に関する事項について、
衆議院規則
第九十四条の規定により、
議長
に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
嘉数知賢
5
○
嘉数委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
嘉数知賢
6
○
嘉数委員長
この際、
国務大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
石破防衛大臣
。
石破茂
7
○
石破国務大臣
嘉数委員長
を初め
委員
の
皆様方
にご
あいさつ
を申し上げます。 私は、冷戦後、そして九・一一
米国同時多発テロ
後の
安全保障環境
は従来のものとは全く異なるものであるとの
認識
を持っております。
我が国
は、
領土問題等
の伝統的な
国家
間の
関係
から
大量破壊兵器等
の拡散や
国際テロ
などの新たな
脅威
や多様な
事態
に至るまでさまざまな
課題
に直面しております。また、
北朝鮮
の核、
ミサイル
問題など、周辺の
安全保障環境
は引き続き厳しいものがあります。 このような
安全保障環境
において、
我が国
は、専守
防衛
、
軍事大国
とならないといった
防衛政策
の基本は堅持しつつも、新たな
脅威
や多様な
事態
に実効的に対応すべく、多
機能
で弾力的な
実効性
のある
防衛力
を整備しなければなりません。そのためには、法制、装備、運用、そのすべての面からの検証が必要であることは言うまでもありません。
弾道ミサイル攻撃
に対しましては、
ペトリオットPAC
3やSM3
搭載イージス艦
の配備を着実に進めてまいります。
テロ
や災害などのさまざまな
緊急事態
により迅速かつ的確に対応できるよう、
危機管理体制
を一層強化し、
国民
の安全と安心を確保してまいる
所存
であります。
防衛力
に求められる
役割
が多様化する中、新たな
政策課題
に適切に対応するとともに、内外からの
信頼
を確立し、
民主主義国家
にふさわしい
文民統制
を確立するため、
防衛省
・
自衛隊
の
組織
を常に見直してまいることが必要不可欠であります。本年九月、
防衛
施設庁の
防衛省本省
への統廃合、
防衛監察本部
の新設、
政策立案機能強化
のための
内部部局
の
改編等
の大規模な
組織改編
を行いましたが、今後とも、変化する
情勢
により適切に対応できる
体制
を構築するべく、不断の
努力
を重ねてまいります。
日米安全保障体制
及びそれを中核とする
日米同盟
は、
我が国
の安全の確保のみならず、
アジア太平洋地域
の平和と安定のために不可欠な基礎となっており、
国際
的な
安全保障環境
の改善のためにも重要な
役割
を果たしております。
在日米軍
の
再編
は、
在日米軍
の
抑止力
を維持しつつ、
関係地方公共団体
や住民の
負担軽減
を図ることを目的とするものであり、これを着実に実現してまいります。新たな
安全保障環境
において
日米両国
が多様な
課題
に適切に
対処
していくため、
日米
の
役割
、
任務
、能力に係る
検討
を進め、
日米同盟
の
実効性
のさらなる向上を図りますとともに、
地元
の声によく耳を傾け、
地域振興
にも
政府
全体としてきめ細かく配慮することにより、
米軍再編
を進めてまいります。
日米同盟
を軸にしつつ、韓国、オーストラリア、
インド
などを初めとする近隣の国々、さらには
NATO諸国
との
防衛協力
を引き続き進めてまいります。 また、
隣国中国
との
関係
も極めて重要であります。八月には、
曹剛川国防部長
が訪日し、
防衛相会談
が開催され、年内の
中国海軍艦艇
の初訪日など
防衛交流
の
推進
について合意をいたしました。
中国
との間で
防衛分野
での
相互理解
を深め
信頼関係
を高めることは、
両国
の
安全保障
のみならず、
アジア太平洋地域
の平和と安定にも有益であり、
防衛交流
のさらなる進展に
努力
する
所存
です。
我が国
は、
国際社会
の
一員
として、
国際社会
の平和と安定に積極的、主体的に取り組んでおります。
自衛隊
はこれまでさまざまな
国際平和協力活動
に参加し、着実に経験と業績を積み上げてまいりました。先般、
自衛隊法
上本来
任務
と位置づけられた
自衛隊
の
国際活動
は国内外から高い評価を受けており、今後の
活動
に対する
期待
も高まっております。
国際社会
は、
テロ
との
闘い
を
継続
しております。
テロ対策特措法
に基づく
海上自衛隊
の
給油活動
などは、
インド洋
における
海上阻止活動
の重要な
基盤
となっており、各国から極めて高く評価されております。 本年十一月一日に同法の期限を迎えることを踏まえ、
政府
は、
テロ対策特措法
に基づく
支援活動
が、資源の多くを海外に依存する
我が国
の国益にかなうものであるとともに、日本が
国際社会
において果たすべき
責任
でもあるとの
認識
の
もと
、ぜひとも
継続
が必要であると
考え
ております。今
国会
において、十分御
議論
の上、
テロ対策海上阻止活動
に対する
補給支援活動
の
実施
に関する
特別措置法
を成立させていただけるよう、
全力
を尽くしてまいる
所存
であります。 また、
イラク
におきましては、
航空自衛隊
の
輸送活動
を通じて、
イラク国民
による
イラク国家再建
のための
努力
を、
国際社会
とともに
支援
してまいる
所存
であります。
防衛省
が取り扱う
情報
の中には、漏えいすれば
我が国
の
防衛
に重大かつ深刻な影響を及ぼすものがあり、このような秘密を保全することは、国の
防衛
を全うし、安全を保持する上で不可欠です。それにもかかわらず、
防衛省
・
自衛隊
において
情報流出事案
が続発しており、極めて重大な問題と受けとめております。
防衛省
といたしましては、
防衛大臣
を
議長
とする
情報流出対策会議
の
もと
で
情報保全
の
強化策
を
検討
、
実施
してきており、省を挙げて
情報流出
の
再発防止
に取り組んでまいります。
防衛省
・
自衛隊
は、
我が国
の独立と平和を守るため、そして
国際
の平和と安定を確保するため、今後とも
全力
を尽くしてまいる
所存
でございます。
嘉数委員長
を初め
委員各位
のなお一層の御
指導
と御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
嘉数知賢
8
○
嘉数委員長
次に、
高村外務大臣
。
高村正彦
9
○
高村国務大臣
衆議院安全保障委員会
の開催に当たり、
嘉数委員長
を初め
委員各位
に謹んでご
あいさつ
を申し上げます。 今、
国際
平和のための
我が国
の貢献のあり方について、
国民的議論
が行われております。中でも
テロ
との
闘い
は、
国際社会
の最
重要課題
であります。二〇〇一年の九・一一
テロ
で、日本人二十四名を含む二千九百七十三名が犠牲となった事実を忘れてはなりません。また、九・一一
テロ
によってもたらされている
脅威
は、いまだ除去されておりません。
我が国
は、
海上自衛隊
による
インド洋
上の
補給支援活動
により、
国際社会
の
テロ
との
闘い
の一翼を担ってまいりました。先日採択された
国連安保理決議
第一七七六号にも示されているように、
我が国
の
活動
は
国際
的にも高く評価され、
活動
の
継続
が強く
期待
されております。
政府
としては、
国際社会
の
責任
ある
一員
としての
役割
を引き続き果たすべく、
海上阻止活動
への
支援継続
に向けた新法案を
国会
に提出したところであります。
テロ
の
防止
、根絶のためには、
自衛隊
の
活動
だけではなく、
民生分野
における
人道復興支援
にも取り組むことが必要であることは言うまでもありません。
我が国
は、
国際社会
による
アフガニスタン復興支援
の先頭に立ち、千四百億円以上の
支援
を行うなど、
民主化
や
復興努力
を
支援
してきております。今後とも、このような幅広い
支援
を行ってまいります。
国際情勢
の変化を受け、
国際社会
では、平和のための多様な取り組みが行われております。
我が国
は、
イラク
において、
航空自衛隊
による
輸送
や
ODA等
を通じて、
復興支援活動
を続けてまいります。 ゴラン高原、東ティモール、ネパールなど
世界各地
で行われている平和のための
努力
に機動的に対応し、今後も
我が国
にふさわしい
役割
を果たしてまいります。
北朝鮮
との
関係
においては、
初期段階
の
措置
が
実施
されていることを受け、先般の六
者会合
において採択された
共同声明
の
実施
のための第二
段階
の
措置
の
実施
を初め、
非核化
のプロセスを進めていくことが重要であります。今後とも、
米国
を初めとする
関係国
と緊密に連携
協力
してまいります。なお、この
成果文書
には、
日朝関係
についても、
日朝双方
が
具体的行動
を
実施
していくことが明記されました。
我が国
としては、
日朝平壌宣言
にのっとり、拉致、核、
ミサイル
といった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して、
日朝国交正常化
を実現すべく
努力
してまいります。
日米安保体制
を
基盤
とした
日米同盟関係
は、
我が国外交
のかなめであります。
米国
との間で、
弾道ミサイル防衛
を初め、幅広い
分野
の
安保
・
防衛協力
を強化してまいります。
在日米軍再編
は、
抑止力
を維持し、全体として
地元
の
負担
を軽減するものであり、沖縄を初めとする
地元
の切実な声に耳を傾けつつ、着実に進めていく
考え
であります。 また、豪州、
インド
との間で、
安全保障分野
における
共通
の
利益
の拡大に向けた
協力
が進んでおります。このような
協力
は、
我が国
にとってより強固な
安全保障環境
の整備に資するものであり、引き続き重視していく
考え
であります。
中国
との
関係
においても、
防衛交流
を含む幅広い
協力
、
交流
が進められております。
相互信頼関係
を強化しつつ、
共通
の
戦略的利益
に立脚した
互恵関係
を打ち立ててまいります。 以上のような
国際
的諸
課題
への
対処
に当たり、私は、
我が国
の
安全保障政策
の遂行の任に当たる者として、
国民
の
皆様
の御
理解
と御
協力
を得るよう努めつつ、その
使命
と
責任
を全うすべく
全力
を尽くす
決意
であります。
嘉数委員長
を初め本
委員会
の
皆様
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
嘉数知賢
10
○
嘉数委員長
次に、
江渡防衛
副
大臣
。
江渡聡徳
11
○
江渡
副
大臣
防衛
副
大臣
の
江渡聡徳
でございます。
我が国
の
安全保障
につきましては、現在、
テロ対策特措法
に基づき派遣されている
自衛隊
の
活動
の
継続
、
在日米軍再編
の
実施
など、
重要課題
が山積しているところでございます。 今後、両
政務官
の
協力
を得ながら、副
大臣
として
全身全霊
をもって
石破大臣
を補佐してまいる
所存
であります。
嘉数委員長
を初め
委員各位
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう切に
お願い
申し上げて、ご
あいさつ
とさせていただきます。(
拍手
)
嘉数知賢
12
○
嘉数委員長
次に、
木村外務
副
大臣
。
木村仁
13
○
木村
(仁)副
大臣
外務
副
大臣
の
木村仁
でございます。
嘉数委員長
を初め
委員各位
に謹んでご
あいさつ
を申し上げます。
我が国
が平和のうちに繁栄するためには、日々積極的な
外交努力
を重ねていくことが一層重要となっております。
我が国
の安全と繁栄を確保するため、
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に取り組むに当たり、
高村外務大臣
を補佐し、
外務
副
大臣
としての
職務
を全うするため、
全身全霊
を尽くす
所存
でございます。
委員長
を初め本
委員会
の
委員
の
皆様
の御
指導
と御
協力
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
嘉数知賢
14
○
嘉数委員長
次に、
寺田防衛大臣政務官
。
寺田稔
15
○
寺田大臣政務官
このたび
防衛大臣政務官
を仰せつかりました
衆議院議員
の
寺田
でございます。
もと
より微力でございますが、
江渡
副
大臣
、
秋元政務官
とともに
石破大臣
を補弼し、
我が国安全保障体制
の構築、そしてまた
東アジア地域
の平和と安定、そして世界平和の実現に向け、
全身全霊
を傾け邁進をいたす
所存
でございます。
委員
の
先生方
の格段の御
指導
のほど、よろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
嘉数知賢
16
○
嘉数委員長
次に、
秋元防衛大臣政務官
。
秋元司
17
○
秋元大臣政務官
同じく
防衛大臣政務官
の
秋元司
でございます。
国民生活
の安全、そして
国民
の財産と平和をしっかり守り、また
国際社会
における平和と安定のために貢献し、
江渡
副
大臣
並びに
寺田政務官
とともに
石破大臣
を補佐し、
全身全霊
をもって
職務
を全うしていきたいと存じておるところであります。
嘉数委員長
を初め
委員各位
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますことを心から
お願い
申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
嘉数知賢
18
○
嘉数委員長
次に、
宇野外務大臣政務官
。
宇野治
19
○
宇野大臣政務官
外務大臣政務官
の
宇野治
でございます。
嘉数委員長
を初め
委員各位
の
皆様方
にご
あいさつ
をさせていただきます。
外務大臣政務官
としての
職務
を全うするために、
高村外務大臣
の
指導
の
もと
、
我が国
の
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に
全力
を尽くしてまいる
所存
でございます。
委員長
を初め本
委員会
の
皆様方
の御
指導
と御
協力
を賜りますよう、よろしく
お願い
を申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
嘉数知賢
20
○
嘉数委員長
次に、
中山外務大臣政務官
。
中山泰秀
21
○
中山大臣政務官
外務大臣政務官
の
中山泰秀
でございます。
嘉数委員長
を初め
委員
の
皆様方
に
一言
ご
あいさつ
を申し述べさせていただきます。
外務大臣政務官
として、
国民
の
皆様方
の
期待
にこたえる
外交
を
推進
するため、
高村正彦外務大臣
を補佐し、
全力
を尽くして取り組む
決意
でございます。 なお、三人の
政務官
の中では、私が特に本
委員会
を担当させていただくことになっております。
委員長
を初め本
委員会
の
皆様
の御
指導
と御
協力
をいただきますよう心よりよろしく
お願い
を申し上げて、ご
あいさつ
にかえさせていただきます。どうもありがとうございました。(
拍手
)
嘉数知賢
22
○
嘉数委員長
次に、
小池外務大臣政務官
。
小池正勝
23
○
小池大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命した
小池正勝
です。
嘉数委員長
を初め
委員各位
にご
あいさつ
を申し上げます。
外務大臣政務官
としての
責任
を果たすべく、
高村外務大臣
の
指導
の
もと
、
外交政策
の
推進
に
全力
で
努力
してまいりたいと思っております。
委員長
を初め本
委員会
の
皆様
の御
指導
と御
協力
をいただきますよう、よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
嘉数知賢
24
○
嘉数委員長
次回は、明十九日金曜日午前九時四十五分
理事会
、午前九時五十分
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時十六分散会