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2004-02-18 第159回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十六年二月十八日(水曜日) 午後零時三十分
開議
出席委員
委員長
金田
誠一君
理事
石崎 岳君
理事
北村 直人君
理事
小西 理君
理事
宮路
和明
君
理事
阿久津幸彦
君
理事
佐藤
公治
君
理事
中村
哲治君
理事
白保 台一君 井上 信治君 小渕 優子君
左藤
章君
中村正三郎
君
西銘恒三郎
君
宮腰
光寛
君 山下 貴史君 川内 博史君
高木
義明君
鳩山由紀夫
君 若井 康彦君
古屋
範子
君 赤嶺
政賢君
東門美津子
君 …………………………………
外務大臣
川口
順子
君
国務大臣
(
沖縄
及び
北方対策担当
)
茂木
敏充君
内閣
府副
大臣
中島
眞人
君
外務
副
大臣
逢沢 一郎君
外務
副
大臣
阿部
正俊
君
内閣
府
大臣政務官
宮腰
光寛
君
外務大臣政務官
田中
和徳
君
外務大臣政務官
松宮
勲君
外務大臣政務官
荒井
正吾
君
衆議院調査局
第一
特別調査室長
高木
孝雄君
—————————————
委員
の異動 二月十八日
辞任
補欠選任
丸谷
佳織
君
古屋
範子
君 同日
辞任
補欠選任
古屋
範子
君
丸谷
佳織
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
沖縄
及び
北方
問題に関する件 ————◇—————
金田誠一
1
○
金田委員長
これより
会議
を開きます。
沖縄
及び
北方
問題に関する件について
調査
を進めます。
沖縄
及び
北方
問題に関する政府の
施策
について、
茂木沖縄
及び
北方対策担当大臣
及び
川口外務大臣
から順次
説明
を求めます。
沖縄
及び
北方対策担当大臣茂木敏充
君。
茂木敏充
2
○
茂木国務大臣
沖縄
及び
北方対策
を
担当
する
内閣
府
特命担当大臣
の
茂木敏充
でございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、
所信
の一端を申し上げます。 まず、
沖縄対策
について申し上げます。
復帰
後三十余年が経過し、
沖縄
が新たな
発展
の
基礎
を築いていく重要な時期に
担当大臣
に就任し、その責任の重さに身の引き締まる思いをいたしております。 私は、
沖縄
に関する現下の
課題
は、
沖縄
の
自立型経済
の
構築
と
基地負担
の軽減であると
考え
ております。
沖縄
の
振興
に関しましては、
沖縄
が昭和四十七年に
本土
に
復帰
して以来、三次にわたる
沖縄振興開発計画
を策定し、
総額
七兆円の国費を投入し、
沖縄
の
振興開発
のための諸
施策
を積極的に講じてまいりました。こうした
取り組み
を通じて、
施設整備面
を
中心
に次第に
本土
との格差が縮小するなど、着実に成果を上げてきたところであります。 しかしながら、今日なお
沖縄
の
社会経済
は、
県民所得
の低さや
失業率
の高さに示されるように大変厳しい
状況
にあり、
産業
の
振興
や
雇用
の
創出
など、
自立型経済
の
構築
に向けた一層の
取り組み
が重要であると認識をいたしております。
平成
十四年四月に施行された
沖縄振興特別措置法
や、同年七月に策定された
沖縄振興計画
に沿って、
観光
、
情報通信
、
農林水産業等
の
各種産業
の一層の
振興
、それを支える
人材
の
育成
や
科学技術
の
振興
など、今後は、
沖縄
の新たなる
発展
に向けて、
沖縄
県や
地元市町村
と一体になった
取り組み
をより一層加速させてまいりたいと
考え
ております。 中でも
沖縄科学技術大学院大学設立構想
につきましては、
沖縄
の
地理的優位性
や
地域特性
を生かした、今後の
沖縄振興
の目玉となる大変重要なプロジェクトであり、
沖縄振興計画
でも重要な柱として位置づけられております。
大学院大学構想
については、既に昨年十月に
沖縄
で第一回
国際シンポジウム
を
実施
しており、今後も三月
開催予定
の
国際ワークショップ
や
先行的研究事業
を
実施
することとしているところであり、内外の
研究者
の高い関心と強い期待に支えられ、今年度は順調に
構想
のスタートを切ることができました。 今後は、
構想
の実現に向けて具体的な
取り組み
を進めていく必要があります。このため、まずは、
大学
の前身となる
研究所
を着実に立ち上げ、
大学設立
の基盤を整備していくことが重要と
考え
ており、昨年十二月に
関係閣僚
による申し合わせを行い、来年度からの
事業化
を図ることとしました。また、
ノーベル賞受賞者
であるシドニー・
ブレナー博士
に
学長予定者
となることの内諾を得たところであります。
ブレナー博士
のリーダーシップの
もと
、
先行的事業
を
実施
するとともに、
研究所
の
事業主体
となる
法人
の
設立準備
を進めるなど、より一層の
努力
をしてまいります。
沖縄
における
米軍
の
存在
は、
我が国
の安全及び
アジア太平洋地域
の平和と安定に貢献する一方で、
在日米軍施設
・
区域
の七五%が
沖縄
に集中しており、
県民
の
皆様
に大きな御
負担
をおかけしていることも事実であります。その整理、統合、縮小に向け、
沖縄
に関する
特別行動委員会
(
SACO
)
最終報告
の着実な
実施
を図るなど、
県民
の
皆様
の御
負担
を軽減できるよう、誠心誠意取り組んでまいる
所存
であります。 特に、
普天間飛行場
については、昨年末、
民間区域
を含め
普天間飛行場代替施設
の
事業主体
に防衛施設庁がなることを決定するとともに、第二回
代替施設建設協議会
を
開催
し、防衛庁から
代替施設建設
に係る
事業
の
進捗状況
について
報告
、
説明
を受け、
所要
の
協議
を行ったところであります。 今後は、
普天間飛行場
の
早期返還
を実現するため、
代替施設建設
をできるだけ速やかに進めることが重要だと
考え
ております。そのためにも、昨年末の
代替施設建設協議会
の
協議
を踏まえ、次のステップである
環境影響評価手続
にできるだけ
早期
に入れるよう
取り組み
を進めてまいる
所存
であります。 次に、
北方領土
問題について申し上げます。 私は、昨年十二月に
根室管内
を訪問し、納沙布岬から
北方領土
を間近に見、
北方領土
は
我が国固有
の領土であることを改めて実感しました。また、元
島民
の
皆様
、
地元関係者
の
方々
からお話を伺い、住みなれた島を追われた
皆様
の御苦労や、四島
返還
の切実な願い、そして、
北方領土隣接地域
の厳しい現状を肌で感じ、
北方領土
問題の
解決
に向けて決意を新たにした次第であります。 昨年一月のモスクワにおける
日ロ首脳会談
において採択された
行動計画
においても、
北方領土
問題は重要な柱として位置づけられ、また、五月末の
首脳会談
では、
プーチン大統領
から、領土問題を
解決
したいとの強い気持ちを持っており、沼に埋めようというような
考え
は持っていない旨の
発言
があったところであります。
北方
四島の
帰属
の問題を
解決
して、
日ロ平和条約
を締結し、両国間に真の
相互理解
に基づく安定した
関係
を確立することは、
我が国
の一貫した
基本方針
であります。このような
外交交渉
を成功に導くためには、
北方
四島の
早期返還
を目指す
国民
の世論を結集し、すそ野が広く、粘り強い
国民運動
を展開していくことが重要であります。
北方領土
の日である二月七日には、
小泉総理出席
の
もと
、
金田委員長
を初め多くの
方々
の御参加を得て
北方領土返還要求全国大会
が
開催
され、また、この日を
中心
として、
全国各地
で
県民大会
などさまざまな
活動
が展開されたところであります。 私といたしましては、引き続き全
国民
的な
返還要求運動
の
推進
を
支援
していくとともに、
北方領土
に関する積極的な
広報啓発活動
、とりわけ次代を担う青少年への
啓発事業
を重点的に進めてまいります。 また、元
島民
の
皆様
に対する
援護措置
の
推進
、
北方
四島との
交流
及び元
島民
とその家族の
方々
によるいわゆる
自由訪問等
の着実な
実施
にも努めてまいる
所存
であります。
沖縄対策
及び
北方領土
問題に関しまして、
金田委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様方
の一層の御
理解
と御
協力
をお願い申し上げまして、私の
あいさつ
といたします。(
拍手
)
金田誠一
3
○
金田委員長
外務大臣川口順子
君。
川口順子
4
○
川口国務大臣
外務大臣
の
川口順子
でございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、
金田委員長
を初め
委員各位
に謹んでご
あいさつ
を申し上げます。また、
所信
を申し述べたいと
考え
ます。 まず、
沖縄
に関する事項について申し述べます。 私は、
アジア太平洋地域
には依然として
不安定性
と不
確実性
が
存在
する中、
日米安保体制
とこれに基づく
米軍
の
存在
は、同
地域
の平和と安定にとり今後とも不可欠であると
考え
ます。一方で、
在日米軍施設
及び
区域
が集中することにより、
我が国
の平和と安全のために
沖縄
県の
方々
が背負ってこられた多大な御
負担
を十分に認識しております。このような御
負担
を軽減していくため、
SACO最終報告
の着実な
実施
に取り組む等、
全力
を尽くしてまいる
所存
です。 特に、
普天間飛行場
の移設、
返還
問題では、同
飛行場
が市街地にあることもあり、一日も早く
周辺住民
の
方々
の不安を解消したいと
考え
ております。引き続き、
平成
十一年の
閣議決定
に従い、
沖縄
県等の
地元地方公共団体
と十分
協議
しながら、
全力
で取り組んでいく
考え
です。 次に、
日ロ関係
、
北方領土
問題について申し述べます。
日ロ関係
については、昨年一月に
小泉総理
と
プーチン大統領
との間で採択された
日ロ行動計画
が、過去一年間にわたり、さまざまな分野で着実に実現されてきております。
平和条約交渉
では、
事務レベル
を含めたあらゆる
レベル
での
協議
をさらに活発化していくことが両
首脳
間で確認されております。私自身も、本年前半にも訪ロして
イワノフ外相
と真剣に交渉する
考え
です。いずれにいたしましても、
我が国
は、引き続き、四島の
帰属
の問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
に基づき、精力的かつ粘り強く取り組んでいく
考え
です。
金田委員長
を初め本
委員会
の
皆様
の御
指導
と御
協力
をいただけますようよろしくお願い申し上げ、私の
あいさつ
とさせていただきます。 どうもありがとうございました。(
拍手
)
金田誠一
5
○
金田委員長
次に、
沖縄
及び
北方関係予算
について
説明
を求めます。
内閣
府副
大臣中島眞人
君。
中島眞人
6
○
中島
副
大臣
このたび
沖縄
及び
北方対策
を
担当
する
内閣
府の副
大臣
を拝命いたしました
中島眞人
でございます。
沖縄
は
本土復帰
後三十余年を経過いたしましたが、
沖縄
の新たな
発展
の
基礎
を築いていくためには、
産業振興
の問題、
雇用創出
の問題など、
解決
を要する多くの
課題
があります。また、
北方領土
問題を一日も早く
解決
させることは全
国民
の悲願でございます。 このような
状況
の
もと
で、
茂木大臣
の御
指導
の
もと
、
沖縄
の一層の
発展
及び
北方領土
問題の
解決促進
に
全力
を傾注してまいりたいと
考え
ております。 最後に、
金田委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
を心からお願い申し上げます。
平成
十六年度
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部予算
について、その概要を御
説明
いたします。 初めに、
沖縄関係予算
について御
説明
いたします。
内閣
府における
沖縄関係
の
平成
十六年度
予算
の
総額
は、二千九百三十四億八千万円、前年度当初
予算額
に対し九五・五%となっております。 このうち、
基本的政策企画立案等経費
の
予算額
は、二百八十九億八千四百万円、前年度当初
予算額
に対して一〇四・八%となっており、
沖縄
の
自立型経済
の
構築等
を目指すための
産業
・
科学技術振興
、
人材育成等
を図るため、
世界最高水準
の
科学技術大学院大学
を
沖縄
県恩納村に設立する
構想
の
事業化
に必要な
経費
のほか、IT新
事業創出体制強化事業
、
沖縄産学官共同研究事業
、
観光振興地域等整備事業等
の
経費
を計上しております。 また、
沖縄
に関する
特別行動委員会
(
SACO
)
最終報告
の着実な
実施等
に関連して、
普天間飛行場等駐留軍用地跡地利用推進経費
及び
沖縄北部特別振興対策事業費
を計上するとともに、
沖縄米軍基地所在市町村活性化特別事業等
の
経費
を計上しております。 次に、
沖縄振興開発事業費等
の
予算額
は、二千六百四十四億九千六百万円、前年度当初
予算額
に対し九四・六%となっております。 その大宗を占める
公共事業予算
については、全国的に抑制されたことにより減額となっておりますが、内容的には、
新規事業
として久米島町の儀間川
総合開発事業
、伊江村の
国営かんがい排水事業等
の
新規
の
予算
を確保したところでございます。また、
不発弾処理等
の戦後
処理経費
や
赤土対策
について必要な
予算
を確保し、さらに、
都市排水循環利用調査
について、前年度を大幅に上回る
予算
を計上しております。 続きまして、
北方対策本部予算
について御
説明
いたします。
内閣
府
北方対策本部
の
平成
十六年度
予算総額
は、十億五千万円、前年度当初
予算額
に対して九七・五%となっております。 このうち、
北方対策本部
に係る
経費
は、一億八千九百万円、前年度当初
予算額
に対して九九・一%となっており、
北方領土隣接地域
で行う
啓発事業
への
支援
のための
北方領土隣接地域振興啓発経費等
を計上しております。 次に、
独立行政法人北方領土問題対策協会
に係る
経費
は、八億六千百万円、前年度当初
予算額
に対し九七・二%となっており、
北方領土
問題の
解決促進
のため、全国的な規模で行う
啓発事業
、
北方
四島
交流事業
、
北方地域
元
居住者
に対する
援護措置等
を行うものであり、その主なものとして、中学校の
社会科教師等
を対象に
北方領土
問題に関する
授業方法
の
研究
を行うための
教育指導者研究会議
の
開催
など、
各種
の
事業
に係る
所要
の
予算
を計上しております。 以上で
平成
十六年度の
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部予算
の
説明
を終わります。よろしくお願いいたします。
金田誠一
7
○
金田委員長
以上で
説明
の聴取は終わりました。 次に、
逢沢外務
副
大臣
、
阿部外務
副
大臣
、
宮腰内閣
府
大臣政務官
、
田中外務大臣政務官
、
松宮外務大臣政務官
及び
荒井外務大臣政務官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
外務
副
大臣逢沢一郎
君。
逢沢一郎
8
○
逢沢副大臣
外務
副
大臣
の
逢沢一郎
でございます。
川口大臣
を補佐しつつ、
沖縄
及び
北方
四島に関連する問題に
全力
で取り組んでまいります。特に、私が本
委員会担当
の副
大臣
でございます。
金田委員長
を初め
委員各位
の御
指導
と御
鞭撻
、また御
協力
を心からお願い申し上げます。 ありがとうございました。(
拍手
)
金田誠一
9
○
金田委員長
外務
副
大臣阿部正俊
君。
阿部正俊
10
○
阿部
副
大臣
外務大臣
を支えさせていただいております
参議院議員
の
阿部正俊
と申します。よろしくお願い申し上げます。
沖縄
の抱える諸問題への対応、あるいは
北方
四島の
返還
、いずれも外交問題としての重要な
課題
だというふうに認識しております。
川口大臣
を補佐しながら、また、今
発言
がありました
逢沢副大臣
と
協力
しながら、一歩でも
問題解決
に
努力
したいと思っております。そのためにも、ぜひ
金田委員長
を初め
委員各位
の御
指導
と御
支援
を切にお願いいたします。 ありがとうございました。(
拍手
)
金田誠一
11
○
金田委員長
内閣
府
大臣政務官宮腰光寛
君。
宮腰光寛
12
○
宮腰大臣政務官
このたび
沖縄
及び
北方対策
を
担当
する
内閣
府
大臣政務官
を拝命いたしました
宮腰
でございます。
茂木大臣
、
中島
副
大臣
の御
指導
の
もと
、
沖縄
及び
北方領土
問題の
解決
に
全力
で当たっていきたいと
考え
ておりますので、
金田委員長
を初め
理事
、
委員
の
先生方
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしくお願い申し上げたいと存じます。(
拍手
)
金田誠一
13
○
金田委員長
外務大臣政務官田中和徳
君。
田中和徳
14
○
田中大臣政務官
外務大臣政務官
を務めております
田中和徳
でございます。 非力でありますけれども、
大臣
、副
大臣
の
もと
に、しっかりと
努力
をしてまいりたいと思っております。
金田委員長
を初め
委員皆様
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしくお願い申し上げ、一言ご
あいさつ
といたします。(
拍手
)
金田誠一
15
○
金田委員長
外務大臣政務官松宮勲
君。
松宮勲
16
○
松宮大臣政務官
昨年十一月より
外務大臣政務官
を拝命いたしております
松宮勲
でございます。
我が国外交政策
上、非常に重要な問題を所掌しております当
委員会
におきまして、
川口大臣
、副
大臣
の御
指導
、御
鞭撻
をちょうだいいたしながら、
問題解決
に
全力
を尽くさせていただきたいと存じます。 とりわけ、
外務省
の三人の
政務官
のうち私が当
委員会
の主たる
担当
を任命されております。どうぞ、
金田委員長
を初め
委員
御
各位
の御
指導
、御
鞭撻
の
もと
、一生懸命頑張りますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございます。(
拍手
)
金田誠一
17
○
金田委員長
外務大臣政務官荒井正吾
君。
荒井正吾
18
○
荒井大臣政務官
同じく
外務大臣政務官
を拝命しております
参議院議員
の
荒井正吾
と申します。
外務省
では
交流活動
などを
担当
させていただきますので、そのような仕事を通じて、
沖縄
の
振興
に、非力でございますが、お役に立ちたいと
考え
ております。
委員長
を初め
委員
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
を心からお願い申し上げる次第でございます。よろしくお願いいたします。(
拍手
)
金田誠一
19
○
金田委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十九分散会