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村沢牧君 私は、
日本社会党を代表して、ただいま
議題となりました
租税特別措置法の一部を
改正する
法律案について、
反対の
討論を行います。
今日、
我が国経済が当面する課題は、対外
貿易摩擦激化を回避し、内需
拡大によって円高デフレの払拭、外需依存型経済から内需主導型経済へと
転換を図ることであります。しかしながら政府は、もはや空念仏にしかすぎない「六十五年度
特例公債脱却」に頑迷に固執し、財政が果たすべき機能を放棄するのみならず、内需
拡大に必要不可欠な
所得税減税を見送るとともに、六十一年度予算では相も変わらず防衛費を突出させ、福祉政策を後退させ、さらには地方へ
負担を転嫁させるというびほう策を弄しているのであります。
また、税収
確保という政策意図を先行させる余り、民間調査機関の予測を上回る高い経済成長率を見込んだ結果、新年度が始まっていない現時点で、早くも兆円単位にならんとする税収不足が確実視されるという
状況に追い込まれているのであります。このようなことで内需の
拡大が図られ、政府が掲げる財政の対応力の回復が可能と考えているのでありましょうか。全く疑問と言わざるを得ません。
さて、中曽根総理は、シャウプ勧告以来の
税制の抜本
改革を表明し、そのねらいは増税のためではなく、
現行税制のひずみの是正、
国民の重税感、不公平感を緩和するものであることを再三再四述べてきました。しかし、本年夏までには減税案を、そして秋にはその
財源をというやり方は、減税実施の約束は選挙目当ての単なる人気取り政策でしかなく、秋にはそのツケを増税によって求めてくることはもはや否定し得ないところであり、全く
国民を愚弄するものであり、激しい怒りを覚えるものであります。加えて、所得税の最低
税率を引き上げ、課税最低限を引き下げることにより低所得者層に
負担を強いる意図さえそこには見られるのであって、全くもって許しがたいことであります。
さて、本法案の
内容は、
税制の抜本
改革につながるような
改正は何ら見受けられず、相も変わらず増収を目的とした
財源あさりであり、不公平
税制の是正についても見るべきものがありません。
まず、赤字法人に対する繰越
欠損金控除を一年停止するという
措置は、政府がいかに抗弁してみても租税政策の観点からは全くの邪道であり、赤字法人の一部にある脱税
対策に名をかりた増税策以外何物でもありません。特にこの
特例によって最も
影響を受けるのは
中小企業であり、多くの
中小企業が政府の政策的円高によって経営難を強いられているもとで、それに追い打ちをかけるような本制度の
改正は絶対に許すことができないのであります。他方、六十一年度
租税特別措置による減収額は大企業を中心に一兆五千六百二十億円にも達し、前年度よりも三百七十億円もふえており、例えば貸倒引当金一つをとってみても、貸倒実績率の三倍近い法定繰入率がなお認められておるのが
実情であって、このような不公平を放置したまま、次々と見境もなく増税策をとり続ける政府に対し反省を促すものであります。
さらに指摘をしなければならないのは、抜き打ち的増税である
たばこ消費税の引き上げであります。
政府税調ですら検討の
対象にされていなかった
たばこ消費税の引き上げを、政府が突如としてやみ討ち的に決定したことは、その手続、方法が不当であるのみならず、
たばこ産業株式会社はもとより、葉たばこ耕作者、
たばこ産業に従事する労働者にも重大な
影響を及ぼすのであります。このように、増税
財源かき集めの手法のみを追求し、民営化したばかりの日本
たばこ産業の将来や、外国たばこの進出の本格化など多角的な
事業全体に対する検討を行わず、余りにも安易な増税手段をとったことに対して到底
賛成いたしがたいものであります。また、この
措置が一年限りの臨時異例のものであるとしながらも、六十二年にはもとの価格に戻すという保証もなく、六十二年以降は
税制抜本
改正にあわせて
処理をするというのでありますから、これまた
国民への欺瞞による増税であることは言うまでもありません。
他方、六十一年度減税の目玉と言われる
住宅取得促進税制は総額三百九十億円にとどまり、
我が国が現在抱えている内需
拡大という課題を解決し得る規模のものとはなっておりません。ウサギ小屋と言われる
我が国の住宅水準を改善し、住宅建設を
促進させるためには、小手先の住宅減税だけで解決するものではなく、抜本的地価
対策とあわせて我々が要求する税額控除の増額と同時に、住宅購買意欲をもたらす所得政策をとることこそ必要であります。
さらに、中曽根
内閣が鳴り物入りで宣伝してきた
民間活力の導入でありますが、
民間活力という言葉がむしろひとり歩きをすることにより、上昇しつつある地価高騰に拍車をかけているのが現実であり、このことが都市の再開発にマイナスの
影響を与え、内需
拡大の足を引っ張っている
現状さえ見られるのであります。各省庁は、民活ブームに便乗して、十分な吟味もせず、先を争うようにプロジェクトの
推進を打ち出しておりますが、いたずらに大企業、大資本だけを喜ばせ、
国民生活向上に役立たないような政策をとるべきではありません。
特に、民活の最大プロジェクトとされている東京湾横断
道路建設は多くの問題点を含んでおりますが、
税制の優遇
措置によって民間
事業を
促進するのではなくて、やるとするならば公共投資による誘導
効果を期待すべきであります。その場合においても、生活環境の
影響度やその
経済効果を十分考慮した慎重な対応が絶対的条件であり、民活の名のもとに拙速、ずさんに事を運ぶことは決して許されるべきものではありません。むしろ急がるべきは、生活関連社会資本の公共投資等の充実でなければならないはずであります。
以上、るる指摘をしてきたように、今次
税制改正は、解決すべき重要な諸問題を先送りにし、時限的
措置によるその場しのぎの姿勢に終始したため、何ら
国民の期待にこたえる
内容となっていません。税に対する
国民の不満が高まっているときに、今求められているのは、不公平
税制を是正し、
国民の税
負担の
軽減を図ることであります。そのためには、我々が要求する二兆三千億円の減税を実施し、
国民の期待にこたえるべきであり、このことを強く求めて、私の
反対討論を終わります。(
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