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1982-12-20 第97回国会 衆議院 本会議 第8号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十七年十二月二十日(月曜日) ─────────────
議事日程
第六号
昭和
五十七年十二月二十日 午前十時
開議
第一
アメリカ合衆国
の
地先沖合
における
漁業
に関する
日本国政府
と
アメリカ合衆国政府
との間の
協定
の
締結
について
承認
を求めるの件 第二
北西太平洋
の
ソヴィエト社会主義共和国連邦
の
地先沖合
における千九百七十七年の
漁業
に関する
日本国政府
と
ソヴィエト社会主義共和国連邦政府
との間の
協定
の
有効期間
の
延長
に関する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件 第三
日本国
の
地先沖合
における千九百七十七年の
漁業
に関する
日本国政府
と
ソヴィエト社会主義共和国連邦政府
との間の
協定
の
有効期間
の
延長
に関する
議定書
の
締結
について
承認
を求めるの件 ───────────── ○本日の
会議
に付した
案件
会期延長
の件 午後五時二十三分
開議
福田一
1
○
議長
(
福田一
君) これより
会議
を開きます。 ────◇─────
会期延長
の件
福田一
2
○
議長
(
福田一
君)
会期延長
の件につきお諮りいたします。 本
国会
の
会期
を十二月二十五日まで五日間
延長
いたしたいと存じ、これを発議いたします。 本件につき
討論
の通告があります。順次これを許します。
清水勇
君。 〔
清水勇
君
登壇
〕
清水勇
3
○
清水勇
君 私は、
日本社会党
・
護憲共同
を代表して、ただいま議題となりました第九十七
臨時国会
の
会期
を五日間
延長
しようとする提案に対し、
反対
の
討論
を行うものであります。(
拍手
) 私は、まず
中曽根首相
並びに
自民党
の
諸君
に申し上げたいのであります。 それは、すでにこれまでも確認されてきましたとおり、わが
国会
は、
一定
の限られた
期間
を定めて開会されるいわゆる
会期制
を採用しております。このことは、各
会期ごと
に
一定
の
意思
と性格とを持った
国会
が独立しており、前
国会
の
意思
をもって次の
国会
を拘束することをなくすため、
会期独立
、
会期
不継続の
基本原則
に基づき、もしその
会期
中に
成立
を見ない
案件
はこれを
廃案
にするとともに、
国民
にとって重要な
案件
は特別の
議決
をもって継続することができるという
議会制度
を築いた
先輩諸賢
の
国会運営
についての深い英知の上に成り立っている
制度
であり、今日、わが国においてはこの
会期制度
が、憲法の精神に立脚した
議会制民主主義
を守る根幹となっているのであります。 しかるに、
政府
・
自民党
は、多数をかさに、この伝統的な
会期制
の本旨を踏みにじり、最近は各
国会
の都度
会期延長
を強行し、第九十六
国会
のごときは、九十四日間
延長
という空前の暴挙を行ったのであります。
議会制度
を擁護する立場からも、このたびの
会期延長
は断じて認めることができないのであります。(
拍手
) ことに私は、今九十七
臨時国会
は、本来ならば遅くも十月
早々
に開会すべきだったと思うのであります。深刻な
不況
の
打開
、相次ぐ台風に伴う
災害対策
の一つをとっても早期に
召集
すべきところ、
政府
・
自民党
は
総裁選
にうつつを抜かし、四十日間もの
政治空白
をつくり、わが党を初め各
野党
の要求を無視して開会をおくらせたのであります。 しかも、
臨時国会
の
召集
並びに
会期
については、与
野党
間で事前に十分な協議を行うという
慣行
が定着しているにもかかわらず、今
国会
の場合はこの
慣行
を無視して、
政府
・
自民党
が一方的に十一月二十六日
召集
、二十五日間の
会期
の設定をしたことは紛れもない事実であります。いまになって
会期
の
延長
を言い出すことは無定見、御都合主義であり、遵守すべき
会期制度
、ひいては
議会制度
を危うくするものであって、
政府
・
自民党
に猛省を促すものであります。 これが、私の第一の
反対理由
であります。 ところで、今
国会
は、言うまでもなく、さきの
通常国会
からの懸案たる
議院証言法
の改正、
航特委
の復活、
灰色高官
の
証人喚問
及び
佐藤孝行議員辞職勧告決議案
の
議決等政治倫理
の
確立
、
仲裁裁定
の
完全実施
の
議決
、
人事院勧告
の
完全実施
の取り扱いをその冒頭において先議すべきところ、
中曽根首相
は
灰色高官
をかばい、
佐藤孝行議員
を弁護し、あまつさえ、
政府
・
自民党
は挙げて
政治倫理
の
確立
に目をそらし続け、もって時間の空費をもたらしたのであります。 また、
仲裁裁定
の
議決
をめぐっては、不当にも
人勧凍結
とともにこれを
政治取引
の具に供しようと画策をし、
自民党
の
衆参国対
が対立相克するなど、
国会運営
に空転を来したのは万人の認めるところであり、これまた
自民党
の
責任
であります。 また、重要な
補正予算案
の
審議
に際して、提出すべき
財政再建大綱
すら示さず、あるいは
景気回復
、
不況打開策
もきわめて不十分な内容であり、わが党を初めとする
野党側
の追及に対しても逃げ回った
答弁
に終始し、何ら明確な
態度
を示さなかったことが、
審議
の円滑を欠くところとなり、いたずらに時間を空費したものであって、この反省を行わず、
会期延長
をもってすり抜けようという
態度
は
ひきよう
千万、無
責任
きわまると言わざるを得ません。(
拍手
) 今日、
政府
・
自民党
は、
補正予算案
がようやく参議院に送付されたところであり、いまだ
審議
にも入れないことを
会期延長
の
理由
に挙げているのでありますが、それこそ、
国民世論
に背を向け、明確な
態度
を示さず、不誠実な
答弁
に終始した経過が生み出した結果であって、その
責任
は挙げて
政府
・
自民党
が負うべきであり、安易に
会期延長
を求める
態度
は絶対に認められません。 これが私の第二の
反対理由
であります。(
拍手
) さて、
中曽根内閣
は、
仕事
をする
内閣
をキャッチフレーズに登場いたしました。しかしながら、閣僚の顔ぶれは、
灰色
や黒い霧に包まれた者、
高級警察官僚
の
出身者
、
刑事被告人
に率いられた集団に属する者が多数を占め、失礼ながら
傷だらけ
の
内閣
と言われるのも余儀ないものと思います。 そこで、いやしくも
仕事
をすると称して
政治倫理
をないがしろにすることは許されません。また、今日の
世界情勢
は、
戦争
にどう備えるかというより、
戦争
を起こさせない
平和共存
の
国際環境
をどう築き上げるかが問われております。そうしたときに、改憲、
軍拡路線
を強調し、あまつさえ
明年度
から十六兆円を投じて行わんとする五六中業は、明らかに
国民
の願望に逆行するものであり、わが党のとうてい容認できぬところであります。 現に、
発足早々
にもかかわらず、
国民
は
中曽根内閣
に不安と危険を感じ取り、
国民
の
中曽根内閣
不
支持率
は
支持率
を大きく上回るのであります。また、
行革三昧
に徹すると申されても、すでに「増税なき
財政再建
」や五十九年度
特例国債発行
ゼロという公約は完全に破綻をしたのであります。 この際、
財政
の
縮小均衡モデル
を前提とした
行革
は、結局、
経済成長
を押しとどめ、
企業倒産
を多発させて、
雇用失業状況
を悪化させ、さらに、税収の落ち込みを招き、
歳入欠陥
を増大させるという悪循環の再生産に終わることは明らかでありますから、この際、
行革
のあり方を見直すべきだと思うのであります。(
拍手
) その意味で、
国鉄再建監理委員会設置法案
は、当然に
廃案
とすべきものであります。また、公正な
第三者機関
たる
人事院
の
勧告
は、きょうじゅうにもその
完全実施
の方向を示すべきであり、
中曽根内閣
は、この
臨時国会
を顧みて謙虚に反省し、改めて出直すべきであって、この
臨時国会
は本日をもって閉会することをあえて提案するものであります。(
拍手
) 以上で私の
討論
を終わります。(
拍手
)
福田一
4
○
議長
(
福田一
君)
北川石松
君。 〔
北川石松
君
登壇
〕
北川石松
5
○
北川石松
君 私は、ただいま
議長
から発議されました今
国会
の
会期
を十二月二十一日から十二月二十五日まで五日間
延長
する件につきまして、
自由民主党
を代表して、
賛成
の
討論
を行うものであります。(
拍手
) 第九十七
臨時国会
は、本日二十日をもって
会期
が終了をすることになっていますが、
国民生活
に重要な
関連
がある
補正予算
が未
成立
のまま残されており、また、はなはだ遺憾ながら、
行政改革
の一環を担うところの
国鉄監理委員会設置法案
、また
補正予算関連法案
である
国債費繰り入れ特例法案
、
地方交付税法案
、来る
地方統一選挙
の準備のための
法案
、また
日ソ
、
ソ日漁業協定条約等
がいまだ
成立
を見ていないのであります。これらの残されている
補正予算
及び
法案
、
条約
は国政にとって重大な意義を持つものであり、これらを
成立
させ、
国民
の
期待
にこたえることは、国権の
最高機関
としての
国会
の責務と言わなければなりません。(
拍手
)いま
必要最小限
の
会期
の
延長
は絶対に必要であります。
議長
の発議はこの趣旨によるものであり、わが
自由民主党
は、
政権政党
といたしまして
国民
の
期待
に沿うためには、これに
賛成
いたすものであります。(
拍手
) 以上をもって、
議員各位
の御
賛成
を賜ることをお願いをし、
賛成討論
を終わります。ありがとうございました。(
拍手
)
福田一
6
○
議長
(
福田一
君) これにて
討論
は終局いたしました。 ─────────────
福田一
7
○
議長
(
福田一
君) 採決いたします。
会期
を十二月二十五日まで五日間
延長
するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
福田一
8
○
議長
(
福田一
君)
起立
多数。よって、
会期
は五日間
延長
するに決しました。(
拍手
) ────◇─────
保利耕輔
9
○
保利耕輔君
議事日程
は延期し、本日はこれにて散会されんことを望みます。
福田一
10
○
議長
(
福田一
君)
保利耕輔君
の
動議
に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福田一
11
○
議長
(
福田一
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
動議
のごとく決しました。 本日は、これにて散会いたします。 午後五時三十八分散会