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1981-03-05 第94回国会 衆議院 予算委員会 第19号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十六年三月五日(木曜日) 午後六時四分開議
出席委員
委員長
小山 長規君 理事 越智 通雄君 理事 金子 一平君 理事
唐沢俊二郎
君 理事
小宮山重四郎
君 理事 三原 朝雄君 足立 篤郎君
上村千一郎
君 小渕 恵三君 越智 伊平君 片岡 清一君
鴨田利太郎
君 倉成 正君
後藤田正晴
君 近藤 元次君 塩崎 潤君 澁谷 直藏君 白川 勝彦君
瀬戸山三男
君 関谷
勝嗣君
根本龍太郎
君
橋本龍太郎
君 原田 憲君 藤本 孝雄君 細田 吉蔵君 宮下 創平君 武藤 嘉文君 村山 達雄君
出席国務大臣
内閣総理大臣
鈴木 善幸君 法 務 大 臣 奥野 誠亮君 外 務 大 臣 伊東 正義君 大 蔵 大 臣
渡辺美智雄
君 文 部 大 臣
田中
龍夫君 厚 生 大 臣 園田 直君
農林水産大臣
亀岡 高夫君
通商産業大臣
田中
六助君 運 輸 大 臣
塩川正十郎
君 郵 政 大 臣 山内 一郎君 労 働 大 臣 藤尾 正行君 建 設 大 臣 斉藤滋与史君 自 治 大 臣
国家公安委員会
委員長
安孫子藤吉
君 国 務 大 臣 (
内閣官房長
官) 宮澤 喜一君 国 務 大 臣 (
総理府総務長
官) (
沖繩開発庁長
官) 中山 太郎君 国 務 大 臣 (
行政管理庁長
官)
中曽根康弘
君 国 務 大 臣 (
防衛庁長官
) 大村 襄治君 国 務 大 臣 (
経済企画庁長
官) 河本 敏夫君 国 務 大 臣 (
科学技術庁長
官) 中川 一郎君 国 務 大 臣 (
環境庁長官
) 鯨岡 兵輔君 国 務 大 臣 (
国土庁長官
) (
北海道開発庁
長官) 原 健三郎君
出席政府委員
大蔵省主計局長
松下
康雄
君
委員外
の
出席者
予算委員会調査
室長 三樹 秀夫君
—————————————
委員
の異動 二月二十七日 辞任
補欠選任
阿部
助
哉君
上田 卓三君
石橋
政嗣君
山口
鶴男君
大原
亨君 新盛 辰雄君
岡田
利春君 後藤 茂君
中村
重光
君 川本 敏美君
山田
耻目君
安井
吉典
君
岡本
富夫
君 西中 清君
草川
昭三
君 大橋 敏雄君 鈴切
康雄
君 鍛冶 清若 林
保夫
君 小沢 貞孝君
寺前
巖君 正森 成二君
東中
光雄
君 浦井 洋君
三浦
久君 林 百郎君 上田 卓三君 横山 利秋君 新盛 辰雄君 久保 等君 安井
吉典
君
井上
普方君
山口
鶴男君 山本 政弘君 久保 等君 水田 稔君 後藤 茂君 佐藤 誼若 山本 政弘君 高沢 寅男君 横路 孝弘君 野口 幸一君 横山 利秋君
阿部
助
哉君
稲葉
誠一
君 池端 清一君 佐藤 誼君
渡辺
三郎君 高沢 寅男君 山花 貞夫君 野坂 浩賢君 吉原 米治君 水田 稔君 永井 孝信君 鍛冶 清君 斎藤 実君 浦井 洋君
藤原ひろ子
君 林 百郎君
瀬長亀次郎
君 池端 清一君
渡部
行雄君 山花 貞夫君
五十嵐広三
君
渡辺
三郎君
土井たか子
君
五十嵐広三
君
城地
豊司君
土井たか子
君
岡田
利春君 永井 孝信君 矢山 有作君
渡部
行雄君 森井 忠良君
井上
普方君
山田
耻目君
城地
豊司君 関
晴正
君 森井 忠良君
稲葉
誠一
君 矢山 有作君
上原
康助
君 吉原 米治君 伊賀 定盛君 大橋 敏雄君
草川
昭三
君 西中 清君
石田幸四郎
君 小沢 貞孝君
三浦
隆君
大内
啓伍君 中野 寛成君 神田 厚君
木下敬之助
君
藤原ひろ子
君
山原健二郎
君 正森 成二君 榊 利夫君 川本 敏美君 島田 琢郎君
石田幸四郎
君 柴田 弘君 斎藤 実君 草野 威君
木下敬之助
君 和田 一仁君
山原健二郎
君 栗田 翠君 河野 洋平君 田川
誠一
君 島田 琢郎君
竹内
猛君 関
晴正
君 清水 勇君
竹内
猛君
中村
茂君 野口 幸一君 横路 孝弘君 草野 威君 鳥居 一雄君 柴田 弘君 有島 重武君 栗田 翠君 岩佐 恵美君 榊 利夫君
四ツ谷光子
君
瀬長亀次郎
君 中路
雅弘
君 伊賀 定盛君 野坂 浩賢君
上原
康助
君
大原
亨君 清水 勇君
石橋
政嗣君
中村
茂君
中村
重光
君 有島 重武君
岡本
富夫
君 鳥居 一雄君 鈴切
康雄
君 中野 寛成君
大内
啓伍君
三浦
隆君 林
保夫
君 和田 一仁君 神田 厚君 岩佐 恵美君
東中
光雄
君 中路
雅弘
君
三浦
久君
四ツ谷光子
君
寺前
巖君 田川
誠一
君 河野 洋平君 同月二十八日 辞任
補欠選任
石橋
政嗣君
広瀬 秀吉君
稲葉
誠一
君
竹内
猛君
大原
亨君 山本 政弘君
岡田
利春君
渡部
行雄君
中村
重光
君
井上
普方君
山田
耻目君
武部 文君 横路 孝弘君
山口
鶴男君
岡本
富夫
君 斎藤 実君
草川
昭三
君 柴田 弘君 鈴切
康雄
君 草野 威君
大内
啓伍君 米沢 隆君 神田 厚君 横手 文雄君 林
保夫
君
三浦
隆君
寺前
巖君 野間 友一君
東中
光雄
君 栗田 翠君
竹内
猛君 湯山 勇君 広瀬 秀吉君
阿部
未喜男君 湯山 勇君 新村 勝雄君
阿部
未喜男君 矢山 有作君
井上
普方君
中村
重光
君 新村 勝雄君
土井たか子
君 山本 政弘君 中西
積介
君 草野 威君
平石磨作太郎
君 斎藤 実君 有島 重武君 坂井 弘一君
薮仲
義彦君 横手 文雄君 西村 章三君
阿部
助
哉君
村山 喜一君 武部 文君
山田
耻目君
中西
積介
君 水田 稔君 野坂 浩賢君 沢田 広君 矢山 有作君 上田 卓三君
山口
鶴男君
五十嵐広三
君
渡部
行雄君
岡田
利春君
薮仲
義彦君 武田 一夫君
川俣健二郎
君 伊賀 定盛君
土井たか子
君
稲葉
誠一
君 村山 喜一君
阿部
助
哉君
有島 重武君
岡本
富夫
君 柴田 弘君
草川
昭三
君
平石磨作太郎
君
田中
昭二君 米沢 隆君 塩田 晋君 河野 洋平君 柿澤 弘治君
五十嵐広三
君 横路 孝弘君 伊賀 定盛君 金子 みつ君 大出 俊君
岩垂寿喜男
君 沢田 広君 関
晴正
君 野間 友一君
山原健二郎
君 柿澤 弘治君
山口
敏夫君 金子 みつ君
上原
康助
君
山原健二郎
君 岩佐 恵美君
岩垂寿喜男
君 鈴木 強君
田中
昭二君 鈴切
康雄
君 武田 一夫君 春田 重昭君
山口
敏夫君 伊藤
公介
君 伊藤
公介
君 小杉 隆君 上田 卓三君
石橋
政嗣君
上原
康助
君
川俣健二郎
君 鈴木 強君 大出 俊君 関
晴正
君 野坂 浩賢君 水田 稔君
大原
亨君 春田 重昭君 坂井 弘一君 塩田 晋君
大内
啓伍君 西村 章三君 神田 厚君
三浦
隆君 林
保夫
君 岩佐 恵美君
寺前
巖君 栗田 翠君
東中
光雄
君 小杉 隆君 河野 洋平君 三月二日 辞任
補欠選任
阿部
助
哉君
金子 みつ君
石橋
政嗣君
村山 喜一君
川俣健二郎
君
井上
普方君
中村
重光
君 串原 義直君
山田
耻目君
八木 昇君
岡本
富夫
君 玉城 栄一君 坂井 弘一君 武田 一夫君 鈴切
康雄
君 西中 清君
大内
啓伍君 永末 英一君 神田 厚君 中野 寛成君 林
保夫
君 塩田 晋君
寺前
巖君 藤田 スミ君
東中
光雄
君 小林 政子君 金子 みつ君 中西
積介
君 串原 義直君
岩垂寿喜男
君 八木 昇君 大島 弘君 中西
積介
君 鈴木 強君
草川
昭三
君 市川 雄一君
岩垂寿喜男
君 水田 稔君 大島 弘君
山田
耻目君
鈴木 強君 野口 幸一君 村山 喜一君 横山 利秋君 横路 孝弘君 沢田 広君 大出 俊君
土井たか子
君
大原
亨君
竹内
猛君 野口 幸一君
阿部
助
哉君
横山 利秋君
井上
泉君 西中 清君
渡部
一郎君 小林 政子君 中島
武敏
君
三浦
久君 村上 弘君
岡田
利春君
渡部
行雄君 水田 稔君
中村
重光
君
井上
普方君 新盛 辰雄君
渡部
行雄君 堀 昌雄君 市川 雄一君 柴田 弘君 武田 一夫君 吉浦 忠治君 玉城 栄一君
竹内
勝彦君
渡部
一郎君
平石磨作太郎
君 塩田 晋君 青山 丘君 村上 弘君 中路
雅弘
君 堀 昌雄君
岡田
利春君 柴田 弘君 長田 武士君 中路
雅弘
君 三谷 秀治君 藤田 スミ君
四ツ谷光子
君 沢田 広君 横路 孝弘君 新盛 辰雄君 川本 敏美君
竹内
猛君
上原
康助
君 野坂 浩賢君 島田 琢郎君 長田 武士君 有島 重武君
平石磨作太郎
君 鍛冶 清君 中島
武敏
君 辻 第一君
稲葉
誠一
君 田口 一男君 島田 琢郎君 野坂 浩賢君 鍛冶 清君
田中
昭二君
竹内
勝彦君
岡本
富夫
君 青山 丘君
三浦
隆君 中野 寛成君 吉田 之久君 永末 英一君
大内
啓伍君 辻 第一君 小沢 和秋君 三谷 秀治君 林 百郎君
四ツ谷光子
君
渡辺
貢君
上原
康助
君
田中
恒利君 川本 敏美君
城地
豊司君
土井たか子
君 大出 俊君 小沢 和秋君 野間 友一君 林 百郎君 瀬崎 博義君
渡辺
貢君
寺前
巖君 河野 洋平君 小杉 隆君 吉浦 忠治君 坂井 弘一君 野間 友一君 簔輪 幸代君
城地
豊司君
川俣健二郎
君 簔輪 幸代君
藤原ひろ子
君 小杉 隆君
石原健太郎
君
井上
泉君
石橋
政嗣君
田口 一男君
稲葉
誠一
君
田中
恒利君
大原
亨君 有島 重武君
草川
昭三
君
田中
昭二君 鈴切
康雄
君
三浦
隆君 林
保夫
君 吉田 之久君 神田 厚君 瀬崎 博義君
三浦
久君
藤原ひろ子
君
東中
光雄
君
石原健太郎
君 河野 洋平君 同月三日 辞任
補欠選任
阿部
助
哉君
村山 喜一君
石橋
政嗣君
栂野 泰二君
稲葉
誠一
君 後藤 茂君
中村
重光
君 小川 国彦君
山田
耻目君
吉原 米治君
岡本
富夫
君
田中
昭二君
草川
昭三
君 鳥居 一雄君 坂井 弘一君 西中 清君 鈴切
康雄
君 玉城 栄一君
大内
啓伍君 部谷 孝之君 神田 厚君 塩田 晋君 林
保夫
君 塚本 三郎君
寺前
巖君 浦井 洋君
東中
光雄
君
渡辺
貢君
三浦
久君 小沢 和秋君 小川 国彦君
阿部
未喜男君
大原
亨君 新盛 辰雄君 後藤 茂君
中村
茂君
阿部
未喜男君 森井 忠良君
川俣健二郎
君
岩垂寿喜男
君 新盛 辰雄君 松沢 俊昭君 大出 俊君
土井たか子
君 栂野 泰二君 加藤 万吉君
中村
茂君
稲葉
誠一
君 松沢 俊昭君 河上 民雄君 塚本 三郎君 林
保夫
君 小沢 和秋君 正森 成二君
渡辺
貢君 蓑輪 幸代君 河上 民雄君 新村 勝雄君 森井 忠良君 清水 勇君
田中
昭二君
大久保直彦
君 玉城 栄一君
竹内
勝彦君 鳥居 一雄君 北側 義一君 西中 清君 春田 重昭君 塩田 晋君 米沢 隆君 部谷 孝之君
岡田
正勝君 浦井 洋君 村上 弘君 正森 成二君 中島
武敏
君 蓑輪 幸代君
東中
光雄
君
岩垂寿喜男
君 馬場 昇君 加藤 万吉君 伊藤 茂君 村山 喜一君
阿部
助
哉君
吉原 米治君
山田
耻目君
中島
武敏
君 辻 第一君 村上 弘君 小林 政子君 伊藤 茂君
上原
康助
君 清水 勇君
山口
鶴男君 馬場 昇君 関
晴正
君 米沢 隆君 横手 文雄君 小林 政子君 榊 利夫君 辻 第一君
三浦
久君 河野 洋平君 伊藤
公介
君
上原
康助
君 永井 孝信君 関
晴正
君
川俣健二郎
君
土井たか子
君 鈴木 強君
山口
鶴男君
城地
豊司君 北側 義一君
薮仲
義彦君 春田 重昭君 坂井 弘一君
岡田
正勝君
大内
啓伍君 榊 利夫君
寺前
巖君 伊藤
公介
君 河野 洋平君 鈴木 強君 大出 俊君 永井 孝信君 安井
吉典
君
城地
豊司君
中村
重光
君 新村 勝雄君
大原
亨君 安井
吉典
君
石橋
政嗣君
大久保直彦
君
岡本
富夫
君
竹内
勝彦君 鈴切
康雄
君
薮仲
義彦君
草川
昭三
君 横手 文雄君 神田 厚君 同月五日 辞任
補欠選任
愛野興一郎
君 足立 篤郎君 池田 行彦君 倉成 正君 宇野 宗佑君 片岡 清一君 海部 俊樹君
瀬戸山三男
君 近藤 元次君 始関 伊平君 正
示啓次郎
君
根本龍太郎
君 藤田 義光君 白川 勝彦君 同日 辞任
補欠選任
片岡 清一君 宇野 宗佑君 白川 勝彦君 藤田 義光君 関谷
勝嗣君
正
示啓次郎
君 宮下 創平君 海部 俊樹君
—————————————
本日の会議に付した案件
昭和
五十六年度
一般会計予算
昭和
五十六年度
特別会計予算
昭和
五十六年度
政府関係機関予算
主査からの
報告聴取
————◇—————
小山長規
1
○
小山委員長
これより
会議
を開きます。(発言する者多し)
開会
に先立ち、再三、
野党各党
に
出席
を要請いたしたのでありますが、いまだに御
出席
がありませんので、
事務局
をしてさらに
出席
を要請いたします。このまましばらくお待ちください。(発言する者多し
)——野党
の
予算委員
に申し上げます。御
出席
をお願いいたします。御
着席
をお願いいたします。御
着席
をお願いします。
野党
の
予算委員
にお願いいたします。おいでになりましたら御
着席
を願います。(発言する者多し)なお、
委員
の方は
委員席
に、御
着席
を願います。(発言する者多し
)——
じゃ
事務局
、もう一度、
委員
の諸君に
出席方
を要請してください。(「
理事会
を開きなさい」「
開会開会
」と呼び、その他発言する者多し)
委員
の方は御
着席
をお願いします。
野党
の
委員
の方は御
着席
をお願いします。御
着席
を願います。(発言する者多し)
野党
の
出席
を求めます。
委員部
、もう一度、
野党
に
出席
を要求してください。
——出席
を求めます。
——委員
以外の方は後の方にお下がりください。
委員
以外の方は後の方にお下がりください。
——委員
以外の方は後にお下がりください。
野党
の方々の
出席
を再三求めておりますので、もうしばらくお待ちください。
——野党
に対して再三の
出席
を要請いたしましたが、いまだに
出席
ありませんので、やむを得ず議事を進めます。 これより
昭和
五十六年度
一般会計予算
、
昭和
五十六年度
特別会計予算
及び
昭和
五十六年度
政府関係機関予算
、以上三件を一括して議題といたします。 この際、各
分科会主査
より、それぞれの
分科会
における
審査
の
報告
を求めます。 第一
分科会主査橋本龍太郎
君。
橋本龍太郎
2
○
橋本委員
第一
分科会
における
審査
の
経過
を御
報告
申し上げます。 本
分科会
の
審査
の
対象
は、
昭和
五十六年度総
予算
中皇室、
国会
、裁判所、
会計検査院
、
内閣
、
総理府
のうち
経済企画庁
及び
国土庁
を除く分、
法務省
及び他の
分科会
の
所管
以外の
事項
でありまして、去る二月二十七日から三月三日まで四日間にわたり、慎重に
審査
いたしました。
質疑
の項目は、
国会
、
行政管理庁
、
科学技術庁
及び
警察庁関係
では、
国際会議所
の建設、第二次
臨調
、
放射性廃棄物等
について、
内閣
及び
総理府関係
では、
会計検査院法
の
改正
、
同和対策等
について、
法務省
及び
環境庁関係
では、
国籍法
の
改正
、
空きかん公害等
について、
防衛庁
及び
北海道開発庁関係
では、
文民統制
、
日米ガイドライン等
でありましたが、その詳細は
会議録
に譲ることといたします。 なお、第二次
臨調
と
地方制度調査会
の
関係
について、
行政管理庁
と
自治省
との間に答弁の食い違いがありましたので、
政府
の
統一見解
を求めておりましたところ、三月二日回答がありましたので、同日の
分科会
において私からその
内容
を
報告
いたしました。 以上、御
報告
申し上げます。
小山長規
3
○
小山委員長
次に、第二
分科会主査塩崎潤
君。
塩崎潤
4
○
塩崎委員
第二
分科会
の
審査
の
経過
について御
報告
いたします。 本
分科会
の
審査
の
対象
は、
昭和
五十六年度総
予算
中
外務省
、
大蔵省
及び
文部省所管
のものでありまして、二月二十七日から三月三日までの四日間にわたり、慎重かつ真剣な
審査
が行われました。
質疑
の
内容
は
広範多岐
にわたっておりますので、その詳細につきましては
会議録
に譲ることといたします。 まず、
外務省関係
では、首相、外相の
訪米予定
と
会談内容
、
在日米軍
のアフガンへのかかわり、冷え切った日
ソ関係
の打開、わが国の
対外経済協力
の
あり方等
について
質疑
が行われました。
大蔵省関係
では、
除雪費
に対する
減税措置
、
所得減税
の有無、離婚による
財産分与
の場合の課税の
あり方
、
えさ米
、
アルコール米
の
奨励等
について
質疑
が行われました。
文部省関係
では、四十人学級の
早期実現
、最近続発している
校内暴力
の原因と
対策
、
同和教育
の推進、
教育施設
の
充実等
について
質疑
が行われました。(発言する者多し)
小山長規
5
○
小山委員長
静粛に願います。
塩崎潤
6
○
塩崎委員
以上、御
報告
申し上げます。
小山長規
7
○
小山委員長
次に、第三
分科会主査上村千一郎
君。
上村千一郎
8
○
上村委員
第三
分科会
における
審査
の
経過
について御
報告
いたします。 本
分科会
の
審査
の
対象
は、
昭和
五十六年度総
予算
中
厚生省
、
労働省
及び
自治省所管
の
事項
でありまして、去る二月二十七日から三月三日まで、日曜日を除く四日間にわたり、慎重かつ真剣な
審査
が行われました。
質疑
の
内容
は、
厚生省関係
では、
年金制度
、
医療保険
、
医療制度
、
社会福祉
、
公衆衛生
、
業務行政等
についての諸問題、
労働省関係
につきましては、
雇用対策
、
労働条件
、
職業能力
の開発、
労働保険等
についての諸問題、(発言する者多し)
小山長規
9
○
小山委員長
静粛に願います。
上村千一郎
10
○
上村委員
自治省関係
では、
地方行政
、
地方財政
、消防、
防災対策等
についての諸問題など、きわめて
広範多岐
にわたっておりますので、その詳細は
会議録
により御承知いただきたいと存じます。 以上、御
報告
申し上げます。
小山長規
11
○
小山委員長
次に、第四
分科会主査武藤嘉文
君。
武藤嘉文
12
○
武藤
(嘉)
委員
第四
分科会
の
審査
の
経過
について御
報告
いたします。 本
分科会
の
審査
の
対象
は、
昭和
五十六年度総
予算
中
経済企画庁
、(発言するもの多し)
小山長規
13
○
小山委員長
静粛に願います。
武藤嘉文
14
○
武藤
(嘉)
委員
農林水産省
、
通商産業省所管
のものでありまして、二月二十七日から三月三日までの四日間にわたり、慎重かつ真剣な
審査
が行われました。
審査
の
内容
は、まず、
農林水産省関係
では、
農業
の
振興助成
に関する
事項
、
農林水産物
の価格安定に関する
事項
、
農業
の組織に関する
事項
など、
経済企画庁関係
では、
政府
の
経済見通し
に関する
事項
、
経済計画
の五十五年度
フォローアップ報告
に関する
事項
、最後に、
通商産業省関係
では、
産業政策一般
に関する
事項
、商業、
中小企業
に関する
事項
、資源エネルギーに関する
事項
などでありますが、その詳細は
会議録
に譲ることにいたします。 以上、御
報告
申し上げます。
小山長規
15
○
小山委員長
次に、第五
分科会主査
代理
関谷
勝嗣君
。
関谷勝嗣
16
○
関谷
委員
第五
分科会
における
審査
の御
報告
をいたします。(発言する者多し)
小山長規
17
○
小山委員長
静粛に願います。静粛に願います。
関谷勝嗣
18
○
関谷
委員
本
分科会
の
審査
対象
は、
国土庁
、運輸省、郵政省及び建設省
所管
の
事項
でありまして、(発言する者多し)
小山長規
19
○
小山委員長
静粛に願います。静粛に願います。
関谷勝嗣
20
○
関谷
委員
二月二十七日から四日間にわたり、慎重かつ真剣な
審査
が行われました。
質疑
の
内容
については、郵政省
所管
では、事業経営の
あり方
、電話料金の算定等について、運輸省
所管
では、国鉄地方交通線の存廃に係る諸問題、関西新空港計画に伴う周辺整備、気象測候所職員の削減による影響、自賠責保険の支払い基準等について、建設省及び
国土庁
所管
では、道路建設と環境、公害
対策
、ダム建設における地元との協議及び補償への配慮、都市計画における諸事業の円滑な施行、住宅政策における融資、空き家
対策
、大規模地震に対する防災体制、地域開発の現状と今後の見通し等について
質疑
が行われましたが、詳細は
会議録
に譲ることといたします。 以上、御
報告
申し上げます。
小山長規
21
○
小山委員長
以上をもちまして、
分科会主査
の
報告
は終了いたしました。
—————————————
小山長規
22
○
小山委員長
質疑
を続行いたします。唐沢君。——唐沢君。 〔発言する者、離席する者多く、聴取不能〕
小山長規
23
○
小山委員長
唐沢君の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
小山長規
24
○
小山委員長
起立多数。よって、(発言する者、離席する者多く、聴取不能)……動議のごとく決しました。 〔発言する者、離席する者多く、聴取不能〕
小山長規
25
○
小山委員長
……本……は、採決の上……決しました。……これにて散会いたします。 午後六時三十五分散会