○
国務大臣（
永野護君） ただいま
議題となりました
海上運送法の一部を
改正する
法律案の
提案理由について御説明申し上げます。
現在、
わが国をめぐる
定期航路は、多かれ少かれ
過当競争に悩まされ、その
運営基礎がきわめて不安定なものが多いのであります。この
航路の不安定は、現在の不況のもとに一段と運賃を不安定ならしめ、
海運業者の経営をより悪化させるばかりでなく、
わが国の
輸出入貿易を阻害し、ひいては
国際収支の上に著しい悪影響を及ぼすものと考えられるのであります。
この
航路不安定の原因は、何よりもまず
航路安定を使命とする
海運同盟の組織がきわめて薄弱であることによるのであります。ところで、この
海運同盟が弱いのは、現行の
海上運送法が、
海運同盟に対し厳重な
規制を加えておりますため、その活動が種々制限されているからであります。従って、この
規制をでき得る限り撤廃し、今日国際的な慣行となっている
海運同盟の
自衛手段を広く認めることにより、その本来の
安定的機能を正常に発揮できるようにすることが、この際ぜひ必要と考えるのであります。このような
海運同盟の
強化が、今回の
改正の第一の要点であります。
次に、大多数の
定期航路におきましては、この
海運同盟の
強化により
航路の安定が期待されるのでありますが、若干の
航路の中には、
海運同盟の結成またはその
強化が困難なため、なお
航路紛争が発生する場合も予想されるのであります。このような場合、事態をすみやかに解決するには、
運輸大臣が所要の勧告をすることが最も適当と考えられますので、
改正の第二点として、
運輸大臣がかような
調整措置を講ずることができることといたしたのであります。
以上が、この
法律案の
提案理由であります。何とぞ慎重御審議の上、すみやかに御可決あらんことをお願いいたします。