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1950-03-10 第7回国会 参議院 議院運営委員会 第34号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
二十五年三月十日(金曜日) 午前十時十一分
開会
—————————————
委員
の異動 本日
委員中野重治
君
辞任
につき、その
補欠
として兼
岩傳
一君を
議長
において 指名した。 本日
委員
兼
岩傳
一君
辞任
につき、その
補欠
として
板野勝次
君を
議長
において 指名した。
—————————————
本日の
会議
に付した事件 ○
委員
の
辞任
及び
補欠選任
の件 ○三月
労働攻勢
に対する
政府
の方針に 関する
緊急質問
の件 ○
食糧政策
に関する
緊急質問
の件 ○
自由討議
に関する件 ○
中小企業
の
実態
に関する
実情調査
の ための
議員派遣要求
の件 ○
英国
の対
日講和
に関する
緊急質問
の 件 ○
公聽会開会承認要求
の件 ○
公共企業体労働関係法
第十六條第二 項の規定に基き、
国会
の議決を求め るの件に関する件
—————————————
竹下豐次
1
○
委員長
(
竹下豐次君
)
只今
から
議院運営委員会
を
開会
いたします。
河野義克
2
○
参事
(
河野義克
君) 初めに、
委員変更
の件をお諮り申上げます。
緑風会
の方の
大蔵委員
の
來馬琢道
君、
経済安定委員
の
藤井丙午
君が
辞任
されて、その
後任
に
大蔵委員
に
藤井丙午
君を、
文部委員
に
來馬琢道
君を御指名願いたいというお申出が出ております。それから共産党から、
議院運営委員
の
中野重治
君が
辞任
されて、
後任
に兼
岩傳
一君を御指名願いたいというお申出が出ております。それから自由党から、
在外
同胞引揚に関する
特別委員
の
城義臣
君が
辞任
されて、
後任
に
池田宇右衞門
君を指名されたいというお申出が出ております。それから民主党から、
選挙法改正
に関する
特別委員
の
鈴木順一
君、
伊東隆治
君が
辞任
いたしまして、
小林勝馬
君、
鬼丸義齊
君を
後任
に御指名願いたいというお申出が出ております。それから社会党から、
運輸委員
の
中村正雄
君、
電気通信委員
の
藤枝昭信
君が
辞任
されて、
電気通信委員
に
中村正雄
君を、
運輸委員
に
藤枝昭信
君を御指名願いたいというお申出が出ております。これらの
委員
の
変更
に御
異議
がないかどうか、お諮り願いたいと思います。
竹下豐次
3
○
委員長
(
竹下豐次君
)
委員
の
変更
につきまして、
只今議事部長
から御
報告
ありました
通り
変更
することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
4
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
なしと認めます。
—————————————
竹下豐次
5
○
委員長
(
竹下豐次君
)
森下政一
君から、三月
労働攻勢
に対する
政府
の対策についての
緊急質問
を許可して貰いたいとのお申出があります。
如何
取計らいますか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
6
○
委員長
(
竹下豐次君
) 許可することに御
異議
ないと認めます。 それから羽生三七君が、
食糧政策
に関して
緊急質問
をしたいというお申出がございます。
如何取計い
ますか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
7
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
ないと認めます。
—————————————
大隈信幸
8
○
大隈
信幸
君 この際お諮りして頂きたいのでありますが、この間から
自由討議
をどうするかという問題が出てお
つた
わけですが、たまたまこの十二日の日曜日でございますが、
渡米議員団
が帰朝されるわけでありますので、
自由討議
の時間を利用して、
渡米議員団
の各位から御
報告
というような形で、
議員派遣
ではありませんから、正式には御
報告
というわけには参らないわけでありますから、
自由討議
の形で
報告
して頂いて、そうして
議員
からそれに対する質疑をしたいと思うのでありまして、その点を
一つ
お諮り願いたいと思います。(「
賛成
」と呼ぶ者あり)できれば、それは水曜日の定例の十五日にして頂けたら結構と思います。
竹下豐次
9
○
委員長
(
竹下豐次君
)
只今大隈
君のお申出、お聞きの
通り
でありますが、
如何
取計らいますか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
10
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
ないと認めます。
—————————————
河野義克
11
○
参事
(
河野義克
君)
只今
の
議員派遣
の
要求書
が出て参りまして、これは
期間
が三月十一日から十五日までとな
つて
おります
関係
上、この
議院運営委員会
で御
承認
になればすぐ処置しなければなりませんので申上げます。
通商産業委員長
の
高橋啓
君から、
中小企業
の
実態
を現地の
調査
し、
法案審査
の参考に資するという
意味
から。
境野清雄
君を三月十一日から十五日まで宮城県、福島県、山形県に
派遣
したいというお申出であります。費用は六千円であります。 尚このことにつきましては、本会における
議員
の
出席
の
励行
に関しまして、
議員派遣
については一般に嚴格に
扱つた方
がよいのではないかという御意見もあり、
議員
の
出席励行
に関する
事務局
の
具体案
として、各
会派
に御検討を願
つて
おりますうちにおきましては、今回の
議員派遣
は
原則
として止めたらどうかというような案も出しておるわけでありますが、この
中小企業
の問題をお
含み
の上で、この
議員派遣
をどうなさるか、御審議願いたいと思います。
山下義信
12
○
山下義信
君 私は大体
原則
として、
国政調査
ということは非常に重要だと考えて、
議員
の
出張調査
というものは、
自分
としては是認する考えを持
つて
おるのでありまするが、今
議事部長
の言われましたように、今会期中は成るべく
派遣
しないようにという
申合せ
があ
つた
ということでありますが、ただ一人だけ
通産委員
の中から
視察
に行くということ、それから又その
視察地
もそういう府県を選んだということは、
ちよ
つと
自分
には納得できないのですが、極めて
緊急調査
を要する何か事柄があ
つて
というならば
異議
ございませんが、これはどういうわけでございましようか。前例がないのですが、こういう問題で一人だけ
議員
が行くということはどういうわけなんですか。どういうわけでそういう
視察地
を選んだかということが、納得できないのです。
左藤義詮
13
○
左藤義詮
君
中小企業
の問題ですと、私はもつと非常に緊急なところがあると思うのですが、特にこの県を選ばれた理由、
ちよ
つと
委員長
の
選挙
区も入
つて
おるようですが、そういう点は一人だけの
委員
ということはどうかと思うのですが……
竹下豐次
14
○
委員長
(
竹下豐次君
)
委員長
がお見えになりましたから、
委員長
から説明を求めたら
如何
かと思います。
高橋啓
15
○
委員外議員
(
高橋啓
君) かねて本
委員会
では、
中小企業
の
調査
に関する事項について御許可を得てお
つたの
でございますが、その一環の計画の中でこちらの方が、前の
大阪等
の地区から
北陸等
の
調査
のとき、行きかねてお
つたの
です。今度
中小企業
問題が非常にやかましくな
つた
ことと、
中小企業等
の
協同組合法
の一部
改正
、それから
末端金融事情
が、
中小工業
その他の
金融
に関連して、いろいろ
地域
によ
つて
まちまちなんですが、特に
東北地方
が非常に
金融
が不円滑にな
つて
おる状況が多いのでここに
調査
が残
つた
ことと、もう
一つ
はそういう
意味
で、特殊な
地域
として過般全国の大会のときに
地方
の要望がありましたので、ここに
派遣
することにいたしたのであります。そうして本
委員会
は、来週の木曜日まで
開会
しないのであります。今大体来ている
法案
は今日の本
会議
に出す外は、実はまだこちに参
つて
おりませんので、その
委員会
のない
期間
を大体利用いたしまして
派遣
をすることにな
つて
おるのでありますが、一人の問題は、まあ專門員が附きまして
調査
をすることにいたしてお
つたの
でございます。
山下義信
16
○
山下義信
君
ちよ
つと
速記
を止めて下さい。
竹下豐次
17
○
委員長
(
竹下豐次君
)
速記
を止めて下さい。 〔
速記中止
〕
竹下豐次
18
○
委員長
(
竹下豐次君
)
速記
を始めて下さい。
通商産業委員長
から申出の、
議員派遣要求
の件は、
承認
することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
19
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
ないと認めます。
—————————————
竹下豐次
20
○
委員長
(
竹下豐次君
)
深川タマヱ
君から
緊急質問
の
要求
がございます。
河野義克
21
○
参事
(
河野義克
君)
只今
私の手許に
深川タマヱ
さんから
英国
の対
日講和案
について、という
緊急質問
の御
要求
がございました。
要求大臣
は首相であり所要時間は十五分、
深川
さんといたしましては今日おやりになりたいお気持だそうであります。尚
森下
さんやなんかのは今日おかけして今日決ま
つた
わけでありますけれども、事実上は昨日出ておりましたので、今日は小
委員会
で決ま
つた
ことを慮
つて政府
に交渉はしてありますけれども、こういう件についてはまだ
政府
に交渉してないわけであります。今日出たものについてお諮り願
つて
おるわけで、そういうこともお
含み
の上で……。
左藤義詮
22
○
左藤義詮
君 事案の内容は、
英国
の対
日講和案
ということは昨日の
新聞
に出ておりましたが、
在外公館
を持ちません
政府
としては
新聞等
が相当の材料になるでありましようが、
新聞
に出たからとい
つて
直ぐ本
会議
で
緊急質問
に取上げるということは……、これは
外務委員会等
で扱
つて
頂いて……、
新聞
に出ておることをやるということは……、果して本
会議
で
質問
すべきことでしようかどうでしようか。もう少し自重をしてお考えなさる余地はないものでしようか。(「同感」と呼ぶ者あり)
深川榮左エ門
23
○
深川榮左エ門
君 今日
深川
さんが
緊急質問
をすることは、これは今日
言つて
今日
質問
することなんですが、一応これはいいことと思います。対
日講和
に関する
質問
につきましては日本の非常に重大な
政策
でありますから、是非お願したいという工合に
思つて
おります。
小川久義
24
○
小川久義
君
承認
することに……、や
つて
貰
つた
ら……。(笑声)
竹下豐次
25
○
委員長
(
竹下豐次君
)
只今小川
君から
発言
がありましたが……。(「
異議
なし」「默つとるよ」と呼ぶ者あり)
小川
君の御
発言
に御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
26
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
ないと認めます。それではしばらく休憩いたしまして、
議事
が済みましたならば改めて
一つ
再開することにいたします。
—————
・
—————
午前十一時四十七分
開会
竹下豐次
27
○
委員長
(
竹下豐次君
)
只今
から
議院運営委員会
を再開いたします。
門屋盛一
28
○
門屋盛一
君 非常に緊急な問題があるので
議長
に質して置きたいのですが、大体
緊急質問
を許すか許さんかということはこの間から非常に問題になりました。そうして
緊急質問
というものは各
会派
が責任を持
つて
緊急であると認めて、それを又
議院運営委員会
で以て検討して許して本
会議発言
になり、そのときの
出席要求大臣
が全部揃わなれけば始められないというようなことでは、
議事運行
に差支えるということで、
大臣
が来なくても
政務次官
が来て
要旨
を聽いて、次の本
会議
で次に
当該大臣
が
出席
した場合に
答弁
するということにな
つて
おると私は思います。ところが本日の本
会議場
において、一昨日の我が党の
油井議員
の
緊急質問
に対して
大蔵大臣
の
答弁
が残
つて
いる。
労働大臣
の
答弁
も残
つて
いる。
大蔵大臣
が
出席
されているから当然
答弁
があることと
思つて
お
つた
ところが、
議事部
の
参事
を通じて
大蔵大臣
は
答弁
の用意をしておらんから、この次の機会にして貰いたいという申入があ
つた
。これは不当だ。とにかく
緊急性
を持
つて
質問
したものに対して、次に
出席
した
大臣
が
答弁
できないというようなことはいかんということを繰返しましたところが、そこまではまあいいと思うのです。ここが問題なんです。
議事部
の
参事
が又
油井議員
のところへ来て、では
答弁
しますから
質問
の
要項
を知らして呉れと言
つた
。ここは私は問題になると思う。そういうことでいいものですか。とにかく熱心に国の政治を考えておるのであ
つて
、
政府
にあれだけの手足がいるのですから、
速記録
を調べるなり、大体
政務次官
が
出席
しているのが参議院に対する礼なんだ。それを
政務次官
も
出席
しておらんで、その間際にな
つて質問者
にもう一回
質問
の
要旨
を知らしてくれと、取次いで来る
参事
も
参事
である。これで
民主国会
が完全な
運営
ができるかどうか。これに対する
議長
の所見を伺いたい。
松嶋喜作
29
○副
議長
(
松嶋喜作
君) 副
議長
の
代理
でいいのか……
門屋盛一
30
○
門屋盛一
君
代理
でもいいんですが更に附加します。それはこのことに関して間髪を入れず本
会議
で
議事進行
でしようといたしましたら、それに
泡食つて
、どこから探して来たか知らんが、
質問要項
を探して盛んに、
大蔵大臣
は議席で
答弁
をして、
答弁
はするから
議事進行
はこらえてくれということが、
議事部がら話
があ
つたの
です。では
議運
で申上げるということにして、実はこれは本
会議
でやることだ
つた
んですが、
議長
の体面を考えて
委員会
に持
つて
来たわけです。
議長
としては本日御
答弁
ができなければ、副
議長
は
議長
と御協議の上で……。こういうことなんです私は前から
言つて
おるように、常に
事務局
は
政府
の肩を持
つて
議員
を馬鹿にしている。これくらい馬鹿にしている事実はないと思うのです。本
会議
に
速記者
を連れて
議員
が
発言
していることを、その事前にな
つて質問要項
を知らしてくれと
事務局
が取次ぐなんということは、これくらい馬鹿なことはないと思うのです。取次ぐこと自体が私には分らない、このことをはつきりしてもらいたい。
松嶋喜作
31
○副
議長
(
松嶋喜作
君) 副
議長
としては
門屋
さんの御主張の
通り
全面的に
賛成
でありまして、それは
門屋
さんが言われなくても自明のことだと思いますけれども、併しやはり
議長
と相談して
議長
の御
発言
によ
つて
このことを確認した方が、更に権威があると思いまするから、これはよく相談いたしまして後刻
議長
から直接お答えすることにいたします。
—————————————
竹下豐次
32
○
委員長
(
竹下豐次君
) 次は
辞任
及び
補欠
の件についてお諮りいたします。
芥川治
33
○
参事
(
芥川治
君)
議院運営委員会
の兼
岩傳
一君、
決算委員会
の
板野勝次
君から
辞任
の願いが出ております。尚
補欠
といたしましては、
議運
の
板野勝次
君、
決算委員会
の兼
岩傳
一君のお申出があります。
竹下豐次
34
○
委員長
(
竹下豐次君
)
只今事務次長
から御
報告
申しました
通り
、
承認
することに
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
35
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
ないと認めます。
—————————————
竹下豐次
36
○
委員長
(
竹下豐次君
)
労働委員長
から
公聽会開会承認要求書
が提出されております。その件につきましてお諮りいたします。
宮野完孝
37
○
参事
(
宮野完孝
君)
労働委員長山田節男
君より、
目下予備審査
中の
夏時刻法
の一部を
改正
する
法律案
につきまして、
昭和
二十五年三月十七日
公聽会開催
の
要求
が出ております。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
38
○
委員長
(
竹下豐次君
) それじや
承認
することに御
異議
ないと認めます。
—————————————
竹下豐次
39
○
委員長
(
竹下豐次君
) 裁定問題に関する件を議題に供したいと思います。
石原幹市郎
40
○
石原幹市郎
君 この問題も大分長くなりまして、論議も大体畫きかけておるような気もするのでありますが、この際この
取扱
をどうしたらいいかということについて、一応
懇談会
のような
形式
にしてここで相談いたしまして、この
取扱
を決めるようにしたらどうかと思うのでありますが、この点一応お諮り願いたいと思います。
竹下豐次
41
○
委員長
(
竹下豐次君
)
只今
お
聽きの通り
、
石原
君から
懇談会
の
形式
で
議事
を進行したらどうかというお申出がありましたが、
如何
取計らいましようか。
佐々木良作
42
○
佐々木良作
君
懇談会
をや
つて
みたらいいかと思うのです。そういてまとまればいいし、まとまらなくて元に戻
つて
ももともと
通り
でありますから、一応
懇談会
をや
つて
みたらいいと思います。
竹下豐次
43
○
委員長
(
竹下豐次君
)
懇談会
に御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹下豐次
44
○
委員長
(
竹下豐次君
) 御
異議
ないと認めます。じや
懇談会
に入ります。 (「
速記
はどうする」「あ
つた
方がいいよ」「悪か
つた
ら取消す」と呼ぶ者あり)それじや
速記
は続けて……。(「
速記
のない方が話しいい」と呼ぶ者あり)それじや
速記
を止めて下さい。 午前十一時五十六分
速記中止
—————
・
—————
午後零時四十分
速記開始
委員長
(
竹下豐次君
)
速記
を始めて下さい。本日はこれで散会いたします。 午後零時四十一分散会
出席者
は左の
通り
。
委員長
竹下
豐次君
理事 中川 以良君
左藤
義詮
君
大隈
信幸
君
鈴木
直人君
委員
大野 幸一君
中村
正雄
君
山下
義信
君
石原幹市郎
君
門屋
盛一
君
深川榮左エ門
君 加賀 操君
小宮山常吉
君
板野
勝次
君
佐々木良作
君
小川
久義
君
委員外議員
通商産業委員長
高橋
啓君
—————————————
議長
佐藤 尚武君 副
議長
松嶋
喜作
君
—————————————
事務局側
参 事 (
事務次長
)
芥川
治君 参 事 (
議事部長
)
河野
義克
君 参 事 (
警務部長
) 丹羽 寒月君 参 事 (
委員部長
)
宮野
完孝
君
法制局側
法 制 局 長 奧野 健一君