2021-05-27 第204回国会 衆議院 総務委員会 第18号
会計検査院事務総局第五局長 原田 祐平君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 難波 健太君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局官房総括審議官） 杉山 幸成君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 三原 祥二君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
会計検査院事務総局第五局長 原田 祐平君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 難波 健太君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局官房総括審議官） 杉山 幸成君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 三原 祥二君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
両件審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官難波健太君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官杉山幸成君、個人情報保護委員会事務局次長三原祥二君、総務省大臣官房長原邦彰君、自治行政局長高原剛君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君、文化庁審議官出倉功一君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君及び厚生労働省大臣官房審議官志村幸久君の出席を求め、説明を聴取し
巌君 総務大臣 武田 良太君 総務副大臣 熊田 裕通君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 衆議院法制局法制企画調整部長 森 恭子君 参議院法制局長 川崎 政司君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
本件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長高原剛君、総務省自治行政局選挙部長森源二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
） 松本 敦司君 政府参考人 （人事院事務総局給与局次長） 荻野 剛君 政府参考人 （警察庁長官官房総括審議官） 櫻澤 健一君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官内山博之君、内閣官房内閣参事官山本英貴君、内閣官房内閣審議官松本敦司君、人事院事務総局給与局次長荻野剛君、警察庁長官官房総括審議官櫻澤健一君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治財政局長内藤尚志君、消防庁次長山口英樹君、厚生労働省大臣官房審議官大坪寛子君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君及
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 内部統制制度は令和二年度に導入されたところでありますが、導入を義務付けられております都道府県と指定都市においては、全団体で内部統制に関する方針を定め、これに基づき必要な体制を整備し、運用しているところでございます。また、その他の市町村における内部統制の導入状況については現在調査中でございます。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 地方公共団体の監査については、内部の組織である監査委員による監査を基本としつつ、地方公共団体の監査機能の独立性、専門性を強化するために外部監査制度を設けたところでございます。これによりまして、地方公共団体の行政の適正な運営を確保し、当該地方公共団体の監査機能に対する住民の信頼を高める役割を果たしているところであります。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 三層の対策は、短期間で自治体の情報セキュリティー対策の抜本的強化を実現する一方、内部ネットワークをマイナンバー利用事務系、ＬＧＷＡＮ接続系、インターネット接続系の三つのセグメントに分割することなどによる事務効率の低下等の課題がございました。
政府参考人 （内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官） 覺道 崇文君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 竹村 晃一君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官村手聡君、内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官覺道崇文君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治行政局選挙部長森源二君、自治財政局長内藤尚志君、自治税務局長稲岡伸哉君、国際戦略局長巻口英司君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 総務省の調査では、令和二年四月一日現在で、市区町村における標準化対象として想定している十七業務のシステムについてカスタマイズ等をしている割合は約五六％となっております。 以上でございます。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 このようなインシデントがあった場合は総務省に報告をしていただくということになっておりまして、私ども、自治体の対応についてしっかり確認をしております。 以上でございます。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 委員御指摘のとおり、カスタマイズを不要にするような形で政府が標準仕様を示し、それに従ったシステムを地方公共団体に利用していただく姿を目指しているところでございます。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 現状では、自治体ごとに情報システムのカスタマイズが行われている結果、維持管理や制度改正時の改修等において自治体が個別対応を余儀なくされ、負担が大きくなっております。また、情報システムの差異の調整が負担となり、クラウド利用が円滑に進まない、住民サービスを向上させる最適な取組を迅速に全国へ普及させることが難しいといった課題がございます。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 セールスフォース・ドットコムのクラウドサービス事案につきましては、本年一月二十九日にＮＩＳＣから重要インフラ事業者等に対して注意喚起が発出されたことを受け、総務省としても、同日付けで地方公共団体情報システム機構を通じて地方公共団体に対して周知を行いました。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 総務省が提出しております標準化法案に伴います自治体職員の任用、権限、服務規程等の改正はございません。 以上でございます。
最高裁判所事務 総局人事局長 徳岡 治君 最高裁判所事務 総局家庭局長 手嶋あさみ君 事務局側 常任委員会専門 員 青木勢津子君 政府参考人 内閣法制局第一 部長 木村 陽一君 総務省自治行政 局長 高原 剛
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 住民基本台帳制度は、市町村長が住民の居住関係の公証などに関する事務の処理の基礎として、住民に関する記録を正確かつ統一的に行う住民基本台帳を作成する制度でございます。外国人住民票の方も、基本的には日本人の方と同じ項目を記載するということで整理をさせていただいております。
内閣官房内閣参 事官 井上 淳君 内閣法制局第一 部長 木村 陽一君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省自治行政 局長 高原 剛
政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 粕渕 功君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 三原 祥二君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 竹村 晃一君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官冨安泰一郎君、内閣官房内閣審議官内山博之君、内閣法制局第一部長木村陽一君、内閣府大臣官房審議官酒田元洋君、公正取引委員会事務総局経済取引局長粕渕功君、個人情報保護委員会事務局次長三原祥二君、総務省大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治税務局長稲岡伸哉君
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 地方公共団体への通知等による情報提供に当たっては、一般に受け手となる地方公共団体の職員による理解に紛れ等が生じることのないよう、できる限り簡素で明瞭な内容にする等の配慮が求められると考えております。また、現場の取組状況や課題が国の施策の改善等につながるようフィードバックすることも重要であろうかというふうに思います。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 マイナンバーカードを活用したコンビニ交付サービスについては、実施する市区町村の拡大に取り組んできたところであり、令和三年四月一日現在、都市部を中心に八百四十六の市区町村で実施され、実施市区町村の人口の合計は一億人を超えております。
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 地方公共団体が担う事務に関して、国がその実施の適正を期し、あるいは望ましいと考える方向に促すため、通知の形式で技術的な助言を行うことは広く行われております。
内閣官房副長官 坂井 学君 総務副大臣 新谷 正義君 総務大臣政務官 谷川 とむ君 総務大臣政務官 古川 康君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 山本 英貴君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 檜垣 重臣君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官山本英貴君、警察庁長官官房審議官檜垣重臣君、総務省自治行政局長高原剛君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君、法務省大臣官房審議官堂薗幹一郎君、法務省人権擁護局長菊池浩君、出入国在留管理庁出入国管理部長丸山秀治君、財務省大臣官房審議官土谷晃浩君、文部科学省大臣官房審議官蝦名喜之君、文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官寺門成真君
武井佐代里君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 前田 一浩君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 竹村 晃一君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
内閣官房内閣審議官木村聡君、内閣官房内閣審議官二宮清治君、内閣官房内閣参事官山本英貴君、内閣官房アイヌ総合政策室次長吾郷俊樹君、内閣官房内閣人事局内閣審議官藤田穣君、人事院事務総局職員福祉局次長練合聡君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、内閣府地方創生推進室次長武井佐代里君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房総括審議官前田一浩君、大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君
原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 前田 一浩君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 横田 信孝君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
長 原 邦彰君 総務省大臣官房 政策立案総括審 議官 阪本 克彦君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省行政評価 局長 白岩 俊君 総務省自治行政 局長 高原 剛
原 邦彰君 総務省大臣官房 総括審議官 兼情報流通行政 局長 吉田 博史君 総務省大臣官房 総括審議官 竹村 晃一君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省自治行政 局長 高原 剛
兼情報流通行政 局長 吉田 博史君 総務省大臣官房 総括審議官 竹村 晃一君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省行政評価 局長 白岩 俊君 総務省自治行政 局長 高原 剛
内閣府知的財産 戦略推進事務局 長 田中 茂明君 警察庁刑事局長 藤本 隆史君 警察庁交通局長 高木 勇人君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 総括審議官 前田 一浩君 総務省自治行政 局長 高原 剛
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 住民基本台帳制度上、世帯とは、居住と生計を共にする社会生活上の単位であり、世帯を構成する者のうちで、その世帯を主宰する者が世帯主とされております。 この世帯を構成する者については、世帯主と同一戸籍に属することや親族関係があることなどは要件となっていないため、世帯主と異なる氏が住民票に記載される場合があり得ます。
足立 康史君 井上 一徳君 ………………………………… 総務大臣 武田 良太君 総務大臣政務官 谷川 とむ君 総務大臣政務官 古川 康君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛
本件調査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治財政局長内藤尚志君、農林水産省大臣官房総括審議官青山豊久君及び農林水産省生産局農産部長平形雄策君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
常任委員会専門 員 藤井 亮二君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 松本 裕之君 特定複合観光施 設区域整備推進 本部事務局次長 高田 陽介君 内閣府男女共同 参画局長 林 伴子君 総務省自治行政 局長 高原 剛
○政府参考人（高原剛君） 御答弁申し上げます。 地方自治法では、長の解職の請求者の署名を偽造した者等について、三年以下の懲役若しくは禁錮又は五十万円以下の罰金に処することとされております。この署名を偽造した者に該当する者の範囲等については、個別の事案に即して判断されるものというふうに思います。