2021-05-12 第204回国会 参議院 政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会 第2号
○浜野喜史君 当時の議論を更に少し振り返ってみたいと思うんですけれども、平成三十年七月九日の本倫理選挙特別委員会におきまして、脇雅史前参議院議員、元選挙制度協議会会長は、参考人として出席をいただいて、次のような発言をされておられます。参考人としてお呼びになられたのは、隣に座っておられます足立信也参議院議員ということになります。
○浜野喜史君 当時の議論を更に少し振り返ってみたいと思うんですけれども、平成三十年七月九日の本倫理選挙特別委員会におきまして、脇雅史前参議院議員、元選挙制度協議会会長は、参考人として出席をいただいて、次のような発言をされておられます。参考人としてお呼びになられたのは、隣に座っておられます足立信也参議院議員ということになります。
いずれにしても、人口減少県の民意の反映であるとか国政上有能な人材の確保とか、非常にもっともらしい説明を当時もされておられるわけですけれども、やはり私は、脇雅史元座長がおっしゃっているように、国民の立場からの改正ではなく、自民党、さらに議員の立場からの改正であったと言わざるを得ないというふうに思っておることを申し上げておきたいと思います。
内閣官房内閣人事局人事政策統括官） 植田 浩君 政府参考人 （内閣府大臣官房長） 井野 靖久君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 田中愛智朗君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 福田 正信君 政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部統括官） 小野田 壮君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 重田 雅史君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房ギャンブル等依存症対策推進本部事務局内閣審議官徳永崇君、内閣官房内閣審議官山内智生君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官植田浩君、内閣府大臣官房長井野靖久君、内閣府大臣官房審議官田中愛智朗君、内閣府大臣官房審議官福田正信君、内閣府子ども・子育て本部統括官小野田壮君、内閣府総合海洋政策推進事務局長重田雅史君、警察庁交通局長北村博文君、総務省大臣官房審議官吉開正治郎君
外務大臣 河野 太郎君 外務副大臣 あべ 俊子君 国土交通副大臣 牧野たかお君 防衛副大臣 原田 憲治君 外務大臣政務官 鈴木 憲和君 外務大臣政務官 辻 清人君 外務大臣政務官 山田 賢司君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 重田 雅史君
各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官鈴木秀生君、大臣官房審議官岡野正敬君、大臣官房参事官長岡寛介君、大臣官房参事官安藤俊英君、大臣官房参事官齊藤純君、総合外交政策局長鈴木哲君、経済局長山上信吾君、内閣府総合海洋政策推進事務局長重田雅史君、警察庁長官官房審議官小田部耕治君、長官官房審議官田中勝也君、水産庁資源管理部審議官太田愼吾君、国土交通省海事局次長大坪新一郎君、航空局安全部長高野滋君
括官 長屋 聡君 人事院事務総局 職員福祉局次長 遠山 義和君 内閣府大臣官房 総括審議官 嶋田 裕光君 内閣府子ども・ 子育て本部統括 官 小野田 壮君 内閣府総合海洋 政策推進事務局 長 重田 雅史君
○政府参考人（重田雅史君） お答えします。 これまで私どもの方で収集してきました不動産登記簿の今後の精査は必要でございますけれども、現時点で精査したところ、無人の国境離島については約三十筆、有人の国境離島の領海基線の近傍の土地につきましては約十筆の存在をそれぞれ確認しております。
海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府総合海洋政策推進事務局長重田雅史君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（重田雅史君） お答えします。 先ほど大臣の方から延べ事業者十三ということでお答えしました。海域的には十一の海域において環境アセスの手続を進めておりますが、これの、凸凹ありますけれども、平均が大体三十万キロワットのレベルの発電を予定しているという状態でございます。
○政府参考人（重田雅史君） 先生御案内のとおり、法案においては対象とする洋上風力発電設備を着床式に限定する規定は置いておりません。したがいまして、浮体式の設備も対象として想定しております。
谷畑 孝君 笠 浩史君 ………………………………… 経済産業大臣 世耕 弘成君 経済産業副大臣 磯崎 仁彦君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 杉本 和行君 政府特別補佐人 （原子力規制委員会委員長） 更田 豊志君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 重田 雅史君
両件調査のため、本日、参考人として東京電力ホールディングス株式会社代表執行役副社長文挾誠一さんの出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府総合海洋政策推進事務局長重田雅史さん、経済産業省大臣官房商務・サービス審議官藤木俊光さん、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官新川達也さん、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長松山泰浩さん、資源エネルギー庁資源・燃料部長南亮さん
（海洋政策担当） 宮腰 光寛君 内閣府副大臣 左藤 章君 国土交通副大臣 塚田 一郎君 内閣府大臣政務官 安藤 裕君 国土交通大臣政務官 工藤 彰三君 国土交通大臣政務官 田中 英之君 国土交通大臣政務官 阿達 雅志君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 重田 雅史君
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省水管理・国土保全局長塚原浩一君、海事局長水嶋智君、港湾局長下司弘之君、航空局長蝦名邦晴君、内閣府総合海洋政策推進事務局長重田雅史君、資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官小澤典明君、省エネルギー・新エネルギー部長松山泰浩君、環境省大臣官房政策立案総括審議官和田篤也君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 小平 卓君 政府参考人 （内閣府規制改革推進室次長） 窪田 修君 政府参考人 （内閣府男女共同参画局長） 池永 肇恵君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上 敬亮君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 重田 雅史君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長信濃正範君、内閣府大臣官房審議官田中愛智朗君、内閣府大臣官房審議官小平卓君、内閣府規制改革推進室次長窪田修君、内閣府男女共同参画局長池永肇恵君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、内閣府総合海洋政策推進事務局長重田雅史君、総務省大臣官房審議官奈良俊哉君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子君
七月九日の倫選特に参考人として出席された脇雅史元参議院自民党幹事長も、在職当時、選挙制度改革の調整に尽力され、職を辞し、会派を離脱までして筋を通されました。 第二十八代の西岡武夫議長は、自ら独自案を提起され、議論の進捗に応じて修正案も示しました。西岡議長案で合意するには至りませんでしたが、参議院選挙制度改革に強いリーダーシップを発揮されました。
先日、参議院で参考人として出席した脇雅史元参議院議員が、参議院選挙というのは二回で一回だから、今ある合憲の法律でもう一回選挙をやればいい、むしろ抜本改革こそ出すべきだと発言されていましたが、それも一理あると思います。 憲法改正については野党が反対するためできないのだと自民党は主張するかもしれません。
選挙制度は国民のためにある、自民党のためではない、原点に立ち返ってほしい、これは脇雅史元自民党参議院幹事長の言葉です。 自民党の自民党による自民党のための改悪に断固反対することを申し上げ、私の討論とさせていただきます。（拍手）
そこに我々は率直に、今の状況では憲法改正によることは難しい、こういうふうに今回は見切りをつけて、しかし、更に次回に向けて努力を重ねてまいる所存でございますし、また、この今提案しておる案は、かつて参議院の選挙制度協議会の座長をしておられた脇雅史先生、先日参議院に参考人にもお見えになりましたけれども、この比例の非拘束式名簿の中に拘束式の要素を取り入れる混合型の提案をされたこともあります。
谷垣総裁は、菅直人首相に電話で政府の対策に全面的に協力すると伝えたほか、脇雅史参院国対委員長は、政府には地震対応を最大限やっていただく、我々はどんな日程調整にも応じる。小坂憲次参院幹事長は、とにかく全面協力する、与党のやりたいようにやってくださいと伝えてあるとコメント。未曽有の大災害を受けて、国会は急速に政治休戦、災害対策モードに。
脇雅史参考人の、現行法は合憲なのですから急ぐ必要はない、今ある合憲の法律でもう一回選挙をやればいい、参院選挙は二回で一回ですからとの発言や、あるいは、本来求められているのは抜本改革こそ出すべきであるとの指摘はとても重要だと思います。ここは、一票の較差のための埼玉選挙区の増員にとどめるべきです。 私は、いずれにしても、この選挙において、沖縄の風としては拙速な採決には反対をいたします。
発議者 松沢 成文君 国務大臣 総務大臣 野田 聖子君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 常任委員会専門 員 青木勢津子君 政府参考人 総務省自治行政 局選挙部長 大泉 淳一君 参考人 脇雅史政策研究
○委員以外の議員（岡田直樹君） この発想の源流が、私の知る限り、先ほど参考人であられた脇雅史自民党参議院幹事長、協議会座長の発案であったように私は思います。
公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）外四案の審査のため、本日の委員会に脇雅史政策研究会代表脇雅史君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
新井ゆたか君 経済産業大臣官 房審議官 小瀬 達之君 資源エネルギー 庁省エネルギー ・新エネルギー 部長 高科 淳君 国土交通大臣官 房建設流通政策 審議官 青木 由行君 国土交通大臣官 房物流審議官 重田 雅史君
○政府参考人（重田雅史君） お答えいたします。 物流拠点へのトラック予約受付システムの導入によりまして、従来、先生御指摘のように、到着順で行っていた荷役が事前予約制に変わりまして、ドライバーの荷待ち時間の削減など物流の効率化につながることが期待されます。このため、国土交通省ではこのシステムの導入促進に向けた取組を進めております。
公正取引委員会事務総局審査局長） 山本佐和子君 政府参考人 （財務省大臣官房長） 矢野 康治君 政府参考人 （財務省理財局次長） 富山 一成君 政府参考人 （国土交通省大臣官房長） 藤田 耕三君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術総括審議官） 松原 裕君 政府参考人 （国土交通省大臣官房物流審議官） 重田 雅史君
本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構理事長北村隆志君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房長藤田耕三君、大臣官房技術総括審議官松原裕君、大臣官房物流審議官重田雅史君、大臣官房技術審議官五道仁実君、土地・建設産業局長田村計君、都市局長栗田卓也君、水管理・国土保全局長山田邦博君、道路局長石川雄一君、住宅局長伊藤明子君、鉄道局長藤井直樹君
政府参考人 （総務省国際戦略局長） 今林 顯一君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 佐々木聖子君 政府参考人 （財務省理財局次長） 富山 一成君 政府参考人 （文化庁文化財部長） 山崎 秀保君 政府参考人 （国土交通省大臣官房長） 藤田 耕三君 政府参考人 （国土交通省大臣官房物流審議官） 重田 雅史君
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長藤田耕三君、大臣官房物流審議官重田雅史君、自動車局長奥田哲也君、港湾局長菊地身智雄君、航空局長蝦名邦晴君、航空局次長和田浩一君、観光庁長官田村明比古君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局審議官高橋一郎君、総務省国際戦略局長今林顯一君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子君、財務省理財局次長富山一成君及び文化庁文化財部長山崎秀保君の出席を求め、説明
米山 茂君 政府参考人 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 中川 真君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 土屋 喜久君 政府参考人 （水産庁増殖推進部長） 保科 正樹君 政府参考人 （国土交通省大臣官房長） 藤田 耕三君 政府参考人 （国土交通省大臣官房物流審議官） 重田 雅史君
和生君 会計検査院事務総局第三局長 戸田 直行君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 池田 憲治君 政府参考人 （財務省理財局次長） 富山 一成君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 小瀬 達之君 政府参考人 （国土交通省大臣官房物流審議官） 重田 雅史君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房物流審議官重田雅史君、総合政策局長由木文彦君、土地・建設産業局長田村計君、水管理・国土保全局長山田邦博君、道路局長石川雄一君、住宅局長伊藤明子君、鉄道局長藤井直樹君、自動車局長奥田哲也君、航空局長蝦名邦晴君、観光庁長官田村明比古君、気象庁長官橋田俊彦君、運輸安全委員会事務局長鈴木昭久君、海上保安庁長官中島敏君、総務省大臣官房地域力創造審議官池田憲治君
消防庁国民保護 ・防災部長 杉本 達治君 厚生労働大臣官 房審議官 藤澤 勝博君 厚生労働省労働 基準局安全衛生 部長 田中 誠二君 経済産業大臣官 房審議官 土田 浩史君 国土交通大臣官 房物流審議官 重田 雅史君