1999-05-07 第145回国会 衆議院 本会議 第27号
日米安保条約は、核兵器を持たない日本が核抑止を持つために必要であり、あくまで防衛的性格を持つものであること、中国の封じ込めのためのものではないことも説明してまいりました。 ところが、これに対して、総理は、ワシントンにおいて、大西洋を挟むＮＡＴＯと太平洋を挟む日米同盟を同列に並べて強調する発言を繰り返されました。
日米安保条約は、核兵器を持たない日本が核抑止を持つために必要であり、あくまで防衛的性格を持つものであること、中国の封じ込めのためのものではないことも説明してまいりました。 ところが、これに対して、総理は、ワシントンにおいて、大西洋を挟むＮＡＴＯと太平洋を挟む日米同盟を同列に並べて強調する発言を繰り返されました。
「繰り返して申し上げれば、この条約は、国連憲章に従って武力の不行使を定め、かつ、条約地域を日本の施政下にある領域に限定し、日本が攻撃されない限り発動を見ないこととしている点よりして、他のいかなる国をも脅威しない、全く防衛的性格のものであります。」これが、政府が国民に対し示した安保条約の目的であり、枠組みなのです。
その場合におきましては、あくまでも防衛的性格を持つべきものであって、法案が現行の日米安全保障条約に根拠を置くべきことを明確に記すべきであるというふうに考えます。
ＵＮＤＯＦにつきましては、一九七四年の国連兵力引き離し監視団に関するイスラエル及びシリア間の兵力引き離し協定附属議定書におきまして、防衛的性格の個人用武器のみを装備することができるものとされております。具体的には、カナダ後方支援部隊はけん銃、小銃及び軽機関銃を装備しておりますけれども、輸送業務遂行中は一切武器を携行していないということを先般の調査団を通じまして確認したところでございます。
社会党がさきに発表した安全保障政策「平和への挑戦」におきましては、「「限定防衛」構想は自衛隊の装備・編成・戦略の防衛的性格を国の内外に明白にすることを前提にしており、言葉の真の意味での専守防衛を追求するものである。」と明記されておりますように、その基本的な考え方においては、専守防衛と限定防衛の間に大きな差異があるものとは考えておりません。
社会党がさきに発表いたしました安全保障政策「平和への挑戦」におきましては、限定防衛構想は、自衛隊の装備、編成、戦略の防衛的性格を国の内外に明白にすることを前提にしております。「言葉の真の意味での専守防衛を追求するものである。」と明記されておりますように、その基本的な考え方につきましては、専守防衛と限定防衛との間に大きな差異があるものとは考えておりません。
このことを考えまして、修正後の中期防衛力整備計画におきましては、防衛的性格の極めて強いこのＡＷＡＣＳを四機整備することにいたしております。 これを受けまして、平成五年度予算ではＡＷＡＣＳ二機の整備に係る経費を計上してございますが、残り二機につきましても平成六年度概算要求に織り込む方針でまいりたいと考えております。
さらに、国連事務総長のガイドライン報告によれば、平和維持軍は自衛のための防衛的性格の武器を装備するとあるが、この場合の自衛のための武力行使は憲法上許されるのかどうか。また、現在、中東に派遣されている多国籍軍は、国連決議を達成するためのものであっても、正規の国連軍ではありません。この場合、これに参加することはどうか、また、これに対する後方支援あるいは資金援助についてはどうか、お尋ねいたします。
しかしながら、ソ連は、大幅な軍事力の増強を続けてまいりましたブレジネフ政権時代におきましてもソ連の軍事力の防衛的性格ということをしばしば表明しておりましたし、最近におきましても、この合理的十分性の説明の中で、相手に対する反撃能力は防衛的性格に含まれるといったような議論も行っている次第でございます。
さらに、ゴルバチョフ政権はこれまで自国の軍事ドクトリンの防衛的性格への移行及び合理的十分性の枠内への転換を強調するとともに、アフガニスタンからの撤退に見られるように、対外的な軍事介入を抑制する政策に転換を図っているものと見られています。
ソ連の新軍事ドクトリンが従来より防衛的性格に変わりつつあることは何人も否定できないわけでしょう。なのに皆さんは、ブレジネフ時代、あのときも防衛的性格と言ったのだが、どんどん軍拡をして今日のように軍事大国になったのだと言う。そういう考え方なんだ、今の防衛庁は。これからもそれでいいのですかということを私は聞いている。だから、防衛庁のこのような軍事情勢認識は、本当申し上げて困るのですよ。
以上、るる述べてきましたように、この法案には社会防衛的性格が強く、患者を保護するという視点が欠落しており、一度撤回して廃案とし、再検討すべきであります。今後、二次感染防止のための手段は、法律によらなくてもカウンセリングの確立、正しい知識の普及、治療薬の研究開発への予算措置、サーベイランス体制の確立などを優先し、国民が理解し、納得のいく対策を講ずるよう政府に強く要望し、反対討論を終わります。（拍手）
それから、朝日新聞の有名な軍事専門家の田岡記者は、この国防総省の発表文を読んで、「もし、ソ連海軍の士官が書いたとしても、ソ連海軍の防衛的性格をこれ以上に説得力を持って書くことはむずかしいだろう」、こう論評したぐらいなんです。
これらは自衛隊の防衛的性格を攻撃的性格へと変身させようとするものにほかなりません。 第四に、防衛費の対ＧＮＰ比一％以内という閣議決定ですら、五十九年度予算で破棄されようといたしておるのであります。防衛費を小さく見せかけようとする後年度負担方式もそろそろ限界に達し、それが防衛費を大きく押し上げようといたしております。
さらに、防衛庁は一体これだけの機動力を投入をして展開をされようとしている米韓、間接的には日本も含めてあるいは直接参加するかもしらぬ、この合同演習の持つ軍事的、防衛的性格、意義というものをどのように受けとめておられるのか、まずそこいらの御見解から承ってみたいと思います。
わが国の社会保障の立ちおくれから来る不安に対して各個人が預貯金を余儀なくされる防衛的性格のものでもあります。したがって、公債脱却のための個人所得税の負担増加を大衆課税に求めるがごときは、社会福祉の後退と相まって、二重負担を課徴されることになるのであります。
五十四も政令委任事項があるということで、法の性格が加害者共同防衛的性格に変えられるおそれがないか、これも心配しているところであります。そうしないためには、専門家として、政令移行するような、こういうような重大な問題に対してはどの点を気をつけて、今後国民のためにわれわれは論ずべきであるかという点をひとつ御指摘と御指導を願いたいのであります。
特に最近は、ニクソン・ドクトリンによってアメリカはアジアから勢力を撤退させておるという事実、こういう事実から見ても、防衛的性格というのはますます顕著に出てきていると私は思います。われわれ日本の現在の防衛当局ないし内閣といたしまして考えているのは、全く専守防衛ということを考えておるのであって、安保条約との込みにいたしましても何ら外国に対して他意はありません。
○中曽根国務大臣 私は、防衛的性格が非常に濃厚であると思っています。 それから、日本にまで進攻してくる輸送船の力というものは非常に微弱であると思います。