2020-11-24 第203回国会 参議院 財政金融委員会 第3号
○大門実紀史君 そうはいっても、二〇〇一年に私国会に参りまして、当時は速水総裁でございましたが、いろんなことがあって、なかなか、日本銀行としての独立性が本当に維持、堅持されてきたのかという点は何度も議論させてもらっていますが、疑問に思っているところもあるわけであります。
○大門実紀史君 そうはいっても、二〇〇一年に私国会に参りまして、当時は速水総裁でございましたが、いろんなことがあって、なかなか、日本銀行としての独立性が本当に維持、堅持されてきたのかという点は何度も議論させてもらっていますが、疑問に思っているところもあるわけであります。
その辺も含めて、我々にとって、先ほど議論の中で、泉参考人の方から、五十年じゃなくて百年、百五十年と長く見ていかなきゃならないでしょうという御質問もあったんですけど、今我々の現実では、長期に太くして売ろうと思って皆さん造林しっかり頑張ってきたんですけど、そのいい例が、今、林業協会というか、いろいろマスコミにも出ていらっしゃる速水林業のオーナーが、私どもも見学行ったんですけれども、長伐期でいいヒノキを作
つまり、あのときは日銀がそんな政治家の圧力に屈しないと、速水さんから始まって、軽々しく金融緩和はできませんというような姿勢があって、その日銀に対してやれやれやれという政治的な圧力があって、言うこと聞かなければ総裁を辞めさせる、日銀法改正して解任権を持つということとかいろんなことがあったので、そういう質問をされる議員もいっぱいいたわけですよね。
要するに、私が見てきた十八年間、速水元総裁以来の日本銀行の十八年の変遷といいますか変質といいますか、日銀が政治に翻弄されてきた経過、今の日銀とは百八十度立場は違うと思いますけど、ただ、白川さんまでの日銀総裁ならばほぼ同じような考えを持たれてきたんじゃないかというような中身でございます。
（雨宮正佳君） 細かい政策手段ですとか、例えば出口におけるどういう手段があるか、あるいは追加緩和手段としてどういうものがあるかといったこととは別に、基本的な私の思いということで申し上げますと、これは先ほど所信でも申し述べましたが、私はたまたま過去二十年間、企画セクションに長くおりまして、やはり言ってみればデフレとの戦いの最前線に身を置いてきた者ですので、この間、総裁は、課長時代から振り返りますと、速水総裁
ずっと見てきますと、黒田さんも衆議院の議運ではちょっとお答えになっていますけど、速水さん、私は、速水総裁、福井総裁、白川総裁と黒田総裁ですけれども、速水さんのときにかなりいろいろ、ゼロ金利の解除が早かったということでかなり政治的に圧力があって、財政金融委員会なんかではもうつるし上げのような状態があったりして、私は、唯一速水さんを守ってといいますかね、そういう圧力に屈するなということで、まあいろいろありましたけれども
この二十年、その独立性のあり方については、今総裁が述べられた速水総裁の時期も含めて、さまざま政府とのやりとりもありましたし、ここ数年は、いわゆるリフレ派と言われる方々が、インフレファイターとしての中央銀行には独立性、自主性というのは歴史的な一つのものとして必要なものかもしれないけれども、デフレに対応していくにはむしろ有害ではないかということで、独立性をむしろこの時期には制限する方向で改正してはどうか
山崎 秀保君 農林水産大臣官 房統計部長 佐々木康雄君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水君
○政府参考人（佐藤速水君） 限られた資源でございます農地を有効活用して食料の安定供給を図る上で、荒廃農地の再生利用の取組を進めること、これは農水省としても重要であると認識をしております。
○政府参考人（佐藤速水君） 荒廃農地のお尋ねでございますが、平成二十年以降、市町村と農業委員会による調査が実施されております。荒廃農地の位置、面積、再生利用の可能性などを把握しているところでございます。 それによりますと、全国の荒廃農地面積は平成二十年以降横ばいで推移をしておりまして、平成二十七年には二十八万四千ヘクタールとなっております。
青柳 一郎君 文部科学大臣官 房審議官 松尾 泰樹君 文部科学省高等 教育局長 常盤 豊君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水君
西郷 正道君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君
本件調査のため、本日、参考人として株式会社商工組合中央金庫代表取締役社長安達健祐君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省大臣官房技術総括審議官・農林水産技術会議事務局長西郷正道君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣審議官岡田隆君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君
○政府参考人（佐藤速水君） 今般の土地改良法の改正案におきまして、その土地についての農地中間管理権の存続期間が満了している場合に限りすることができると、こういうようなことを農振法の特例として規定をいたしたところでございます。
○政府参考人（佐藤速水君） 済みません、今、今年の話なのか去年の話なのかも含めて、分かる者がおりませんので、ちょっとお答えできずに申し訳ございません。
○政府参考人（佐藤速水君） 三ちゃん農業、じいちゃん、ばあちゃん、母ちゃんで営む農業ということで、小学校のときに学んだ記憶がございます。
房総括審議官 義本 博司君 文部科学大臣官 房審議官 松尾 泰樹君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水君
○政府参考人（佐藤速水君） 現行の土地改良法では、農業者の三分の二以上の同意に基づきまして事業を実施できることとなっておりますが、この同意の意味合いにつきましては、実施地域内の農業者に費用負担を求めるために同意を取っていると、こういうことでございます。 機構関連事業は、担い手への農地の集積、集約を加速化させるために都道府県の判断で実施をいたします。
○政府参考人（佐藤速水君） 平成二十七年度当初予算で申し上げますと、この農地整備事業全体が五百六十六億でございまして、そのうち農地中間管理機構と連携している地区への予算配分額は二百四十七億円でございます。
○政府参考人（佐藤速水君） ため池が決壊する原因でございますが、豪雨の場合は堤体の越流とか浸透による破壊でございます。地震の場合ですと、堤体の崩壊、沈下などでございます。 委員お尋ねの最近十年間のため池の決壊の状況を見ますと、豪雨によるものが二百七十九件、地震によるものが五件というふうになってございます。
○政府参考人（佐藤速水君） やはり地域の実情を踏まえて検討していくということは大切なことだと思っております。 いずれにいたしましても、今委員が御紹介されたような様々な方、担い手の経営状況や意向、こういったものを踏まえながら要件を詰めてまいりたいと思っております。
○政府参考人（佐藤速水君） お尋ねのこの四つの要件の詳細でございますけれども、地域の実情ですとか担い手の経営状況、あるいは要件を設けました委員御指摘の公共性、公益性、こういった趣旨等を踏まえまして、今後早急に詰めてまいりたいというふうに考えてございます。
荒川 隆君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長荒川隆君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
全部長 北島 智子君 農林水産大臣官 房総括審議官 山口 英彰君 農林水産省消費 ・安全局長 今城 健晴君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省農村 振興局長 佐藤 速水君
土屋 喜久君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田 正和君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長西郷正道君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府地方分権改革推進室次長境勉君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、厚生労働省大臣官房審議官土屋喜久君、経済産業省大臣官房審議官星野岳穂君
中山 隆志君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 矢野 康治君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口 英彰君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田 正和君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、大臣官房総括審議官水田正和君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣人事局内閣審議官加瀬徳幸君、人事院事務総局職員福祉局次長中山隆志君、財務省大臣官房審議官矢野康治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
政府参考人 （農林水産省大臣官房危機管理・政策評価審議官） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、大臣官房危機管理・政策評価審議官塩川白良君、大臣官房統計部長佐々木康雄君、消費・安全局長今城健晴君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
北島 智子君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口 英彰君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、消費・安全局長今城健晴君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府地方創生推進事務局次長川上尚貴君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長北島智子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 田中 照久君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君