2003-07-02 第156回国会 衆議院 決算行政監視委員会 第7号
農林水産大臣政務官 熊谷 市雄君 会計検査院事務総局第一局 長 石野 秀世君 会計検査院事務総局第二局 長 増田 峯明君 会計検査院事務総局第三局 長 船渡 享向君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 田村 政志君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
農林水産大臣政務官 熊谷 市雄君 会計検査院事務総局第一局 長 石野 秀世君 会計検査院事務総局第二局 長 増田 峯明君 会計検査院事務総局第三局 長 船渡 享向君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 田村 政志君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
両件調査のため、本日、政府参考人として総務省行政評価局長田村政志君、財務省理財局長寺澤辰麿君、厚生労働省医政局長篠崎英夫君、雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君、保険局長真野章君、林野庁長官石原葵君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長細川昌彦君、産業技術環境局長中村薫君、資源エネルギー庁長官岡本巖君、中小企業庁次長青木宏道君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、海事局長徳留健二君、環境省総合環境政策局長松本省藏君
官 山本信一郎君 総務省情報通信 政策局長 高原 耕三君 法務省民事局長 房村 精一君 外務大臣官房長 北島 信一君 外務省経済協力 局長 古田 肇君 財務省主計局次 長 勝 栄二郎君 財務省理財局長 寺澤 辰麿君
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 国有財産法第二条第一項第六号に言います出資による権利というのは、国が一定の政策目的を達成するために、特別の法人等に対しまして、その財産的基礎を付与すべく法律に基づいて出資をして得た権利でございまして、これは残余財産分配請求権とか利益配当請求権といった財産的権利を有しておりますので、国有財産として国有財産台帳に記載をいたします。
○政府参考人（寺澤辰麿君） 一般論として申し上げますと、出資をしたその法人の財務状況は適宜把握しておりますけれども、それではその時々の状況で減資をするかという御趣旨だと思いますけれども、それぞれの根拠法におきまして減資規定があるものとないものがございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） はい。十五年度の財務省におきます政策評価実施計画におきまして、今後、改定未済事案等の解消及び発生防止を目標といたしまして明記しているところでございまして、事後評価も適切に行っていくということとしたところでございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） 御質問の、二千円券を幾ら製造したか、納入したかということにつきましては、御指摘のとおり、七億七千枚製造をしております。
後藤 茂之君 ………………………………… 国土交通大臣 扇 千景君 内閣府副大臣 根本 匠君 国土交通副大臣 中馬 弘毅君 財務大臣政務官 田中 和徳君 国土交通大臣政務官 高木 陽介君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 熊谷 敏君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長安富正文君、総合政策局長三沢真君、土地・水資源局長倉林公夫君、都市・地域整備局長澤井英一君、住宅局長松野仁君、政策統括官河崎広二君、内閣官房内閣審議官熊谷敏君、財務省理財局長寺澤辰麿君及び文部科学省大臣官房審議官金森越哉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
瀬古由起子君 原 陽子君 日森 文尋君 二階 俊博君 後藤 茂之君 ………………………………… 国土交通大臣 扇 千景君 国土交通副大臣 中馬 弘毅君 国土交通大臣政務官 高木 陽介君 政府参考人 （金融庁監督局長） 五味 廣文君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省住宅局長松野仁君、金融庁監督局長五味廣文君、財務省理財局長寺澤辰麿君及び住宅金融公庫理事吉井一弥君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 昨日、国債市場懇談会を開催をいたしまして、国債市場の危機管理策、それから個人向け国債の募集、販売について議論をしたところでございます。
金融庁監督局長 五味 廣文君 外務大臣官房長 北島 信一君 外務大臣官房領 事移住部長 小野 正昭君 外務省アジア大 洋州局長 薮中三十二君 財務省主計局次 長 杉本 和行君 財務省主税局長 大武健一郎君 財務省理財局長 寺澤 辰麿君
○政府参考人（寺澤辰麿君） 国債が急に売り出されたという状況がどういうことを原因として売り出されたかということによるんだろうと思いますけれども、それには、先ほど申し上げましたような経済的要因による場合と、震災とか有事の原因による場合がある、それぞれについてどう考えるべきかということを議論したということでございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 日銀納付金の計算は、日銀法第五十三条第五項の規定に基づきまして、各事業年度の損益計算上の剰余金、いわゆる利益でございますが、利益の額から、準備金として積み立てた金額、法定準備金の金額及び配当金を控除した残額とするということになります。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 御指摘のように、民間金融機関の中には、現在、国債はペーパーレスになっておりまして、これを購入し保有するためには、金融機関に国債の保有するための口座を開設する必要がございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 先生御指摘のとおり、確かに、将来のインフレによる元本価値の目減りを回避するというのが物価連動国債の商品特性でございますので、デフレ下においては確かに売りにくいという点はございます。
政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室長） 江崎 芳雄君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 梅村 美明君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君 政府参考人 （財務省大臣官房参事官） 日野 康臣君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
日本銀行企画室参事役和田哲郎君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として経済産業省経済産業政策局長林良造君、中小企業庁長官杉山秀二君、中小企業庁次長青木宏道君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室長江崎芳雄君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長梅村美明君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、内閣府政策統括官坂篤郎君、財務省大臣官房参事官日野康臣君、財務省理財局長寺澤辰麿君及
塩川正十郎君 財務副大臣 谷口 隆義君 農林水産副大臣 北村 直人君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （財務省主計局次長） 勝 栄二郎君 政府参考人 （財務省主税局長） 大武健一郎君 政府参考人 （財務省関税局長） 田村 義雄君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
政府参考人 （総務省自治財政局長） 林 省吾君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 審査局長） 鈴木 孝之君 政府参考人 （法務省刑事局長） 樋渡 利秋君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 加藤 治彦君 政府参考人 （財務省主計局主計官） 石原 一彦君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
政府参考人 （警察庁生活安全局長） 瀬川 勝久君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄君 政府参考人 （総務省情報通信政策局長 ） 高原 耕三君 政府参考人 （郵政事業庁長官） 團 宏明君 政府参考人 （財務省主計局長） 細川 興一君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣府道路関係四公団民営化推進委員会事務局長坂野泰治君、警察庁長官官房長吉村博人君、生活安全局長瀬川勝久君、刑事局長栗本英雄君、総務省情報通信政策局長高原耕三君、郵政事業庁長官團宏明君、財務省主計局長細川興一君、理財局長寺澤辰麿君、厚生労働省大臣官房総括審議官鈴木直和君、農林水産省大臣官房長田原文夫君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君の出席を求め
総務省自治行政局長） 畠中誠二郎君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 林 省吾君 政府参考人 （法務省民事局長） 房村 精一君 政府参考人 （法務省刑事局長） 樋渡 利秋君 政府参考人 （法務省矯正局長） 中井 憲治君 政府参考人 （財務省主計局長） 細川 興一君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
三案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局勤務条件局長大村厚至君、総務省大臣官房総括審議官伊藤祐一郎君、自治行政局長畠中誠二郎君、自治財政局長林省吾君、法務省民事局長房村精一君、刑事局長樋渡利秋君、矯正局長中井憲治君、財務省主計局長細川興一君、理財局長寺澤辰麿君、厚生労働省大臣官房総括審議官鈴木直和君、老健局長中村秀一君、年金局長吉武民樹君、社会保険庁運営部長磯部文雄君、経済産業省大臣官房長北畑隆生君
○政府参考人（寺澤辰麿君） 監督当局においてそれを個別にチェックをするということではなくて、日銀の監事がきちっとチェックをするというシステムの中で適正に行われる必要があると考えております。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 先ほど御答弁いたしましたように、半期決算ごとに発表いたします財務諸表におきまして含み損の状況を公表するということにしているところでございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） 買い取った株式の管理は信託銀行が行うわけでございますが、日銀におきましては、恐らく監事がそれをきちっと監督をするということになると存じます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 平成十三年度でこの協会の公園勘定、公園に係る収入は、公園事業収入が十五億七千万、エキスポランド運営収入が二億九千四百万円でございます。それから基金勘定、基金を運用しておりますが、これが六億九千八百万の収入がございます。それ以外に、管理勘定で余裕金等を運用しております収入が七億四千六百万、合わせまして三十三億八百万でございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） 失礼しました。 理事長外三名の役員給与が七千五百五十一万円、六十五名の職員給与が六億四百八十二万円でございます。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 平成十三年度の役職員給与支給額は、総額で六億八千三十三万円となっております。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 先生御指摘のとおり、日銀法は日銀の業務内容を限定列挙しておりますが、一方で四十三条ただし書が設けられているわけでございます。
銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案、地域金融の円滑化に関する法律案及び特定非営利活動の促進のための法人税法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局長藤原隆君、金融庁総務企画局審議官三國谷勝範君、金融庁監督局長五味廣文君、財務大臣官房参事官日野康臣君及び財務省理財局長寺澤辰麿君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか
○政府参考人（寺澤辰麿君） 先ほどお答えいたしましたとおり、将来新たな業務の必要性が生ずる可能性を否めないということでこのただし書の規定が置かれているわけでございますが、今回の日銀の株式買入れスキームにおきましては、資金決済の円滑を図り、信用秩序の維持に資するという日銀の目的、日銀法一条二項を達成するために行われる業務であること、また、財務の健全性を維持する観点から適切な措置が講ぜられているということ
熊谷 敏君 政府参考人 （内閣官房行政改革推進事 務局公務員制度等改革推進 室長） 春田 謙君 政府参考人 （郵政事業庁次長） 有冨寛一郎君 政府参考人 （財務省主計局次長） 牧野 治郎君 政府参考人 （財務省関税局長） 田村 義雄君 政府参考人 （財務省理財局長） 寺澤 辰麿君
各案審査のため、本日、政府参考人として特殊法人等改革推進本部事務局長兼内閣官房行政改革推進事務局長堀江正弘君、特殊法人等改革推進本部事務局次長熊谷敏君、内閣官房行政改革推進事務局公務員制度等改革推進室長春田謙君、郵政事業庁次長有冨寛一郎君、財務省主計局次長牧野治郎君、財務省関税局長田村義雄君、財務省理財局長寺澤辰麿君、農林水産省大臣官房長田原文夫君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省経営局長川村秀三郎君
椎名 素夫君 国務大臣 財務大臣 塩川正十郎君 国務大臣 （金融担当大臣） 竹中 平蔵君 副大臣 内閣府副大臣 伊藤 達也君 財務副大臣 小林 興起君 事務局側 常任委員会専門 員 石田 祐幸君 政府参考人 財務省理財局長 寺澤 辰麿君
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に財務省理財局長寺澤辰麿君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官浜野潤君、金融庁検査局長五味廣文君、金融庁監督局長高木祥吉君、法務大臣官房審議官原田晃治君、財務大臣官房総括審議官藤井秀人君、財務省理財局長寺澤辰麿君、中小企業庁次長小脇一朗君及び国土交通大臣官房審議官松野仁君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 正に、特定の政策金融機関にこれぐらいの政策コストを使って事業を行っていることが、そのコストとベネフィットとの関係で意味があるかないかを比較をしてもらう参考に政策コスト分析は活用できるのではないかと。
○政府参考人（寺澤辰麿君） お答えいたします。 財政融資資金を融資する際の事業内容が、例えば極端に低い金利で行われるという場合に政策コストが非常に高いということがあるといたしましたときに、それだけの政策コストを掛けてこの事業を行うことが適切かどうかという議論の際に政策コスト分析を活用しているということでございます。