2019-05-28 第198回国会 参議院 総務委員会 第12号
総務省の放送を巡る諸課題に関する検討会の第二次取りまとめでは、ＮＨＫの試験的提供や国内外の各種データ、調査を踏まえると、常時同時配信についての国民・視聴者のニーズは一定程度顕在化しているものと判断されるというふうにされております。 平成二十九年度に実施しました試験的提供Ｂでは、試験を行った四週間で実験参加者の日ごとの利用率の平均は二〇％で、継続的に利用していただいたというふうに考えております。
総務省の放送を巡る諸課題に関する検討会の第二次取りまとめでは、ＮＨＫの試験的提供や国内外の各種データ、調査を踏まえると、常時同時配信についての国民・視聴者のニーズは一定程度顕在化しているものと判断されるというふうにされております。 平成二十九年度に実施しました試験的提供Ｂでは、試験を行った四週間で実験参加者の日ごとの利用率の平均は二〇％で、継続的に利用していただいたというふうに考えております。
総務省の放送を巡る諸課題に関する検討会の第二次取りまとめでは、ＮＨＫの試験的提供や国内外の各種データ、調査を踏まえると、常時同時配信についての国民・視聴者のニーズは一定程度顕在化しているものと判断されるとされております。 平成二十九年度の試験的提供Ｂについては、試験を行った四週間で、実験参加者の日ごとの利用率の平均は二〇％で、継続的に利用していただきました。
○参考人（荒木裕志君） 平成二十九年度に実施しました試験的提供Ｂでは、四週間で日ごとの利用率の平均が二〇％だったということであります。
このほかにも、これまでＮＨＫが行った同時配信実験、試験的提供の検証結果について民放と情報共有を図ってまいりました。 具体的には、字幕の配信技術や地域放送番組の配信に関するシステムや運用などについて説明をしてまいりました。 民放との連携協力を引き続き積極的に進めてまいりたいというふうに思っております。
二〇一七年には、試験的提供として約一カ月弱、総合テレビとＥテレ、同時配信がされております。スポーツに特化した試験的提供よりも通常番組の配信の方が視聴者のニーズを判断する材料としては私も適当かなというふうには思います。 この実験結果を改めて見させていただきます。そうしますと、日別のサービス利用量の平均値二〇％。
総務省の放送を巡る諸課題に関する検討会の第二次取りまとめでは、ＮＨＫの試験的提供や国内外の各種データ、調査を踏まえますと、常時同時配信についての国民・視聴者のニーズは一定程度顕在化しているものと判断されるとされております。 平成二十九年度の試験的提供Ｂにつきましては、試験を行った四週間で、実験参加者の日ごとの利用率の平均は二〇％で、継続的に利用していただいたというふうに考えております。
平成二十七年度のインターネット活用業務開始以降、二号受信料財源業務の実施に要する費用が受信料収入に占める割合、試験的提供に係る経費を除く、について、年度ごとに数値だけ教えていただければと思います。
テレビ放送のネット配信については、今申し上げましたように、権利処理や配信基盤など、民放と共通の課題も少なくないということがありますので、昨年度実施した同時配信の試験的提供の実験結果は民放とも共有いたしております。 また、先ほど奥野先生の方からも引用がありましたが、民放ラジオ局などと共同で運営いたしますラジコで、ＮＨＫラジオを実験的に配信いたしております。
その際、見逃し配信については、ＮＨＫオンデマンドとの関係を整理した上で、試験的提供の結果や他局のサービスなど市場への影響等も踏まえて、一定期間の視聴を目指すというふうに表明させていただいております。 常時同時配信における見逃し配信と、それからＮＨＫオンデマンドの見逃し配信との関係をどう整理していくかなどの課題については、今検討を行っているところであります。
昨年度実施しました同時配信の試験的提供の結果についても、民放と共有をしているところであります。また、民放のラジオ局が共同で運営しておりますラジコにＮＨＫのラジオを実験的に今配信をしております。こうしたそれぞれの課題を共有しながら、相互にメリットをもたらすような連携ができるものであれば検討していきたいというふうに思っております。
昨年度、同時配信の試験的提供を行いましたけれども、大阪と静岡で地域制限を掛けた実験を行っております。こうした結果も踏まえまして準備を進めてまいりたいというふうに考えているところです。
テレビ放送のネット配信につきましては、権利処理や配信基盤など民放と共通の課題も少なくないと考えておりまして、昨年度実施いたしました同時配信の試験的提供の実験結果は民放とも共有いたしております。また、現在、民放ラジオ局が共同で運営いたしておられますラジコでＮＨＫラジオを実験的に配信しています。 こうした課題を共有し、相互にメリットをもたらす連携ができるのであれば検討してまいりたいと考えております。
また、今年度行いました試験的提供では、地域の放送局を含めた民放の要望も取り入れまして実験を行ったところであります。いずれにしても、民放の皆様との意見を交わしながら、更に理解を得て常時同時配信を実現してまいりたいというふうに考えておるところでございます。
こうした試験的提供を、実験を続けておるわけですけれども、常時同時配信を本格的に始めた場合、維持運用コストということになりますけれども、この辺のところは年間五十億円前後というふうに試算をしております。また、サービス開始時の初期投資というところも、およそ五十億円前後というふうに試算をしているところです。
一方で、試験的提供をやられていたというふうに伺っていますが、この辺の、どのような状況だったのか、また、導入したときにどれぐらいコストがかかって、そもそもどんな障害があってなかなか今進みづらいのか、そういったものも含めて、お答えいただけますでしょうか。
同時配信に関しましては、検証実験として試験的提供を実施いたしておりまして、配信基盤や権利処理などに関する課題について検証を行っているところであります。 今後も、インターネットサービスにつきましては、市場競争への影響などを勘案いたしながら、公共放送としての責任を果たせるよう業務を実施してまいりたいと考えております。
テレビ放送の同時配信の試験的提供につきましては、配信の基盤や認証の基盤、さらに字幕の設備といったシステム的な経費、それから調査、検証のための費用を見込んでおります。平成二十八年度予算において三・六億円を計上しておりましたけれども、二十八年度に開発しました基盤を引き続き活用することによりまして、〇・七億円減となります二・九億円を二十九年度に計上しているところであります。
この度、予算において、国内放送の同時配信の試験的提供、今会長からも御紹介ありました、二・九億円という額を計上しておりますが、もう少しその内容、また意図について担当理事の方に御説明いただければと思います。
また、三年前の放送法の改正を受けまして、インターネット同時配信の試験的提供ということにつきましても、受信料財源をもとに今スタートしたところでございます。
インターネット同時配信実験、試験的提供Ｂにつきましては、今回が二回目ということで、昨年の十一月二十八日から三週間にわたって行っております。 実験の参加者は一万人規模で、総合テレビに加えて、Ｅテレも配信をしております。さらに、見逃し配信の実験も行っております。
来年度のＮＨＫ予算に係ります大臣意見の中でも、インターネット活用業務につきましては、特に試験的提供も行っておるところでございますので、その成果を民放や関係者との間で共有して、相互連携に努めていただくということを明記させていただいているところでございます。
リオのオリンピック期間中、八月五日から十八日間にわたりまして、オリンピック、パラリンピック全ての競技につきまして、権利処理上問題のない番組につきましては全て、ネットでの同時配信サービスの試験的提供をＮＨＫが行ったところでございます。
四週間続けての配信を試験的提供Ｂ、スポーツ中継の単発番組の配信を試験的提供Ａと名付けたそうでありますが、その結果についてどのように捉えておられるのか、まず伺いたいと思います。
午前中の審議の中でもお伝えいたしましたけれども、試験的提供Ａ、それから試験的提供Ｂという二種類の同時配信の実験を行いました。Ａの方は、スポーツ中継を広く見てもらうということで、ＮＨＫ杯フィギュア、それから天皇杯サッカー、それからラグビーの日本選手権と、三つのスポーツの中継を実施いたしました。それから、試験的提供Ｂの方は、一日最大十六時間で四週間続けて行いました。
ＮＨＫは、インターネットの実施基準に基づきまして、放送と同時にインターネットでコンテンツを提供するサービスの改善、向上の検討に資する目的で、試験的提供と言っておりますけれども、同時配信の検証実験を二十七年度から実施しております。