2018-06-19 第196回国会 衆議院 農林水産委員会 第22号
政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 下間 康行君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 天羽 隆君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 下間 康行君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 天羽 隆君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、水産庁長官長谷成人君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子君、財務省大臣官房審議官田島淳志君、文部科学省大臣官房審議官下間康行君及び国土交通省大臣官房審議官榊真一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
局長 鈴木 俊彦君 厚生労働省人材 開発統括官 安藤よし子君 厚生労働省政策 統括官 酒光 一章君 農林水産大臣官 房総括審議官 天羽 隆君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省農村 振興局長 荒川 隆
政府参考人 （農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房危機管理・政策立案総括審議官塩川白良君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、消費者庁審議官橋本次郎君及び特許庁審査業務部長花木出君の出席を求め、
○政府参考人（荒川隆君） 准組合員であっても、それから施設管理准組合員であっても、これはそもそも総会における議決権なり選挙権というものがない形での、まさにですから准組合員という位置付けになっておりますので、そういう総会での議決権がない方が総代に仮になると、総代はまさに総会に代わるものとして議決権なりがございますので、そこはバランスが良くないということで、総代会にはなれないという形にしておるところでございます
○政府参考人（荒川隆君） 合意が得られない場合は、土地改良法上の現在の原則と同様でございまして、いわゆる正組合員、組合員の方が土地改良区との間では夫役、賦課金を負担をするということになります。
塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 大杉 武博君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房危機管理・政策立案総括審議官塩川白良君、大臣官房統計部長大杉武博君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、消費者庁審議官橋本次郎君、環境省大臣官房審議官近藤智洋君及び防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・
房総括審議官 天羽 隆君 農林水産省消費 ・安全局長 池田 一樹君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 荒川 隆
房審議官 諏訪園健司君 農林水産大臣官 房総括審議官 天羽 隆君 農林水産省消費 ・安全局長 池田 一樹君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 荒川 隆
横山 紳君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 池田 一樹君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房内閣審議官光吉一君、内閣審議官三田紀之君、内閣府規制改革推進室次長窪田修君、外務省大臣官房審議官飯島俊郎君及
上月 良祐君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 小川 良介君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房審議官小川良介君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君及び政策統括官柄澤彰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
政府参考人 （農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房危機管理・政策立案総括審議官塩川白良君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君、内閣府大臣官房審議官伊丹潔君
○政府参考人（荒川隆君） 大変繰り返しになって恐縮でございますけれども、先ほどの繰り返しになると叱られますけれども、二十一年の法律改正で、要するに所有者と利用者をきちんと位置付けた上で利用者本位の手続にしていくというようなことで、この原状回復命令のみならずもろもろの手続が、所有者とそこに賃借権を設定された利用者の方がいらっしゃる場合には、その利用者の方に、所有者ではなくて利用者の方に農地法上の命令なりは
○政府参考人（荒川隆君） 法律上の議論といたしましては、いわゆる民法上の民民の最初に貸すときの契約で、使わなくなったら原状回復をするかどうかといったようなその民法上の契約上の問題と、それから、私が先ほど答弁申し上げましたのは、農地法上の違反転用の相手方というのは誰かということで、そこは若干議論が違ってくるんだろうと思っております。
○政府参考人（荒川隆君） 繰り返しになって恐縮でございます。 今でも農地法の三条許可を受けて耕作をしておられる方が、まさにその違反転用状態になったような場合、その方が更にどこか行ってしまったような場合、そういう場合については最終的には都道府県知事などの行政代執行の手続に行くというプロセスになっておりまして、そこは今回も変わっておらないところでございます。
横山 紳君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 池田 一樹君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官横山紳君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君、消費者庁審議官橋本次郎君、総務省大臣官房審議官境勉君、厚生労働省大臣官房審議官和田純一君
○政府参考人（荒川隆君） お答え申し上げます。
○政府参考人（荒川隆君） お答え申し上げます。 今先生から御質問ございました国営土地改良事業が実施された地区内の農地が転用された事例といたしましては、幾つか私ども承知をいたしております。
○政府参考人（荒川隆君） お答え申し上げます。
○政府参考人（荒川隆君） この法律、新法を制定、国会で通していただきまして、制定をしていただければ、通過させていただければ、三か月以内に施行日を決めるということになっております。
○政府参考人（荒川隆君） 農産物の販売という意味では、加工してということになった瞬間に余剰農産物ではないというようなことにはならないと思いますが、よくよく他法令なり他の制度との並びなども勉強した上で、法律通していただいて通達を出す段階でよく考えていきたいと思っております。
○政府参考人（荒川隆君） 商業上の展開の一環としてやっていただける分には私どもとしては農地との関係はないので、そういうのも一つの展開ではないかと思っております。
塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 池田 一樹君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房危機管理・政策立案総括審議官塩川白良君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君
（財務省大臣官房審議官） 新川 浩嗣君 政府参考人 （農林水産省大臣官房長） 水田 正和君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 大杉 武博君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房統計部長大杉武博君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、法務省大臣官房審議官筒井健夫君、大臣官房審議官佐々木聖子君及び財務省大臣官房審議官新川浩嗣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
房総括審議官 横山 紳君 農林水産省消費 ・安全局長 池田 一樹君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 荒川 隆
横山 紳君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 池田 一樹君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 井上 宏司君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 枝元 真徹君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官沖修司君、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君、外務省大臣官房参事官林禎二君及び環境省大臣官房審議官米谷仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
○政府参考人（荒川隆君） お答え申し上げます。 今大臣からも御答弁申し上げましたとおりでございますけれども、この優先配分につきましては、舟山先生もおっしゃっておられますとおり、この転貸が実現した面積に限られるわけではないわけでございまして、これまで及びこれから、中間管理機構が積極的に農地の集積、集約を進めていこうという区域がございます。
○政府参考人（荒川隆君） お答え申し上げます。 これ、広い意味での農業農村整備予算、いわゆるＮＮ予算の中に計上させていただいておるわけでございますけれども、いわゆる公共事業という形ではなくて、非公共の事業という形でやらせていただいております。
○政府参考人（荒川隆君） お答え申し上げます。
房統計部長 大杉 武博君 農林水産省消費 ・安全局長 池田 一樹君 農林水産省食料 産業局長 井上 宏司君 農林水産省生産 局長 枝元 真徹君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 農林水産省農村 振興局長 荒川 隆