2021-04-19 第204回国会 参議院 決算委員会 第4号
それから、今の、十勝管内にある浦幌のラポロアイヌネイションというところがあって、ここはやっぱり祭事ですね、祭事を行えるように、生活館がもう古くなっていて狭いし、改修をして活動拠点を整備したいというふうに要望したんだけれども、町にですね、そうしたら、年間千人以上集まらないとそれは対応できないということを言って、断られてしまったと。
それから、今の、十勝管内にある浦幌のラポロアイヌネイションというところがあって、ここはやっぱり祭事ですね、祭事を行えるように、生活館がもう古くなっていて狭いし、改修をして活動拠点を整備したいというふうに要望したんだけれども、町にですね、そうしたら、年間千人以上集まらないとそれは対応できないということを言って、断られてしまったと。
いろいろな例はあると思いますけれども、例えば一つ浦幌町の例なんかを挙げますと、これアイヌの方々が利用される生活館の改修ということで要望が出てきております。それで、一応要件といいますか大きさなんかも見ますので、そういったものも見まして、これ自治体の方で、先ほど言いましたように、町でアイヌ施策の推進地域計画を策定していただくと。
人数の条件のような話でございますけれども、生活館の改修について申し上げれば、先生おっしゃられるように、小さなものの改修のようなもので人数制限を千人とか課しているということはございませんで、実際、実例もまた御説明しますけれども、幾つか、事業費で七百万とか六百万とかでも、こういう事業でも、本当に古く、大事に使っていただいているものを改修する際にそのような人数の、大きな人数の利用制限とか、そういったことを
すなわち、従来の文化振興、福祉施策に加えまして、新交付金によります総合的な施策を推進する中で、アイヌの生活向上に資する施策、例えばアイヌの文化の伝承に携わる方々のなりわい、生業を支援するほか、地域住民の交流の場となる多機能な生活館の整備、コミュニティー活動や観光振興を支えるバスの運営、また学校外教育による教育支援などを進めてまいりたいと考えている次第でございます。
このため、本法案に基づく交付金制度によりまして、従来の文化振興や福祉施策に加えまして、地域振興、産業振興、観光振興等を含めた総合的な施策を推進する中で、例えば、アイヌの人々の生活向上を図るため、地域住民の交流の場となる多機能な生活館の整備、コミュニティー活動を支えるバスの運営、アイヌ文化の振興を図るため、アイヌ文化のブランド化の推進等を積極的に推進をしてまいります。
アイヌの人々との意見交換におきましては、例えば、法律でアイヌを先住民族と位置付けてほしい、生活館は重要な拠点で老朽化対策が必要だ、また、儀式等に必要な材料を国有林野で取れるようにしてほしい、手続が煩雑なサケの特別採捕制度を改善してほしいなどの御意見をいただいたところでございます。
すなわち、従来の文化振興や福祉政策に加えまして、新交付金により総合的な施策を推進する中で、アイヌの方々の生活向上に資する政策につきましても、例えば、アイヌ文化の伝承に携わる人々の生業を支援するほか、地域住民の交流の場となる多機能な生活館の整備、コミュニティー活動や観光振興を支えるバスの運営、学校外教育による教育支援などを進めてまいりたいと考えております。
その中では、例えば、アイヌの人々や地域の住民の交流の拠点になっている生活館が老朽化しているので対策を講じてほしいとか、伝統的な生活の場でありますイオルの整備をもっと進めてほしい、また、雇用が生まれるような施策を講じてほしいなどの御要望をいただきました。
今回の法案におきましては、そういったものをそのまま推進するとともに、それに加えて、本法案によりまして新たな交付金制度を創設いたしまして、地域振興、産業振興、観光振興等を含めた総合的な施策を推進する中で、例えば地域住民の交流の場となるような、現状は生活館というものがございますが、多機能な生活館を整備するであるとか、また、地域の高齢者の足となるようなバス、その他、生活支援、教育支援等の面で資する、そういったものについても
そういう意味で、一つの例として、例えば、いわゆる隣保館でありますとか北海道におけるウタリの生活館であるとか、既にこうした箱物があるわけです。
そこで、この二十四日からの授業は、一年生は豊浦高校に、二年生は豊浦町の礼文華生活館に、三年生は豊浦町の山村活性化支援センターというところで、それぞれ分散をして授業を行う、こういう方式をとらざるを得ないということでございます。 北海道教育委員会のこれに対する対応は、現状の教員の配置で対応は可能であります、こういうふうに私どもに言っております。
大臣のお父上、町村金五先生が北海道の知事をやっておられた昭和三十五年、うちの二風谷で生活館が欲しい、そういうことをお願いに行ったら、本当に二つ返事で大きな生活館をつくってくれたわけであります。そして、そのときに一緒に、アイヌたちが、私をも含めてですけれども粗末な家にいた。何とか暖かい家に入るようにということで、町営住宅というか、そういうのを建てるための補助金をたくさんつけてくれた。
あるいは、生活館等にまた持っておられる場合もある。 こういうようなものについて、特にこれは文部省の方になると思いますが、そういう何といいましょうか、アイヌ文化や継承すべき、ユーカラにしてもそうですし、あるいはいろいろな、イタチョーマップとか、アイヌの皆さん方がずっと儀式に使ってきた道具とか、あるいは刺しゅうですとか、いろいろなものがあるわけですね。
その内容でございますが、文部省関係ではウタリの進学率を上げるための奨励費の補助、あるいはアイヌ関係の文化の保存といいますか、そういったこともやってきておりますし、それから厚生省所管では冠婚葬祭などで使われる生活館の運営費の補助、あるいは農林水産省関係ではウタリ地区の農林漁業の対策事業、あるいは通産省関係ではウタリの中小企業の振興、それから労働省関係では特に就職の促進、それから建設省関係では住宅の建設
○長尾政府委員 明年度のウタリの福祉関係予算でございますが、今申し上げました地区改善等の環境整備費の分につきましての予算計上を考えておりますことと、生活館の運営費につきましては増枠の所要の改善を図りたいということで要求をさせていただきたいと思っております。
まず、いわゆるウタリ集落の生活環境を改善するという観点からスタートをいたしまして、昭和三十六年度に生活館、共同浴場等の施設整備費を計上いたしまして逐年事業種目の拡大に努めてきたところでございます。それからもう一方は、こういった建物というか、ハードの整備と並行いたしまして、この運営費の面につきましては昭和四十八年度から生活館に計上いたしました。
なお、生活環境並びに福祉の問題でありますけれども、従来からの生活館に生活指導職員を配置して逐年ふやしておるわけでありますけれども、私はこの程度ではなかなか十分でない。なお、本法は古い法律でありますから、その後できました生活保護法その他によって分野を侵されておるといいますか、そちらの法律に任した部分もございますから、全面的な改正が必要な時期に参っておるというふうに考えております。
○柳川（覺）政府委員 静岡県におきまして、課外活動のクラブ活動等のために主として利用される合宿訓練等のための生活館などの建設に当たりまして、後援会等が寄附金を徴収した事実がございます。これにつきましては、県教育委員会を通じまして事情をお聞きいたしましたところ、寄附金の徴収方法等におきまして寄附金の任意性に誤解を招くような面も一部見受けられました。
○吉田（壽）政府委員 そういう合宿研修等のための生活館の運営費につきまして県が助成をしているというのは、やはり父母負担の軽減に資するという趣旨で県当局が助成をされているのではないかと思われるわけでございます。
○栗田委員 そうして、いよいよ生活館について伺うわけですけれども、その生活館というのが、いまお答えがあったように、公立高校九十一校のうち四十三校も建てられておりまして、もう約五割建っております。そして、まだ続々と後援会から寄付を集めて建てるようになっているんですね。
○栗田委員 私は、まだ実は生活館のことを伺っていなかったのに、生活館のお答えをなさいましたけれども、生活館のことは続いて伺いますが、体育館の建設の年次償還金だとか校地拡張費だとか、それから、いまの東校にありましたように、校舎の建設その他でまだ負債が残っているので、それを後援会で賄うとかと書いてあるんですね。
○説明員（田中貞夫君） 簡単に御説明申し上げますが、先ほど関係の省庁の政策の中身につきまして、文部省につきましては少し立ち入って御説明申し上げましたが、厚生省につきましては、たとえば生活館の運営費でありますとか、保健福祉推進費、こういった巡回保健相談事業あるいはウタリ特別保育事業といったようなものについて予算が計上されております。
そういう意味で、いま大臣がお答えをいたしましたように、私どもとしては現在の児童福祉法に基づく児童厚生施設、すなわち屋外型の児童遊園あるいは建設省でもお願いしております児童公園、こういったものの整備、あるいは児童館、場合によっては生活館、公民館、社会教育関係の施設といったものの運営を、いかにその各関係省庁の間で調整をとりながら、しかも地域の子供たちの実態にそれぞれ即さなければなりませんので、必ずしも都会
このような現況にかんがみまして、政府といたしましては、従来、生活館の整備など不良環境の改善を推進してまいったところでございますが、今後なお生活環境の整備、社会福祉の増進その他の諸施策について、積極的に推進をはかってまいりたいと存じます。 残余の問題については、関係閣僚から答弁をいたします。（拍手） 〔国務大臣福田赳夫君登壇、拍手〕
昭和三十六年度以降、不良環境地区整備事業によって、生活館、共同作業場、下水排水路、地区道路などの整備が行なわれておりますが、現在でも未整備の地区が多く残されております。
○説明員（高木玄君） この不良環境地区改善事業は昭和三十六年から進めてまいっておりまして、現在でも十年以上進めてまいって、これによりまして生活館でありますとか共同作業場、あるいは共同浴場、そういったような施設を整備してまいっておるわけでございます。
したがいまして、この法律につきましてはいまわずかに、先ほど申しましたように、農地として無償に下付された土地の処分に関する制限の規定のみが生きているだけでございますから、それでこの法律にかわりまして、現在では別の施策として、たとえば不良環境地区の改善事業というようなことで、ウタリ地区に対しては生活館を置いたり共同作業場を置いたりというような施策を進めてまいってきておりますので、この法律について申しますれば
○島本委員 七月の十七日にこれは北海道の伊達市の有珠という場所の生活館、ここで北海道電力と漁民との間でいろいろ話し合いが行なわれたわけです。午後四時ごろです。そして千石正志という、これは漁民側の代表の人です。この人は機動隊のために六月十四日段階でそのたてに押されて、頭をぶつけられたりして脳震盪を起こして一時人事不省にもなった人なのであります。救急車で入院をした、六月十四日。
主として生活館でございますとか、共同浴場、下水、排水路、地区道路等の整備を中心といたしまして、生活環境の改善をはかるということと同時に、また世帯更生資金の貸し付け制度の活用、そういうことと、場合によってはまた生活保護をフルに活用するということによって、ウタリの人たちの援護を行なっているというのが現状でございます。
号） 二四三六 医療事務管理士法の制定に関する請願 外十四件（宇田國榮君紹介）（第六七 一〇号） 二四三七 せき髄損傷者に対する労働者災害補償 保険の給付改善に関する請願（綿貫民 輔君紹介）（第六七一一号） 二四三八 労働者災害以外によるせき髄損傷者の 援護に関する請願（綿貫民輔君紹介） （第六七一二号） 二四三九 鹿児島県下甑村に生活館設置