1952-07-31 第13回国会 衆議院 本会議 第70号
法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十三 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十四 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十五 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十六 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十七 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十八 法制局設置法案
法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十三 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十四 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十五 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十六 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十七 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十八 法制局設置法案
○議長（林讓治君） 日程第二十八、法制局設置法案の参議院回付案、日程第二十九、調達庁設置法の一部を改正する法律案の参議院回付案、右両案を一括して議題といたします。 ―――――――――――――
内閣提出、参議院回付） 第二十一 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十二 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十三 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十四 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十五 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第二十六 法制局設置法案
一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十一 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十二 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十三 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十四 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十五 法制局設置法案
地方公営企業労働関係法案（内閣提出、参議院回付） 第十三 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十四 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十五 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十六 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十七 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十八 法制局設置法案
地方公営企業労働関係法案（内閣提出、参議院回付） 第十三 行政管理庁設置法の一部を改正する方立案（内閣提出、参議院回付） 第十四 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十五 文部省設置法の一部を改正する方立案（内閣提出、参議院回付） 第十六 厚生省設置法の一部を改正する方立案（内閣提出、参議院回付） 第十七 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第十八 法制局設置法案
、国連軍との協定に関する緊急質問 一、安全保障諸費に関する緊急質問 一、日程第一 消防法の一部を改正する法律案 一、日程第二 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案 一、日程第三 労働省設置法の一部を改正する法律案 一、日程第四 文部省設置法の一部を改正する法律案 一、日程第五 厚生省設置法の一部を改正する法律案 一、日程第六 建設省設置法の一部を改正する法律案 一、日程第七 法制局設置法案
○議長（佐藤尚武君） 日程第二、行政管理庁設置法の一部を改正する法律案、 日程第三、労働省設置法の一部を改正する法律案、 日程第四、文部省設置法の一部を改正する法律案、 日程第五、厚生省設置法の一部を改正する法律案、 日程第六、建設省設置法の一部を改正する法律案、 日程第七、法制局設置法案、 日程第八、調達庁設置法の一部を改正する法律案、 日程第九、法務府設置法等の一部を改正する法律案
○議長（佐藤尚武君） 次に、法制局設置法案、調達庁設置法の一部を改正する法律案、以上両案全部を問題に供します。委員長の報告はいずれも修正議決報告でございます。委員長報告の通り修正議決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○楠見義男君 この法制局設置法案につきましては、委員多数の共同によつて修正案が出ておりますので、その修正案を便宜専門員のほうから御朗読を煩わしたいと思いますからどうぞよろしくお願いいたします。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河井彌八君） それでは法制局設置法案を議題といたしまして採決をいたします。本案に、修正案を含めて賛成の諸君の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
法制局設置法案に対する修正案 法制局設置法案の一部を次のように修正する。 第四条第一項中「意見部第一部第二部」を「第一部第二部第三」に改める。 附則第一項中「七月一日」を「八月一日」に改める。
常任委員会専門 員 杉田正三郎君 常任委員会専門 員 藤田 友作君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○調達庁設置法の一部を改正する法律 案（内閣提出、衆議院送付） ○保安庁法案（内閣提出、衆議院送 付） ○海上公安局法案（内閣提出、衆議院 送付） ○運輸省設置法の一部を改正する法律 案（内閣提出、衆議院送付） ○法制局設置法案
柳下 昌男君 法務府法制意見 第一局長 高辻 正己君 法務府法制意見 第二局長 林 修三君 法務府法制意見 第三局長 西村健次郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○行政管理庁設置法の一部を改正する 法律案（内閣提出・衆議院送付） ○総理府設置法の一部を改正する法律 案（内閣提出衆議院送付） ○法制局設置法案
行政管理庁設置法の一部を改正する法律案、総理府設置法の一部を改正する法律案及び法制局設置法案について審議を進めたいと思います。 先ず以て行政管理庁設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。この案につきまして御質疑等がありまするならば、この際御発言をお願いいたします。
そして現在の法制意見長官及び法制意見第一局乃至第三局の機構を内閣に移し、これに伴い新たに内閣に法制局を設置する必要がありますので別途法制局設置法案を提案いたしたわけであります。
法律等の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案（内閣提出） 第二十二 工業技術庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二十三 通商産業省設置法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案（内閣提出） 第二十四 運輸省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二十五 建設省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二十六 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二十七 法制局設置法案
改正する法律案、日程第二十一、大蔵省設置法の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案、日程第二十二、工業技術庁設置法の一部を改正する法律案、日程第二十三、通商産業省設置法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案、日程第二十四、運輸省設置法の一部を改正する法律案、日程第二十五、建設省設置法の一部を改正する法律案、日程第二十六、総理府設置法の一部を改正する法律案、日程第二十七、法制局設置法案
また法制局設置法案も、法務総裁というものは本来内閣に置かれた法制局長官でありますが、それをやめて特に官僚たる法制局長官を置くということは改悪であつて、賛成いたしかねる。調達庁設置法の一部を改正する法律案についても、ただいま触れましたような意味において反対であります。
――――――――――――― 本日の会議に付した事件 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九五号） 法制局設置法案（内閣提出第一八九号） 国家公務員法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九九号） 調達庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九六号） 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内 閣提出第一九一号） 自治庁設置法案（内閣提出第一九三号） 地方制度調査会設置法案
総理府設置法の一部を改正する法律案内閣提出一九五号、法制局設置法案内閣提出第一八九号、国家公務員法の一部を改正する法律案内閣提出第一九九号、調達庁設置法の一部を改正する法律案内閣提出第一九六号、行政管理庁設置法の一部を改正する法律案内閣提出第一九一号、自治庁設置法案内閣提出第一九三号、地方制度調査会設置法案内閣提出第一九四号、自治庁設置法の施行に伴う関係法律の整理に関する法律案内閣提出第二二七号、資源調査会設置法案内閣提出第二一八号
第二局長 林 修三君 法務府法制意見 第三局長 西村健次郎君 事務局側 常任委員会専門 員 杉田正三郎君 常任委員会専門 員 藤田 友作君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○運輸省設置法の一部を改正する法律 案（内閣送付） ○国家行政組織法の一部を改正する法 律案（内閣送付） ○法制局設置法案
○三好始君 先ほど法制局設置法案の内容について御説明を伺つたのでありますが、私疑問に思つたのは、法制局は国家行政組織法上どういう根拠を持つておるかという点なんであります。
○委員長（河井彌八君） それでは次に法制局設置法案を議題といたしましましてその内容につきして政府委員から御説明を願いたいと思います。これも予備審査であります。
――――――――――――― 本日の会議に付した事件 法制局設置法案（内閣提出第一八九号） 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内 閣提出第一九一号） 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九二号） 自治庁設置法案（内閣提出第一九三号） 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九五号） 国家公務員法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九九号） 国家行政組織法
————————————— 本日の会議に付した事件 法制局設置法案（内閣提出第一八九号） 法務府設置法等の一部を改正する法律案（内閣 提出第二三五号） 調達庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九六号） 国家公務員法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九九号） 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内 閣提出第一九一号） —————————————
本日の議題は法制局設置法案、法務府設置法等の一部を改正する法律案、調達庁設置法の一部を改正する法律案、国家公務員法の一部を改正する法律案及び行政管理庁設置法の一部を改正する法律案の五法案を一括して質疑を行います。質疑は通告順にこれを許します。高田君。
法制局設置法案の説明を龍野政府委員から伺つたのでありますが、本日はこの新機構に関する審査はこの程度にとどめまして、午後は文部省設置法の一部を改正する法律案の審議に入りたいと思いますが、御異存ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河井彌八君） 次に法制局設置法案、これも予備審査でありますが、これについて政府の説明を伺うことにいたしたいと思います。御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ついては法制局設置法案を議題といたします。
そして現在の法制意見長官及び法制意見第一局ないし第三局の機構を内閣に移し、これに伴い新たに内閣に法制局を設置する必要がありますので、別途法制局設置法案を提案いたしたわけであります。
————————————— 本日の会議に付した事件 理事の互選 法制局設置法案（内閣提出第一八九号） 調達庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九六号） —————————————
○八木委員長 これより法制局設置法案及び調達庁設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。まず法制局設置法案について政府より提案理由の説明を求めます。龍野法務政務次官。
――――――――――――― 五月七日 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一八七号） 法制局設置法案（内閣提出第一八九号） 同月八日 行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内 閣提出第一九一号） 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九二号） 同月九日 自治庁設置法案（内閣提出第一九三号） 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九五号） 同月一日