併しいずれの場合においても、ただ注意であるというような簡単なことで大きな問題が処理されて行けば、全体の綱紀というものはおのずから粛正されんということになつて参りまして、従つて国の大きなこの財政の運用が極めて不合理になつて参るわけでございます。どうかこの処分と申しますか、綱紀の粛正につきましては一段とこの際御配意を煩わしたいのであります。 これらの点を要望いたしまして本案に賛成をいたします。
従つて国で従来見ておりました被服費の一人当りの単価と、今度予算に組んでおります単価との問に非常に開きがございます。その開きをどこまで国が見るか、この問題でありまして、警部以上と警部補以下とにわけまして、単価につきましていろいろ議論をいたしたのであります。それぞれにわけまして、大体警部以上が約一万円くらい、それから警部補以下が七千円くらいの単価におちついたのであります。
○斎藤説明員 地方の方の要望といたしましては、できるだけりくつのつくものは国費で支弁してほしいという声が相当強くあるものですから、従つて国の選挙というようなものは当然国費で負担すべきではないかというようなことから、国費支弁というふうにした次第でありまして、地方費支弁ということになりますると、どうしてもその負担が全部地方費にかかつてしまう、あるいは半額補助とか、財源の割といつても、査定の仕方が非常に辛
従つて国の出したものも当然であるし、地方負担もそうであるし、また健保における保険者側負担もこの中に含まれているというようなことでございますか。
従つて国が引継ぎました債権というのは相当部分が焦げつきと申しますか、非常に不良債権であるわけであります。優良な債権でありますれば、公団の清算中に片がついておるのであります。一般的に非常に難渋をいたしておるのでありますが、今日までの概況を御報告申しますと……。
従つて国の今までのもう何年か長い間のこの単位費用の見積りが低かつたということがここに来て、さつきも言つたようにしわ寄せされたものがここに爆発されているというか、全部集積されて出て来た。決してこれは地方の府県のせいでもなければ、市町村のせいでもない。この費用というものが実際の姿である。
従つて国の経費が八十三億ばかり安くなつても現実に地方費はふえておる、そうなつて来ると、地方費のふえただけはやはり国が補償するのはあたりまえだと思う。いわゆる制度の切りかえによつてできた一つの国の施策に基く経費である。従つて大蔵省としては、赤字の出ただけの分は府県に無条件で交付するであろうということが私は常識的に考えられるのだが、どうも最近の大蔵省は常識的に物を考えればぐあいが悪いようである。
従つて国の示す耕地造成及び改良基準からしても、各種農業振興法の恩恵を受けることが少いのであつて、たとえば国営事業については事業基準たる三千町歩の認承条件を具備するところはきわめて僅少であり、また団体営業事業については事業基準二十町歩の集団地と認承諾条件を具備することができるものは僅少である上に、本地方は積寒法及び海岸砂地振興法の適用範囲が二分されている関係上、海岸砂地振興法の指定を受けている地帯は、
殊にこの事業を営むために設立された更生保護会は、更生緊急保護法により、国から委託を受け且つ国から補助金を受け、従つて国の監督の下に更生保護事業を営む法人でありますから、社会福祉法人等と同様の取扱をすることは極めて当然の措置と考えられるのであります。
従つて国として競馬を行なつて行く、こういうことに相成つたのであります。そういうような関係からいたしまして、従前からのいきさつもあり、国で競馬を施行いたしまする以上は、国で財産を持つことが当然であるという意味であります。従つて競馬法におきましても、国は日本競馬会から資産負債を承継するようなことができるというふうに競馬法で規定をいたしておるのであります。
従つて国の補助金と競馬による収益と、それから地方の競馬に非常な熱心なる方々の寄付その他によつてでき上つておる財産と、かように考えたほうがいいのではないか、かように考えております。
従つて国が認めておるので、地方もこれに右へならえをして、あえて条例が絶娼主義をとつて禁止しておるにもかかわらず、国がそういう態度というか、方策をとつておるので、地方もそれに右へならえをした。こういうふうにわれわれは逃げられたのであります。従つて先生の御指摘のように、現行においてやれとおつしやるならば、この次官通牒というものを即時撤廃しなければならない。
従つて国のものに国が補助するということはどうにもできない。従つて災害があつても、拡張した分に関しては、これは自治体でやりますから、これは災害で国の補助がもらえる、もともと国の所有物であるものは補助が出ない、こういうような矛盾したことがある。これは当然早く自治体に保管転換すべきだ。
ことにこの事業を営むために設立された更生保護会は、更生緊急保護法により、国から委託を受け、かつ国から補助金を受け、従つて国の監督のもとに更生保護事業を営む法人でありますから、社会福祉法人等と同様の取扱いをすることはきわめて当然の措置と考えられるのであります。
その際にこの都道府県の支弁すべきものに対して国家が負担をするという考えではなくつて、その一部を補助するという非常に軽くしか考えておられませんために、今まで自分の警察だと思つて喜んで費用を負担しておりましたところの自治体においては、そうでないいろいろな仕事をしながらも共に今度はその府県で負担しなければならんものが多くなつて来るので、国から僅かしか補助が出ない、従つて国としては予算がなければ補助せん。
これを強行すれば経済的に非常な混乱を来たす、従つて国全般の経済情勢から考えて少し緩和したほうがいい、こういう見通しを立てたか、そういつた点について伺つておきたいと思います。
従つて国警担当の小坂国務大臣も地方行政委員会に引張られる率が多くなるということは予測されますけれども、本来は小坂氏は労働大臣であり、労働行政の担当責任者と考えるわけであります。先ほど雑談の中に出て参りました、例えば現在の炭鉱の危機の問題等に関しまして、労働行政面からどうこれに対処して行こうとしておるのか、我々としては非常な関心を持つておるわけであります。
従つて、国をあやまたないようにするには、国内の行政の中で最も権力的なものであるこの警察行政を、いかに民主化するかということが、当時の警察法改正の大きな問題であつたことは、副総理といえども御存じだと思う。従つて、警察法の前文には、明らかに、「国民に属する民主的権威の組織を確立する目的を以て、」と書いてある。いわゆる民主的権威のためにこの警察法を制定する、こう書いてある。
いかに警察法案の第七十三条で参議院の緊急集会を排除するというような意味合いに規定をいたしましても、憲法の五十四条そのものは生きておる、従つて、国に緊急の必要が生じたという場合には、内閣の責任として参議院の緊急集会をやらなければならぬ、憲法上そういう義務が内閣にあるというふうに解しなければ、むしろ憲法五十四条の趣旨に反することになるのではないか、こう考えられる。
○斎藤（昇）政府委員 第五項の意味は、都道府県の公安委員会は都道府県の警察の都道府県における最高責任者でございますから、従つて国の最高責任機関である国家公安委員会とまた他の府県の責任者と、お互いに常時緊密に連絡を保つておつてもらいたいという抽象的な注意規定でございます。
従つて国の会計検査院も検査に参ります。
○床次委員 先ほどから国の公安に関するものにつきまして、自治体警察に対して国から指示したものがあるかどうかということについてお尋ねしたのですが、これは実際問題において連絡しておられるようでありまして、従つて国の事務の範囲というものが、明瞭のようであつて実は不明瞭であるということをおそれるのであります。
国から指揮監督せられる仕事につきましても、第一次責任は都道府県公安委員会が負うているわけでありますから、従つて国から何ら指示もないという場合におきましても、指示がないのだから自分たちに責任がないというわけではないのでございます。