2021-05-26 第204回国会 衆議院 国土交通委員会 第19号
政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 小林 高明君 政府参考人 （林野庁林政部長） 前島 明成君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 茂木 正君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 小林 高明君 政府参考人 （林野庁林政部長） 前島 明成君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 茂木 正君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
本件調査のため、本日、参考人として中日本高速道路株式会社代表取締役社長宮池克人君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省総合政策局長石田優君、不動産・建設経済局長青木由行君、水管理・国土保全局長井上智夫君、道路局長吉岡幹夫君、住宅局長和田信貴君、鉄道局長上原淳君、自動車局長秡川直也君、観光庁長官蒲生篤実君、気象庁長官長谷川直之君、海上保安庁長官奥島高弘君、内閣官房内閣審議官植松浩二君
エネルギー・地域政策統括調整官） 小澤 典明君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省大臣官房土地政策審議官） 里見 晋君 政府参考人 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 馬場崎 靖君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、大臣官房土地政策審議官里見晋君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官馬場崎靖君、不動産・建設経済局長青木由行君、都市局長榊真一君、水管理・国土保全局長井上智夫君、道路局長吉岡幹夫君、住宅局長和田信貴君、鉄道局長上原淳君、自動車局長秡川直也君、港湾局長高田昌行君、観光庁長官蒲生篤実君、内閣官房内閣審議官植松浩二君
吉田 宣弘君 高橋千鶴子君 井上 英孝君 古川 元久君 ………………………………… 国土交通大臣 赤羽 一嘉君 国土交通副大臣 大西 英男君 国土交通大臣政務官 小林 茂樹君 国土交通大臣政務官 朝日健太郎君 国土交通大臣政務官 鳩山 二郎君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省不動産・建設経済局長青木由行君、都市局長榊真一君及び住宅局長和田信貴君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
柴田 敬司君 政府参考人 （中小企業庁次長） 奈須野 太君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 東川 直正君 政府参考人 （国土交通省大臣官房官庁営繕部長） 下野 浩史君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 東川 直正君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
本件調査のため、本日、参考人として中日本高速道路株式会社取締役常務執行役員保全企画本部長源島良一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長石田優君、国土政策局長中原淳君、不動産・建設経済局長青木由行君、水管理・国土保全局長井上智夫君、道路局長吉岡幹夫君、住宅局長和田信貴君、鉄道局長上原淳君
（資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 茂木 正君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 松山 泰浩君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
厚生労働省老健局長土生栄二君、厚生労働省保険局長浜谷浩樹君、厚生労働省人材開発統括官小林洋司君、経済産業省大臣官房商務・サービス審議官畠山陽二郎君、経済産業省産業技術環境局長山下隆一君、資源エネルギー庁次長飯田祐二君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長茂木正君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、国土交通省総合政策局長石田優君、国土交通省不動産・建設経済局長青木由行君
（内閣官房内閣審議官） 安居 徹君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 青柳 一郎君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 馬場竹次郎君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼 一成君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、不動産・建設経済局長青木由行君、都市局長榊真一君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、鉄道局長上原淳君、観光庁長官蒲生篤実君、気象庁長官関田康雄君、海上保安庁長官奥島高弘君、内閣官房日本経済再生総合事務局次長松浦克巳君、内閣審議官安居徹君、内閣府政策統括官青柳一郎君、総務省大臣官房審議官馬場竹次郎君
まず、平成十二年二月一日付の建設省建設経済局長、自治省行政局長名の通達で、「地方公共団体の公共工事に係る入札・契約手続及びその運用の更なる改善の推進について」というのが出されております。
平成五年、一九九三年三月に、当時の建設省は、標準契約書を作成して、建設省建設経済局長、住宅局長連名で、都道府県知事にあてて通達を出しました。そして、その普及と周知徹底を行いました。また、パンフレットを作成したり、業界団体にも要請したと言われていますけれども、標準契約書どおりの契約が行われていればトラブルが多発することがないと思うんですけれども、その点、いかがでしょうか。
こういう趣旨から、平成五年には、当時の建設省の建設経済局長、住宅局長の連名で通達をいたしまして、さらにそれを、パンフレットの配布とか講習会の開催、ホームページでの紹介といったいろいろな広報活動を通じまして、普及に努めてまいりました。やはり、こういう標準契約書が広く使われるということが賃貸借契約の事前のトラブルの防止につながるというふうに認識しております。
間の社会経済情勢の変化によりまして、公共事業に対します住民の理解の促進、円滑的かつ効果的な実施の確保、または循環型社会の形成の推進と、随分現行土地収用法が必ずしも想定し得なかった社会状況の変化というものが今起こっておりますので、そういうものに直面し、なおこのような状況から各方面、意見を踏まえまして、現行の土地収用制度の問題点を調査研究しますために、当時の建設省、旧でございますけれども、建設省の建設経済局長
○政府参考人（風岡典之君） 御指摘の土地収用制度調査研究会でございますけれども、これは収用制度の抜本的見直しにつきまして調査研究を行うということで、昨年五月に旧建設省の建設経済局長の私的諮問機関として設置をしたものでございます。
この点については、旧建設省の建設経済局長の私的研究会としての土地収用制度調査研究会でも、情報公開と住民参加を何度も指摘しております。 また、ことし行われた国土交通省の土地収用法改正試案についてのパブリックコメントで一番多いのは、事業認定以前の事業の計画段階からの住民参加、情報公開の促進、行政の説明責任の遂行などが必要だとする意見でございます。
この問題については以前も建設経済局長と議論いたしまして、そのときに、こういう事態というのはあってはならないし、また発注者や元請、下請など関係者を巻き込んだ対策をきちっと打つ必要がある、そういう真摯な答弁をいただいているわけですね。
具体的には、九二年に出された建設経済局長名の通知、不正行為に対する監督処分の基準では、不正行為の中でも特に刑法の談合や贈賄、独禁法上の談合についての処分基準、これは定めていたものですけれども、建設業法の違反行為は対象とされていないわけです。
衆議院議員 発議者 山本 有二君 発議者 石原 伸晃君 発議者 原田 義昭君 発議者 山名 靖英君 国務大臣 建設大臣 扇 千景君 事務局側 常任委員会専門 員 杉谷 洸大君 政府参考人 建設省建設経済 局長
小峰 隆夫君 政府参考人 （農林水産大臣官房長） 竹中 美晴君 政府参考人 （農林水産省構造改善局長 ） 渡辺 好明君 政府参考人 （運輸省自動車交通局長） 縄野 克彦君 政府参考人 （運輸省港湾局長） 川島 毅君 政府参考人 （運輸省航空局次長） 上子 道雄君 政府参考人 （建設省建設経済局長
各件調査のため、本日、政府参考人として金融再生委員会事務局長森昭治君、金融庁総務企画部長乾文男君、同監督部長高木祥吉君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、経済企画庁調整局長河出英治君、同国民生活局長池田実君、同調査局長小峰隆夫君、農林水産大臣官房長竹中美晴君、同構造改善局長渡辺好明君、運輸省自動車交通局長縄野克彦君、同港湾局長川島毅君、同航空局次長上子道雄君、建設省建設経済局長風岡典之君
たまたま私の手元にこういうのが手に入っておりますけれども、しかし、これはかなり広範囲に行われている可能性がありますので、建設省の風岡建設経済局長、この辺の実態についてもぜひ至急調べていただいて、行政指導が可能な点についてはこの場で教えてください。
毅君 ………………………………… 議員 山本 有二君 議員 石原 伸晃君 議員 原田 義昭君 議員 山名 靖英君 議員 西川太一郎君 国土政務次官 蓮実 進君 建設政務次官 植竹 繁雄君 政府参考人 （建設省建設経済局長
本案審査のため、本日、政府参考人として建設省建設経済局長風岡典之君、住宅局長三沢真君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
最初に、公正取引委員会にお伺いすることにしたいと思いますが、その後で建設省には建設経済局長から二、三お伺いして、最後に大臣から一言ということになるかと思いますので、大臣はしばらくお休みいただいて結構です。 〔委員長退席、理事長谷川道郎君着席〕 まず第一の問題ですが、今回の法案の柱の一つに談合問題があります。
平成十一年十二月二十七日付で公正取引委員会の経済取引局長及び建設省建設経済局長の連名で「行き過ぎた地域要件の設定及び過度の分割発注について（要請）」という都道府県知事あての通達がありますが、沖縄県においては、昭和四十七年以来、三次にわたる十年単位の振興開発計画が策定され、本土との格差是正と自立的発展に向けての基礎条件の整備に取り組んできております。
公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に中央省庁等改革推進本部事務局次長松田隆利君、公正取引委員会事務総局審査局長上杉秋則君、環境庁企画調整局長太田義武君、労働大臣官房審議官鈴木直和君、建設大臣官房長小川忠男君、建設省建設経済局長風岡典之君及び自治省行政局長中川浩明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
板倉 英則君 厚生省生活衛生 局水道環境部長 岡澤 和好君 農林水産大臣官 房総務審議官 田原 文夫君 運輸省運輸政策 局長 岩村 敬君 建設大臣官房長 小川 忠男君 建設大臣官房総 務審議官 林 桂一君 建設省建設経済 局長
国土整備及び環境保全等に関する調査のため、本日の委員会に環境庁長官官房長丸山晴男君、環境庁企画調整局地球環境部長浜中裕徳君、環境庁大気保全局長廣瀬省君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、農林水産大臣官房総務審議官田原文夫君、運輸省運輸政策局長岩村敬君、建設大臣官房長小川忠男君、建設大臣官房総務審議官林桂一君、建設省建設経済局長風岡典之君、建設省都市局長山本正堯君、建設省河川局長竹村公太郎君、建設省道路局長大石久和君及
公平君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 根來 泰周君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 鈴木 孝之君 政府参考人 （国土庁土地局長） 河崎 広二君 政府参考人 （運輸省航空局長） 深谷 憲一君 政府参考人 （建設大臣官房長） 小川 忠男君 政府参考人 （建設省建設経済局長
○西川（太）委員 具体的に今大臣がお答えになったこと、それで尽きるわけですけれども、建設経済局長、参考人としてきょうは来ていただいていますので伺いたいんですけれども、不正を防ぐために情報公開、どうしても必要ですね。しかし、この情報公開をすべての公共事業にさせるということになりますと、これは大きなもの小さなもの取りまぜて、日本じゅうで膨大な公共事業があると思うんですよ、数において。
本案審査のため、本日、政府参考人として建設大臣官房長小川忠男君、建設省建設経済局長風岡典之君、住宅局長三沢真君、国土庁土地局長河崎広二君、公正取引委員会事務総局経済取引局長鈴木孝之君、運輸省航空局長深谷憲一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕