1958-10-28 第30回国会 衆議院 法務委員会 第8号
書面に詳しく書いてきましたので、差し上げますから、簡単に申し上げますと、まず第一に現行司法試験法の沿革から顧みましても、岡咲政府委員は、国会においてちゃんとこう言っているのです。
書面に詳しく書いてきましたので、差し上げますから、簡単に申し上げますと、まず第一に現行司法試験法の沿革から顧みましても、岡咲政府委員は、国会においてちゃんとこう言っているのです。
電波監理委員の五名のうち四名は——名前をあげますが、委員長の網島君、副委員長の岡咲君、瀬川君、坂本君の四人の決定機関の委員は、私に向つて、どうも日本の現状ではテレビというものはなかなか容易でない、これはやはり官民合同の一体化で最初出発するということでなければ、いずれもペイしないおそれがあるから、松村は民間各方面に知己が多いので、ぜひ一本化の努力をやつてほしいということで、四君から私に懇請があり、依頼
○岡咲政府委員 放送法第七條の意義につきまして長谷川委員からお尋ねでございますが、長谷川委員も十分御了承の條文だと存ずるのでありまして、私が重ねて御説明申し上げるのも実は蛇足ではないかと考える次第でありますが、ここにございますように、公共の福祉のために、日本全国においてあまねく放送を受信できるように放送を行うことを目的にして、日本放送協会が設立されたものであるということを規定いたしたものでございまして
○岡咲政府委員 第七條の規定は、日本放送協会の設立の目的を定めた規定でございまして、民間放送が日本全国にあまねく受信できるような放逐を、もちろん禁止したものではございませんし、その半面民間放送は義務として、あるいは責務として、全国的にあまねく受信できるような放送を行わなければならないということを規定しているものでもないと考えております。
○岡咲政府委員 さようでございます。
それから岡咲副委員長、或いはその他の委員も私は聞いておられるだろうと思います。で私は今回のこの法律の提案は飽くまで民間放送或いは公共放送と言いますか、という場合でも機会均等にあなたのほうで、監理委員会で審査を受け得る資格あるようにする、これは一つの手段だろうと思う。これは私、井手委員がお見えになつておるから又後ほどお尋ねしますが、私はそう思う。
○政府委員（岡咲恕一君） 只今新谷委員から御要求のありました書類は、早速整備いたしまして御参考にお届け申上げたいと思います。
○新谷寅三郎君 網島さんにお願いしておきますが、この前聴聞会を開かれる前でしたが、いつの委員会だつたか忘れましたが、最後の電波行政についての調査をいたしました際に、この委員会で私は資料を岡咲君に要求したことがあるのです。それはこのテレビジヨンを実現するまでには、電波監理委員会の仕事もあるけれども、関係各庁がやはりそれぞれの立場で歩調を揃えて推進してくれないと、なかなか実現できるものではない。
松井 政吉君 石原 登君 井手 光治君 加藤隆太郎君 庄司 一郎君 福永 一臣君 椎熊 三郎君 田島 ひで君 出席国務大臣 電気通信大臣 佐藤 榮作君 出席政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲
これに対応して岡咲副委員長が電気通信委員会で出ておられるのだろうと思う。大体その行政協定によつて電気通信に関する限りにおいての日本側と向うさんとの取極をする場合にその組織として動く範囲と言いますかね、権限をこれを概略一つ説明しておいて頂きたいと思うのです。なぜそれを言うかというと、電気通信に関しても実際問題として治外法権的なものを置く。刑事裁判でもあれほど問題になつたのです。
この委員には只今お話のように、電気通信省から山下通信監を長といたしまして、又私どものほうからは岡咲副委員長を長といたしまして、それぞれ数名ずつ出ているのであります。
○岡咲政府委員 松井委員のお尋ねにお答え申し上げます。安全保障條約第三條に基く行政協定の定めるところによるこの法律案を定めておりますが、これは松井委員ただいま御指摘になりました第三條の二項だけでございませんで、一項も含んでおるものと解釈いたしております。
○岡咲政府委員 田島委員のお尋ねでありまするが、行政協定の第三條による相互のとりきめによつて解決いたすということで全部盡きるとわれわれは思います。第三條だけでよろしいと考えております。
○岡咲政府委員 さようでございます。
橋本登美三郎君 理事 長谷川四郎君 理事 松井 政吉君 石原 登君 井手 光治君 加藤隆太郎君 福永 一臣君 椎熊 三郎君 畠山 重勇君 石川金次郎君 田島 ひで君 出席政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲
それから副委員長の岡咲委員は、長い間司法関係をおやりになつた方でございまして、裁判の経験もございます。それから委員になりまする前には、法務府の法制意見局第一局長をおやりになつておられた方でございます。次に坂本委員、これは元満鉄におられまして、長い間フランスに駐在しておられました。向うの文化的な面あるいは事業的な面に、いろいろ深い御造詣のある方でございます。
委員長 鈴木 恭一君 理事 山田 節男君 委員 大島 定吉君 寺尾 豊君 新谷寅三郎君 稻垣平太郎君 政府委員 電波管理委員会 副委員長 岡咲 恕一君 電波監理長官 長谷 愼一君 事務局側 常任委員会專門 員 後藤
○政府委員（岡咲恕一君） よろしうございます。
○政府委員（岡咲恕一君） さようでございます。
みとして、しかもきわめて楽観的に考えた場合に事故なくいろいろな準備が、言葉をかえますと、必要な規則の制定なり改正等が順調に行きますならば、四月に入つてからあるいは審査を始めるのじやなかろうか、こういうような見込みをおつしやつておつたのだと私承知いたしておりますが、現在のところいろいろな関係から、その当時電波監理委員会の副委員長が 申し上げたことよりも、遺憾ながら少し期日がかかつておりますので、あるいは岡咲副委員長
○山田節男君 これは重ねて申上げておきますが、一つ今委員長が言われるように、岡崎国務相、これはもう私自身は、あなたに相談があつたのじやないか、岡咲副委員長は何らこれに対して具体的な解釈を要しないというのは、これに対して何ら重要問題……向うとすれば第三條に謳つているほど重要視しているものである。これは当然電波監理委員会として、主権国家として、治外法権というものをはつきり考えなければならん。
委員長 鈴木 恭一君 理事 山田 節男君 委員 大島 定吉君 寺尾 豊君 新谷寅三郎君 政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲 恕一君 電波監理長官 長谷 愼一君 電波監理総局法 規経済部長
○政府委員（岡咲恕一君） 只今お尋ねの点につきましては従来たびたび御説明申上げましたと思いまするが、形式上は八十三條の第二項による聴聞のように見えるけれども、実質的には規則となるべき事項に関して聴聞を開いているわけであるから、実質的に明白に八十三條第一項の一号に当る聴聞であるという趣旨のことを聴聞会でも電波監理委員会は述べている次第でありまして、私が述べました点と、電波監理委員会が聴聞におきまして陳述
○政府委員（岡咲恕一君） 只今新谷委員のお述べになつたように考えておる次第でございまして、私は一事不再議で一旦決定したことは、これはあたかも裁判所の決定のごとく変更は許されない、さようには全然考えておりません。例えば規則のようなものでありましても、誤つておると思えば何どきでもこれを変更したいと考えております。
○山田節男君 この審理官ということについて、今委員長並びに岡咲副委員長から説明があつたのですが、大体この網島委員長、岡咲副委員長の言われているように、審理官というももの職責と言いますか、これは保障されておりますか。
三郎君 理事 橋本登美三郎君 理事 長谷川四郎君 理事 松井 政吉君 井手 光治君 岡西 明貞君 加藤隆太郎君 庄司 一郎君 中村 清君 椎熊 三郎君 石川金次郎君 出席政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲
最後にもう一つお聞きしておきたいと思いますことは、これは先般網島君はおられませんでしたが、代りに岡咲君が答弁されたことなんですが、来年度多少の研究費と言いますか、調査費のようなものが盛られておる。電波監理委員会としても多少予算がとれたという話、非常に結構だと思います。
アメリカと全然同じスタンダードをとつたということに対して、電波監理委員会としての根本的な態度というものが、岡咲副委員長からの御説明があつたけれども、これは納得できない。フランスがやつたような……日本の国情に適したことを考えてやつたかどうかと言つたら、岡咲副委員長の説明でははつきりしない。この決定理由書から見れば、アメリカの真似をすれば間違いないということが電波監理委員会の結論です。
委員長 鈴木 恭一君 理事 山田 節男君 委員 大島 定吉君 寺尾 豊君 新谷寅三郎君 稻垣平太郎君 政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲 恕一君 電波監理長官 長谷 愼一君
○山田節男君 今、岡咲副委員長のお言葉は、これはもう誰が聞いてもわかるように、フランスのような、日本の国情にかなうような親切な考慮が全然携われてなかつたということを証明していると思う。これはエコノミク・デ・テレビジヨンという本をお読みになればわかるけれども、これは電波監理委員会がそういう重要な問題を考えてなかつたということを私は告白したに過ぎないと思うのです。
委員長 鈴木 恭一君 理事 山田 節男君 委員 大島 定吉君 寺尾 豊君 新谷寅三郎君 政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲 恕一君 電波監理長官 長谷 愼一君 事務局側 常任委員会專門
当時私は日本におりませんので事案の作成当時の模様を存じませんので、幸い岡咲副委員長が出ておりますので岡咲副委員長から御答弁させて頂きたいと思います。
従つて先般岡咲副委員長並びに私から申し上げましたように、四月遅くも五月ころにはその審査が終了するのではないかという考えを持つておるのであります。
松井 政吉君 井手 光治君 岡西 明貞君 庄司 一郎君 辻 寛一君 中村 清君 福永 一臣君 田島 ひで君 出席国務大臣 電気通信大臣 佐藤 榮作君 出席政府委員 電波監理委員会 委員長 網島 毅君 電波監理委員会 副委員長 岡咲
またそのずつと前の当委員会におきましては、岡咲副委員長は椎熊君の質問に答えられまして、三月中には開設の根本基準をきめて、四月ごろには大体許可する運びになるだろう。従つて今年の秋ごろになると、テレビジヨンがいよいよ国民の前に放送される運びになるというような、確信ある見通しを述べられたのであります。それにつきまして間違いがないかどうか、あらためてここに再確認の意味で質問をしたいと思います。
出席委員 委員長 田中 重彌君 理事 高塩 三郎君 理事 橋本登美三郎君 理事 長谷川四郎君 井手 光治君 岡西 明貞君 加藤隆太郎君 庄司 一郎君 辻 寛一君 福永 一臣君 畠山 重勇君 石川金次郎君 田島 ひで君 出席政府委員 電波監理委員会 副委員長 岡咲