1959-05-19 第31回国会 衆議院 商工委員会 第39号
――――――――――――― 四月九日 中国産生漆輸入に関する陳情書 （第六三六号） 同 （第六九三号） 同（第六九四号） 経済体質改善に関する陳情書 （第六六一号） 独占物価引上げ反対に関する陳情書 （第六六二号） 日朝間直接貿易の許可及び第四次日中貿易協定 実施等に関する陳情書 （第六九二号） 中国産脱外皮野棉皮の輸入促進に関する陳情書 （第六九五号） 小売商業特別措置法案
――――――――――――― 四月九日 中国産生漆輸入に関する陳情書 （第六三六号） 同 （第六九三号） 同（第六九四号） 経済体質改善に関する陳情書 （第六六一号） 独占物価引上げ反対に関する陳情書 （第六六二号） 日朝間直接貿易の許可及び第四次日中貿易協定 実施等に関する陳情書 （第六九二号） 中国産脱外皮野棉皮の輸入促進に関する陳情書 （第六九五号） 小売商業特別措置法案
号）（第一〇〇三号）（第一〇一 六号）（第一〇一七号）（第一〇四 六号）（第一〇七二号）（第一〇九 九号）（第一一二五号）（第一一二 六号）（第一一三〇号）（第一一五 七号）（第一一九一号） ○輸出入取引法の一部を改正する法律 案の一部修正に関する請願（第六七 八号） ○小売商振興のための法律制定に関す る請願（第一一五号）（第一二一 号）（第一五六号）（第三八九号） ○小売商業特別措置法案
第三 国家公務員に対する寒冷地手当、石炭手当及び薪炭手当の支給に関する法律の一部を改正する法律案（千葉信君外六名発議） 第四 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第五 農林漁業基本問題調査会設置法案（内閣提出、衆議院送付） 第六 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第七 軽機械の輸出の振興に関する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第八 小売商業特別措置法案
○議長（松野鶴平君） 日程第七、軽機械の輸出の振興に関する法律案、 月程第八、小売商業特別措置法案、 日程第九、繊維工業設備臨時措置法の一部を改正する法律案（いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（松野鶴平君） 次に、小売商業特別措置法案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
業局長 小出 榮一君 通商産業省繊維 局長 今井 善衞君 中小企業庁長官 岩武 照彦君 事務局側 常任委員会専門 員 小田橋貞寿君 説明員 厚生省社会局生 活課長 中村 一成君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○軽機械の輸出の振興に関する法律案 （内閣提出、衆議院送付） ○小売商業特別措置法案
○国務大臣（高碕達之助君） 今回提案されました小売商業特別措置法案につきましては、連日熱心に委員各位の御検討をいただきまして、本日決議していただきましたことは、まことにありがたく存じます。なお、これに対する付帯決議につきましては、御趣旨をよく尊重いたしまして、今後の運営につきまして、政府は万全を期していきたいと存じます。ありがとうございました。
————————————— 四月一日 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法 律案（阿具根登君外八名提出、参法第一二号） （予） 同日 小売商業特別措置法案の一部修正等に関する請 願（石村英雄君紹介）（第三一三九号） 同（木下哲君紹介）（第三一四〇号） 同（武藤武雄君紹介）（第三一四一号） 日中貿易再開に関する請願外九件（勝間田清一 君紹介）（第三一四二号） 同（野原正勝君紹介
○委員長（田畑金光君） 次に、本日は午前中、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案について、提案理由の説明を聞き、午後一時より軽機械の輸出の振興に関する法律案、繊維工業設備臨時措置法の一部を改正する法律案、小売商業特別措置法案について審査を行います。
○委員長（田畑金光君） 次に、ただいまお手元に配付いたしております通り、農林水産委員長より委員長あてに、小売商業特別措置法案について申し入れがなされておりますので、御報告いたします。
○委員長（田畑金光君） 次に、小売商業特別措置法案を議題といたします。 これより質疑に入ります。御質疑のある方は、順次御発言を願います。
○政府委員（岩武照彦君） ただいま委員長からお話がありました小売商業特別措置法案と農業協同組合等の経済事業の関係の問題でございますが、お示しの法律案は、目下参議院の商工委員会に付託されておるわけでございます。この法律案は、実は去る昭和三十一年に設けられました中小企業振興審議会、これは内閣に設けられましたが、その答申に基きまして、去る二十六国会に政府提案で提出したものでございます。
昭和三十四年三月三十一日 参議院農林水産委員長 秋山俊一郎 参議院商工委員長 田畑 金光殿 「小売商業特別措置法案」の件 只今貴委員会において御審議中の この法律案について、農林水産関係 物資の流通の合理化と農林水産業 協同組合等の本質にかんがみ、農林 水産業協同組合等の販売事業を育成 する基本方針に則りかついたずらな 紛争を誘発
○委員長（秋山俊一郎君） 次に、農林漁業組合の経済事業と小売商業特別措置に関する件を議題にし、今国会に内閣から提案され、すでに衆議院を通過、ただいま当院商工委員会において審査中の小売商業特別措置法案に関し、政府当局の説明を聞くことにいたします。 この件について政府から出席は、中小企業庁長官岩武照彦君、農林省経済局農業協同組合部長富谷彰介君のお二人でございます。
しかし同じ政府から今回提案されたところの小売商業特別措置法案では、生協活動を大幅に規制しようとする内容が提案されました。そうして規制されたわけです。それは通産行政のみに力点を置いたものの考え方であると私は思っております。この法案は商工委員会で大幅に修正を受けて、この衆議院の通過を見たのですけれども、修正されたとは言いながら、現行の生協法よりは取締りが強化されております。
法律制定に関する請願 外十一件（池田禎治君紹介）（第一五一 号） 三 日中貿易再開に関する請願（久保田鶴松君 紹介）（第一五二号） 四 中小企業等災害対策の制度化に関する請願 （助川良平君紹介）（第一五三号） 五 輸出入取引法の一部を改正する法律案反対 に関する請願（阿部五郎君紹介）（第二九 七号） 六 同（西村力弥君紹介）（第二九八号） 七 小売商業特別措置法案
○委員長（田畑金光君） それでは、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案及び小売商業特別措置法案を便宜一括して議題といたします。 まず、両案の提案の説明を求めます。
また、小売商業特別措置法案につきましては明日質疑に入ります。 ━━━━━━━━━━━━━
○委員長（田畑金光君） 次に、小売商業特別措置法案は、衆議院において修正の上、送付されたものであります。この際、修正案の提出者より修正部分について説明を聴取いたします。
第四 関税及び貿易に関する一般協定の新第三表（ブラジルの譲許表）の作成のための交渉に関する議定書の締結について承認を求めるの件 第五 日本国とカンボディアとの間の経済及び技術協力協定の締結について承認を求めるの件 第六 日本国とユーゴースラヴィア連邦人民共和国との間の通商航海条約の締結について承認を求めるの件 第七 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第八 小売商業特別措置法案
○議長（加藤鐐五郎君） 日程第七、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、日程第八、小売商業特別措置法案、右両案を一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。商工委員会理事中村幸八君。 〔中村幸八君登壇〕
————◇————— 日程第七 石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 日程第八 小売商業特別措置法案（内閣提出）
次に、先刻の小委員長の報告にありました通り、現在小売商業特別措置法案に対し修正案が提出されておりますが、原案並びに修正案につきましては、すでに質疑も十分尽されていると存じますので、質疑を終局することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず小売商業特別措置法案外一件審査小委員長より提出された修正案について採決をいたします。これに賛成の諸君の起立を求めます。 〔総員起立〕
○長谷川委員長 小売商業特別措置法案及び商業調整法案の両案を一括して議題とし審査を進めます。この両法案は、小売商業特別措置法案外一件審査小委員会において審査された議案であり、去る三月二十日同小委員会の審査報告書が提出されました。この際同小委員長の報告を聴取することにいたします。小売商業特別措置法案外一件審査小委員長小平久雄君。 —————————————
小売商業特別措置法案及び商業調整法案について、本小委員会が九回にわたって種々検討いたしました結果、小売商業特別措置法案に対する修正点がまとまりましたので、まずその要綱を朗読いたします。 小売商業特別措置法案に対する修正案要綱 一、法律の題名を「小売商業調整特別措置法」に改める。
通商産業事務官 （中小企業庁振 興部長） 川瀬 健治君 小委員外の出席者 議 員 南 好雄君 通商産業事務官 （中小企業庁指 導部指導課長） 小林 健夫君 専 門 員 越田 清七君 ————————————— 本日の会議に付した案件 小売商業特別措置法案
○小平小委員長 これより小売商業特別措置法案外一件審査小委員会を開会いたします。 小売商業特別措置法案及び商業調整法案の両案を一括して議題とし、審査を進めます。 これより速記を中止して協議懇談に入ります。 ————◇————— 〔午前十時四十九分懇談会に入る〕 〔午前十一時十七分懇談会を終る〕 ————◇—————
○長谷川委員長 次に小売商業特別措置法案、商業調整法案、特許法案、特許法施行法案、実用新案法案、実用新法施行法案、意匠法案、意匠法施行法案、商標法案、商標法施行法案、特許法等の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案及び特許法等の一部を改正する法律案、以上十二法案を一括して議題といたします。審査を進めます。 質疑の通告がありますので、順次これを許可いたします。中井一夫君。
小売商業特別措置法案、商業調整法案、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案及び輸出入取引法の一部を改正する法律案、以上四案を一括して議題といたします。審査を進めます。質疑の通告がありますので、順次これを許可いたします。始関伊平君。
これらのことはこれ以上申し上げませんけれども、特に中小企業団体法、環境衛生法の制定、小売商業特別措置法案、最低賃金法案の制定などとの見合いにおきまして、かねて懸案であります独占禁止法緩和を行う布石とする公算はきわめて強いと申し上げなければなりません。言葉をかえれば、独禁法緩和の露払い的効果も見のがすことができないと存ずるのであります。
————————————— 本日の会議に付した案件 小売商業特別措置法案（内閣提出第二一号） 商業調整法案（水谷長三郎君外二十三名提出、 衆法第一三号） ————◇—————
○小平小委員長 これより小売商業特別措置法案外一件審査小委員会を開会いたします。 小売商業特別措置法案及び商業調整法案の両案を一括して議題とし、審査を進めます。 これより速記を中止して、協議懇談いたします。 ————◇————— 〔午前十一時三十六分懇談会に入る〕 〔午後一時三十五分懇談会を終る〕 ————◇—————
――――――――――――― 三月十七日 輸出入取引法の一部を改正する法律案反対に関 する請願（井岡大治君紹介）（第二四三二号） 小売商業特別措置法案の一部改正に関する請願 （井岡大治君紹介）（第二四三三号） 小売商業特別措置法案の一部修正等に関する請 願（受田新吉君紹介）（第二四三四号） 同外三件（西村力弥君紹介）（第二四三五号） 同（山花秀雄君紹介）（第二四三六号） 中国産生漆輸入
小売商業特別措置法案、商業調整法案及び石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題とし審査を進めます。質疑の通告がありますので順次これを許可いたします。 この際お諮りをいたします。委員外の滝井義高君より発言を求められておりますので、これを許可するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩武政府委員 中小企業政策の根本問題につきましては、これは私から答弁申し上げる筋合いでないかとも思いますが、今御質問ございました問題を、小売商の問題に限りまして、しかも関連しておりますところが現在国会で御審議中の小売商業特別措置法案の問題でもあるようでございますから、簡単に、われわれが小売商業問題について考えているところを申し上げますると、前提といたしまして二つの点を御了解願いたいと思っております
————————————— 本日の会議に付した案件 小売商業特別措置法案（内閣提出第二一号） 商業調整法案（水谷長三郎君外二十三名提出、 衆法第一三号） ————◇—————
○小平小委員長 これより小売商業特別措置法案外一件審査小委員会を開会いたします。 小売商業特別措置法案及び商業調整法案の両案を一括して議題とし、審査を進めます。 これより速記を中止して協議懇談いたします。 ————◇————— 〔午後二時十一分懇談会に入る〕 〔午後五時五分懇談会を終る〕 ————◇—————