1953-07-29 第16回国会 参議院 本会議 第28号
昭和二十八年七月二十九日 午前十時開議 第一 戦争犠牲者の保護に関する千九百四十九年八月十二日のジユネーヴ諸条約への加入について承認を求めるの件（衆議院送付）（委員長報告） 第二 世界気象機関条約への加入について承認を求めるの件（衆議院送付）（委員長報告） 第三 日本国とフイリピン共和国との間の沈没船舶引揚に関する中間賠償協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）（委員長報告） 第四 地方鉄道軌道整備法案
昭和二十八年七月二十九日 午前十時開議 第一 戦争犠牲者の保護に関する千九百四十九年八月十二日のジユネーヴ諸条約への加入について承認を求めるの件（衆議院送付）（委員長報告） 第二 世界気象機関条約への加入について承認を求めるの件（衆議院送付）（委員長報告） 第三 日本国とフイリピン共和国との間の沈没船舶引揚に関する中間賠償協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）（委員長報告） 第四 地方鉄道軌道整備法案
中央青少年問題協議会委員の選挙 一、国有財産虎の門公園地の原形復旧に関する決議案 一、日程第一 戦争犠牲者の保護に関する千九百四十九年八月十二日のジユネーヴ諸条約への加入について承認を求めるの件 一、日程第二 世界気象機関条約への加入について承認を求めるの件 一、日程第三 日本国とフィリピン共和国との間の沈没船舶引揚に関する中間賠償協定の締結について承認を求めるの件 一、日程第四 地方鉄道軌道整備法案
○議長（河井彌八君） 日程第四、地方鉄道軌道整備法案（衆議院提出）、 日程第五、日本国有鉄道法の一部を改正する法律案、 日程第六、道路運送法の一部を改正する法律案、 日程第七、港湾整備促進法案、（いずれも内閣提出、衆議院送付）、 以上四案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
局民営鉄道部長 山内 公猷君 運輸省自動車局 長 中村 豊君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 常任委員会専門 員 田倉 八郎君 法制局側 法 制 局 長 奧野 健一君 衆議院法制局側 法 制 局 長 西澤哲四郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○地方鉄道軌道整備法案
○一松政二君 地方鉄道軌道整備法案のほうで元来伺うのが本筋だけれども、大臣がしよつちゆうお見え下さるわけにもいかない事情がありますから、むしろそのほうで伺いたいのですが、ついでですからこの敷設法に関連して一つ伺いますが、今御答弁になつたように、改良を非常にたくさんやらなければならん、而も新線もそう放つてもおけない、だからなけなしの財布の中から九十億くらいは一応本年度の予算でも割いて新線を建設する、それもむしろ
○仁田竹一君 運輸大臣にこの地方鉄道軌道整備法案の提出になりました機会に御意見を承わつておきたいと思います。地方鉄道軌道整備法案の提案理由を拝見いたしますと、その地方鉄道或いは軌道の目的、ここに書いてありまする国土の総合開発でありまするとか、産業の発達でありまするとか、或いは又天然資源の開発だとか、生産コスト、旅客輸送の緩和と、すべてが海上の輸送業者の目的と同じことなんであります。
運調整部長 国安 誠一君 運輸省鉄道監督 局長 植田 純一君 運輸省鉄道監督 局国有鉄道部長 細田 吉藏君 運輸省鉄道監督 局民営鉄道部長 山内 公猷君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 常任委員会専門 員 田倉 八郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○地方鉄道軌道整備法案
これは折角地方鉄道軌道整備法案を御提案になりました關谷さんがいらつしやいますので、よく御存じだと思いますが、一つ鉄道連絡線或いは省営バスによりまして損害をこうむつておりまするもの、或いはそのために会社が破産に瀕しているようなのは幾らもございません。そのことを申上げますと時間を要しまするからここでは省略いたしますが、場合によりましては海運局方面との御協力によりまして資料をお出し願いたいと思います。
運輸省船員局長 武田 元君 運輸省鉄道監督 局長 植田 純一君 運輸省鉄道監督 局国有鉄道部長 細田 吉藏君 運輸省鉄道監督 局民営鉄道部長 山内 公猷君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 常任委員会専門 員 田倉 八郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○地方鉄道軌道整備法案
先ず、地方鉄道軌道整備法案を議題に供します。 前回に引続き御質疑のおありのかたは順次御発言をお願いいたします。それでは私から一つお尋ねをいたしますが、二十五条の一号の「政令で定める割合」というのは、若し本法案が成立した場合には、どういうふうにおきめになるつもりか、監督局長の御答弁を願います。
吉蔵君 運輸省鉄道監督 局民営鉄道部長 山内 公猷君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 常任委員会専門 員 田倉 八郎君 説明員 運輸省海運局定 期船課長 岡田京四郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○海上運送法の一部を改正する法律案 （内閣提出、衆議院送付） ○地方鉄道軌道整備法案
○大池事務総長 本日の議事日程は、割合簡単でありまして、日程第一の地方鉄道軌道整備法案は議員提出のもので、全会一致であります。運輸委員長關内正一君が御報告になります。日程第二は、大蔵省設置法の一部を改正する法律案、これは内閣委員会の理事上林與市郎君が報告されまして、これまた全会一致でございます。
○關内正一君 ただいま議題となりました地方鉄道軌道整備法案につき、運輸委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。 本法案は、地方鉄道軌道の建設及び改良の促進並びに公益性の発揮をはかることにより、産業の発達及び民生の安定に寄与することを目的とするものでありまして、その骨子は次の通りであります。
昭和二十八年七月九日（木曜日） 議事日程 第十九号 午後一時開議 第一 地方鉄道軌道整備法案（關谷勝利君外三十九名提出） 第二 大蔵省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三 国際小麦協定を修正更新する協定の受諾について承認を求めるの件 ●本日の会議に付した事件 国立近代美術館評議員会評議員の任命につき国会法第三十九条但書の規定により議決を求めるの件 日程第一 地方鉄道軌道整備法案
○議長（堤康次郎君） 日程第一、地方鉄道軌道整備法案を議題といたします。委員長の報告を求めます。運輸委員長關内正一君。 〔關内正一君登壇〕
あるいはまたそうでなく、並行し、接近して国鉄が敷かれたために、その鉄道を廃止しなければならぬ、あるいはまた廃止しないまでも、収益上非常に大きな損失をこうむるというような場合も、きわめてまれには考えられるのでありますが、その場合のいわゆる補償規定というものは、現在でもございますが、先ほど御審議願いました地方鉄道軌道整備法案にその点をうたつておるわけであります。
○川島（金）委員 地方鉄道軌道整備法案の採決にあたりまして、私は日本社会党を代表して若干の意見を申し上げておきたいと思います。 本法の提案趣旨といたします点につきましては、私どもといたしましても格段の異議を持つものではございません。
————————————— 本日の会議に付した事件 地方鉄道軌道整備法案（關谷勝利君外三十九石 提出、衆法第九号） 日本国有鉄道法の一部を改正する法律案（内閣 提出第一三七号） 西日本の豪雨による関門隧道の被害に関する件 地方税法の一部を改正する法律案に関し修正意 見申入れの件 —————————————
本日の会議に付した事件 外航船舶建造融資利子補給法の一部を改正する 法律案（内閣提出第一五三号） 地方鉄道軌道整備法案（關谷勝利君外三十九名 提出、衆法第九号） 国鉄の事故に関する件 —————————————
○川島（金）委員 運輸大臣が見えておりますので、この機会に地方鉄道軌道整備法案に関して、若干お尋ねを申し上げておきたいと思います。
○衆議院議員（關谷勝利君） 只今議題となりました地方鉄道軌道整備法案につきまして、提案者を代表いたしまして提案理由並びにその概要を御説明申上げます。 第一に、鉄道新線の建設を促進することによりまして、天然資源の開発、電源の開発、国土の総合開発その他産業の発達を図ることができるのであります。
本日の会議に付した事件 ○理事の補欠選任の件 ○運輸一般事情に関する調査の件 （九州方面の災害状況に関する件） ○海上衝突予防法案（内閣提出） ○海事代理士法の一部を改正する法律 案（内閣提出） ○水先法の一部を改正する法律案（内 閣送付） ○海上運送法の一部を改正する法律案 （内閣送付） ○臨時船質等改善助成利子補給法案 （内閣送付） ○日本航空株式会社法案（内閣送付） ○地方鉄道軌道整備法案
○關谷委員 ただいま議題となりました地方鉄道軌道整備法案につきまして、提案者を代表いたしまして提案理由並びにその概要を御説明申し上げます。 第一に、鉄道新線の建設を促進することによりまして、天然資源の開発、電源の開発、国土の総合開発、その他産業の発達をはかることができるのであります。
事 （経理局長） 高井 軍一君 日本国有鉄道理 事 （営業局長） 津田 弘孝君 日本国有鉄道理 事 （施設局長） 江藤 智君 専 門 員 岩村 勝君 専 門 員 堤 正威君 ————————————— 六月二十六日 地方鉄道軌道整備法案
鉄道債券及び電信電話債券等に対する政府の元利払の保証に関する法律案（内閣提出） 第四十 地方公共団体の負担金の納付の特例に関する法律案（内閣提出） 第四十一 旧令による共済組合等からの年金受給者のための特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四十二 旧外貨債処理法による借換済外貨債の証券の一部の有効化等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第四十三 地方鉄道軌道整備法案
○逢澤寛君 ただいま議題となりました地方鉄道軌道整備法案について運輸委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
○副議長（岩本信行君） 日程第四十三、地方鉄道軌道整備法案を議題といたします。委員長の報告を求めます。連帯委員長逢澤寛君。 〔逢澤寛君登壇〕
――――――――――――― 本日の会議に付した事件 恩給法の一部を改正する法律案に関して内閣委 員会に申入れの件日本航空株式会社法案（内閣 提出第一四二号） 地方鉄道軌道整備法案（關谷勝利君外三十一名 提出、衆法第三八号） 日本国有鉄道法の一部を改正する法律案（楯兼 次郎君外八名提出、衆法第四一号） ―――――――――――――
地方鉄道軌道整備法案を議題とし、質疑を続けます。質疑の方はございませんか。——なければこれにて質疑は終了いたしました。 これより討論に入ります。通告があります。正木君。
○衆議院議員（關谷勝利君） 只今議題となりました地方鉄道軌道整備法案につきまして、提案者を代表いたしまして提案理由並びにその概要を御説明申上げます。 御承知の通り地方鉄道、軌道の中には、戦後の混乱を脱１して立直りの顕著なものもありますが、地方によりましては、まだ、運輸量が比較的少いため、経営維持の困難なものが多いのであります。
傳君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 常任委員会専門 員 田倉 八郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○臨時船質等改善助成利子補給法案 （内閣提出） ○水先法の一部を改正する法律案（内 閣提出） ○日本航空株式会社法案（内閣送付） ○日本国有鉄道法の一部を改正する法 律案（内閣送付） ○地方鉄道軌道整備法案
○委員長（小泉秀吉君） それでは次に地方鉄道軌道整備法案を議題といたします。先ず衆議院議員關谷勝利君より提案理由の説明を願います。
————————————— 本日の会議に付した事件 木船再保険法案（内閣提出第七五号） 日本航空株式会社法案（内閣提出第一四二号） 地方鉄道軌道整備法案（關谷勝利君外三十一名 提出、衆法第三八号） 恩給法の一部を改正する法律案に関し修正意見 申入れの件 —————————————
○逢澤委員長 本案に対する質疑は本日はこの程度にとどめまして、次に地方鉄道軌道整備法案を議題とし、これより質疑に入ります。通告があります。熊本虎三君。
○關谷委員 ただいま議題となりました地方鉄道軌道整備法案につきまして、提案者を代表いたしまして提案理由並びにその概要を御説明申し上げます。 御承知の通り地方鉄道、軌道の中には、戦後の混乱を脱して立直りの顕著なものもありますが、地方によりましてはなお運輸量が比較的少いため、経営維持の困難なものが多いのであります。
————————————— 二月二十八日 地方鉄道軌道整備法案（關谷勝利君外三十一名 提出、衆法第三八号） 三月二日 日本航空株式会社法案（内閣提出第一四二号） 臨時船質等改善助成利子補給法案（内閣提出第 一三九号）（予） 水先法の一部を改正する法律案（内閣提出第一 四〇号）（予） 二月二十四日 直江津、越後湯沢間鉄道敷設の請願（田中彰治 君紹介）（第二五一三号） 自動車運送事業免許制度廃止反対