2017-03-08 第193回国会 衆議院 農林水産委員会 第3号
そういう観点からも、ぜひ、最後にお話しになられた原理原則のとおり、確かにもうこれはどう考えても赤字になりそうだ、あるいは、やはり隣の農協さんと地域合併というのが本来だと思うんですけれども、なかなかそれもできないという場合は、万やむを得ない場合に、信農連やあるいは農林中金への代理店化ということではないだろうか。
そういう観点からも、ぜひ、最後にお話しになられた原理原則のとおり、確かにもうこれはどう考えても赤字になりそうだ、あるいは、やはり隣の農協さんと地域合併というのが本来だと思うんですけれども、なかなかそれもできないという場合は、万やむを得ない場合に、信農連やあるいは農林中金への代理店化ということではないだろうか。
ただ、その地域合併によってこの信用事業を安定ならしめるということが不可能なケース、隣も経営が悪いとか、あるいは今後人口が減少していくことが予想される中で厳しくなっていく、そういう場合に、万やむを得ざる対応として信農連への、あるいは信農連がない県域においては農林中金、こういうことだったと思うんですが、この信用事業の譲渡が促進する方向では本来はなかったはずなんですね。
二〇〇三年九月、三市八町一村で法定協議会である天竜川・浜名湖地域合併協議会が設置され、二〇〇四年十二月、合併協定書に調印、十二市町村議会で合併関係議案を可決して、二〇〇五年四月には、南北約七十三キロ、東西に約五十二キロ、面積千五百十一平方キロメートルという大浜松市となりました。政令市としては日本最大の面積でありますけれども、このうち九百四十四平方キロメートルを占めるのが天竜区であります。
ちょっとこれは通告にもないのですけれども、過疎の町で合併をして、バスの運行とかそういったことも、だんだん鉄道も減らされてきて、それでＪＡが金融関係で統合されていって、しかも、地域合併の地域振興局、それとこの郵便局。
そして、平成十四年には、さらに広く近接市町村を含みまして、新潟市を中心とする四市四町四村、十二市町村による政令指定都市を目指す新潟地域合併問題協議会が設けられ、協議が進展していることなどが述べられました。
これは、昨年七月三十一日付けの岐阜県の飛騨地域合併推進協議会の資料に掲載をされたものでありまして、このグラフは、その後の我が党の調査で岐阜県飛騨地域振興局が作成し、昨年六月に飛騨地域の市町村助役総務課長会議で配付されたものであるということが判明いたしました。
新潟、亀田、横越の合併が最初に先行いたしますね、ここの話なのか、それとも、その次の新潟地域合併の方の話なのか、その点はどうなんでしょうか。
この点は、ここでのアンケートというのは、やはり新潟地域合併にかかわる、そのアンケートなんですね、意見がこれだけ割れたというのは。
発展的解消というのは、次の新潟地域合併問題協議会に改組したということですね。（阿部参考人「はい」と呼ぶ）わかりました。 次に、もう一枚の地域の図なんですけれども、三つが折り重なっておりますね、合併問題協議会と広域市町村と都市圏にかかわるものと。これだけ錯綜し始めるとなかなか行政もやりにくくなるような気が一方ではするんですが、これはどういう区分けになっているんですか。
これがいいか悪いか御検討いただければいいんですが、私は最近よく思うんですけれども、農協、ＪＡが、不良債権の問題だとかいろんなものがありましたけれども、しかし日本の農業の基盤をなすためにいろんな形で地域合併をしていただいて広域連合的にしっかりとした基盤をつくろうと今頑張っていただいております。そして、青年会議所が全国のいろんな地域で今アンケート調査をやったり、あらゆる努力をいただいています。
そして、ずっとこれが進み出して、自治体自体もみずから事業主になって、特に上流の方ですな、水源地域、合併浄化槽は。農林は農林であれはリサイクルできる。こっちも小川に流してリサイクルできますけれども、それぞれのあれがある。
そしてまた、そういう地域合併をしたところはいずれも今回指定されました商品ファンドの取り扱いができるように配慮すべきではなかろうか。 数点の質問を一緒にまとめて申し上げましたが、御所見を承りたいと存じます。
そこで町会議員の方々も、これまで町会の中に地域合併調査研究委員というのがございましたが、結果において町民がこれほど名古屋市との合併を希望するならやむを得ぬ、われわれ町議会として当然これを決すべきであるということで、世論調査に従ってこの富田町は名古屋市に合併の決議をいたしたのでございます。
（第五八三号） 一二 電話事業解放に関する請願（吉武惠市君外 二名紹介）（第六五九号） 一三 甘木町の電話交換方式改善に関する請願（ 守島伍郎君外一名紹介）（第六六一号） 一四 北海道におけるテレビジヨン放送に関する 請願（伊藤郷一君紹介）（第六六二号） 一五 夏尾及び吉之元に電話架設の請願（瀬戸山 三男君紹介）（第六六三号） 一六 奈良市の電話施設改善並びに電話加入地域 合併
（第五八三号） 一二 電話事業解放に関する請願（吉武惠市君外 二名紹介）（第六五九号） 一三 甘木町の電話交換方式改善に関する請願（ 守島伍郎君外一名紹介）（第六六一号） 一四 北海道におけるテレビジヨン放送に関する 請願（伊藤郷一君紹介）（第六六二号） 一五 夏尾及び吉之元に電話架設の請願（瀬戸山 三男君紹介）（第六六三号） 一六 奈良市の電話施設改善並びに電話加入地域 合併
○高塩委員長代理 日程第一六、奈良市の電話施設改善並びに電話加入地域合併に関する請願、前田正男君外五名紹介、文書表第七〇四号を議題とし、その説明を求めます。
請願（岡村 利右衞門君紹介）（第五八三号） 同月十三日 電話事業解放に関する請願（吉武惠市君外二名 紹介）（第六五九号） 甘木町の電話交換方式改善に関する請願（守島 伍郎君外一名紹介）（第六六一号） 北海道におけるテレビジヨン放送に関する請願 （伊藤郷一君紹介）（第六六二号） 夏尾及び吉之元に電話架設の請願（瀬戸山三男 君紹介）（第六六三号） 奈良市の電話施設改善並びに電話加入地域合併