2021-04-27 第204回国会 参議院 厚生労働委員会 第12号
○参考人（福井淳君） 御紹介にあずかりました全日本自治団体労働組合衛生医療局長の福井でございます。 本日は、法律案の審議の場に参考人として意見を述べる機会をいただきましたことに感謝申し上げます。 私は、地方独立行政法人静岡県立病院機構に所属する放射線技師であります。医療労働者の立場から、本法案について幾つか論点を絞って意見陳述させていただきます。 まず、医師の働き方改革です。
○参考人（福井淳君） 御紹介にあずかりました全日本自治団体労働組合衛生医療局長の福井でございます。 本日は、法律案の審議の場に参考人として意見を述べる機会をいただきましたことに感謝申し上げます。 私は、地方独立行政法人静岡県立病院機構に所属する放射線技師であります。医療労働者の立場から、本法案について幾つか論点を絞って意見陳述させていただきます。 まず、医師の働き方改革です。
御出席いただいております参考人は、医師・元大阪府健康医療部長上家和子君、公益社団法人全日本病院協会会長・公益社団法人日本医師会副会長猪口雄二君、全日本自治団体労働組合衛生医療局長福井淳君、全国過労死を考える家族の会会員・医師の働き方を考える会共同代表中原のり子君及び独立行政法人地域医療機能推進機構理事・一般社団法人全国医学部長病院長会議臨床系教員の働き方改革ＷＧ座長山本修一君でございます。
しかし、日本でも、自治体病院、特に県立病院を多く有する岩手県、これは二十の病院を有しておりますが、岩手県医療局に問い合わせをしたところ、例えば、治験等の受託に関して要領を設け、経費の基準や医療局長への協議等について定めており、適正な取り扱いに努めていると聞いているところでございます。 以上です。
こうした調理師等を養成する養成の施設において、この運営については、調理師養成施設指導要領、こういうところで、当時保健医療局長から各都道府県知事に向けて周知徹底をされている。その第十三という中に「財政に関する事項」とあり、財政上、経理上の健全性というものがうたわれております。もちろん、このほかにもさまざまな視点で適正な運営への配慮があることも承知をしているわけでございます。
なぜなら、平成十年の第百四十二回国会において感染症予防法の改正が審議をされた際に、衆議院厚生委員会で当時の厚生省の保健医療局長はこのように答弁しております。結核予防法には人権配慮という規定は入っておりませんが、具体的には、結核の患者さん方で実際に人権問題で御意見を言われる方はほとんどない、私は聞いたことがないというのは事実であります。
○山本孝史君 伊藤参考人にお伺いをしたいと思いますが、厚生省の保健医療局長あるいは健康政策局長、お務めでございました。 今度のこの厚生年金病院あるいは社会保険病院のこれからの在り方でございますね。地方自治体に引き受けてもらったらいいではないかという御発言もあったんですが、地方自治体そんなに財政豊かではございませんで、自治体病院が今大変な苦しい状態に置かれております。
今は、この地域精神保健福祉対策促進事業というのは、平成十年度から障害者の明るいくらし促進事業というのに統合されてやっておるようですけれども、平成七年の九月十二日、当時の厚生省保健医療局長の通知で、「地域精神保健福祉対策促進事業の実施について」という要綱があります。いろいろと書いてあるんです。
当時の保健医療局長は、公衆衛生審議会難病対策部会の席で、国民は今、Ｏ１５７に関心が引かれていますが、これからはヤコブが再度にぎやかになるのではないかと思いますと発言し、つまり、後にこういう問題が多く発生するだろうということを、九六年の段階で公衆衛生審議会の場で局長が言っているわけですよね。それ以降どういう対応をとってきたのか。 そして、厚生省は非常に狂牛病に対して関心が強かったんじゃないですか。
実は、九六年三月二十五日の百三十六国会で、衆議院厚生委員会での御発言で、当時の松村保健医療局長の御発言の中に、いわゆるハンセン氏病の療養所の中で、半強制的な優生手術については、「おおむね昭和三十年代前半、遅くとも昭和四十年代以降には行われていない」という御答弁がございました。
その判決を受けて、当時の篠崎保健医療局長も、判決の内容をよく検討して今後の認定行政に生かしていきたい、これはマスコミの質問に答えて答弁をなさっております。いわば国のこれまでの根拠となっておりましたのは、ＤＳ86に基づいて、機械的とは言いませんけれども、そういう基準でやられてきたことに対して、裁判を通じて一定の判例が出たわけであります。
常任委員会専門 員 大貫 延朗君 政府参考人 大蔵大臣官房審 議官 竹内 洋君 文部省体育局長 遠藤純一郎君 厚生大臣官房障 害保健福祉部長 今田 寛睦君 厚生省健康政策 局長 伊藤 雅治君 厚生省保健医療 局長
健康保険法等の一部を改正する法律案及び医療法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に大蔵大臣官房審議官竹内洋君、文部省体育局長遠藤純一郎君、厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、厚生省保健医療局長篠崎英夫君、厚生省保健医療局国立病院部長河村博江君、厚生省医薬安全局長丸田和夫君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、厚生省児童家庭局長真野章君、厚生省保険局長近藤純五郎君
引局取引部長 楢崎 憲安君 警察庁生活安全 局長 黒澤 正和君 大蔵省主計局次 長 津田 廣喜君 大蔵省理財局た ばこ塩事業審議 官 飯島 健司君 国税庁長官官房 国税審議官 塚原 治君 厚生省保健医療 局長
のため、本日の委員会に大蔵省主計局次長津田廣喜君、自治大臣官房総務審議官林省吾君、自治省財政局長嶋津昭君及び自治省税務局長石井隆一君を、また未成年者喫煙禁止法及び未成年者飲酒禁止法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、大蔵省理財局たばこ塩事業審議官飯島健司君、国税庁長官官房国税審議官塚原治君及び厚生省保健医療局長篠崎英夫君
陽子君 井上 喜一君 小池百合子君 川田 悦子君 ……………………………… 厚生大臣 津島 雄二君 厚生政務次官 福島 豊君 政府参考人 （厚生大臣官房総務審議官 ） 宮島 彰君 政府参考人 （厚生省健康政策局長） 伊藤 雅治君 政府参考人 （厚生省保健医療局長
それを受けて、保健医療局長の私的諮問機関として検討会が設置され、既に十月五日に第一回目が開かれました。 私は、ＰＴＳＤを中心にして検討するだけでは不十分だと思います。先日も大阪高裁の原爆症の認定をめぐる裁判で、政府は松谷訴訟を含め五度目の敗訴判決を受けております。これまで政府が認定拒否の根拠にしてきたＤＳ86そのものの信頼性が大きく揺らいでおります。
本件調査のため、本日、政府参考人として、厚生大臣官房総務審議官宮島彰君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、保健医療局長篠崎英夫君、生活衛生局長西本至君、老人保健福祉局長大塚義治君、児童家庭局長真野章君、社会保険庁次長高尾佳巳君、消防庁次長細野光弘君、以上の方の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
員 大貫 延朗君 政府参考人 総務庁行政監察 局長 塚本 壽雄君 文部大臣官房審 議官 清水 潔君 厚生大臣官房審 議官 堺 宣道君 厚生省健康政策 局長 伊藤 雅治君 厚生省保健医療 局長
健康保険法等の一部を改正する法律案及び医療法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務庁行政監察局長塚本壽雄君、文部大臣官房審議官清水潔君、厚生大臣官房審議官堺宣道君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、厚生省保健医療局長篠崎英夫君、厚生省保健医療局国立病院部長河村博江君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君及び厚生省保険局長近藤純五郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議
科学技術庁長官 官房審議官 素川 富司君 環境庁大気保全 局長 廣瀬 省君 国土庁防災局長 吉井 一弥君 文部大臣官房長 近藤 信司君 文部省体育局長 遠藤純一郎君 厚生省健康政策 局長 伊藤 雅治君 厚生省保健医療 局長
災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に科学技術庁長官官房審議官素川富司君、環境庁大気保全局長廣瀬省君、国土庁防災局長吉井一弥君、文部大臣官房長近藤信司君、文部省体育局長遠藤純一郎君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、厚生省保健医療局長篠崎英夫君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、厚生省社会・援護局長炭谷茂君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、厚生省保険局長近藤純五郎君、水産庁長官中須勇雄君
そこでその次に、九七年五月六日の厚生委員会で福島委員の質問のとき、保健医療局長は、ＣＤＣレポートのうち重要な案件については抄訳して「病原微生物検出情報」に取りまとめているけれども、八七年当時のＣＤＣの硬膜に関する報告がこれに掲載されたことはなかったと答弁しているわけです。
厚生大臣 津島 雄二君 政務次官 厚生政務次官 福島 豊君 事務局側 常任委員会専門 員 大貫 延朗君 政府参考人 厚生大臣官房障 害保健福祉部長 今田 寛睦君 厚生省健康政策 局長 伊藤 雅治君 厚生省保健医療 局長
社会保障等に関する調査のため、本日の委員会に厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、厚生省保健医療局長篠崎英夫君、厚生省医薬安全局長丸田和夫君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、厚生省児童家庭局長真野章君、厚生省保険局長近藤純五郎君、社会保険庁運営部長小島比登志君、労働省労働基準局長野寺康幸君、労働省職業安定局次長青木功君、自治大臣官房審議官伊藤祐一郎君及び自治省行政局公務員部長木寺久君
（警察庁生活安全局長） 黒澤 正和君 政府参考人 （総務庁行政管理局長） 坂野 泰治君 政府参考人 （大蔵大臣官房審議官） 竹内 洋君 政府参考人 （大蔵省理財局たばこ塩事 業審議官） 飯島 健司君 政府参考人 （国税庁長官官房国税審議 官） 塚原 治君 政府参考人 （厚生省保健医療局長
本件調査のため、本日、政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、総務庁行政管理局長坂野泰治君、大蔵大臣官房審議官竹内洋君、大蔵省理財局たばこ塩事業審議官飯島健司君、国税庁長官官房国税審議官塚原治君及び厚生省保健医療局長篠崎英夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総理府政務次官 中原 爽君 事務局側 第三特別調査室 長 岩波 成行君 政府参考人 内閣総理大臣官 房男女共同参画 室長 大西 珠枝君 文部省体育局長 遠藤純一郎君 厚生大臣官房審 議官 辻 哲夫君 厚生省保健医療 局長
小池百合子君 ………………………………… 厚生大臣 津島 雄二君 厚生政務次官 福島 豊君 政府参考人 （文部大臣官房審議官） 清水 潔君 政府参考人 （厚生大臣官房障害保健福 祉部長） 今田 寛睦君 政府参考人 （厚生省健康政策局長） 伊藤 雅治君 政府参考人 （厚生省保健医療局長
両案審査のため、本日、政府参考人として、文部大臣官房審議官清水潔君、厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、保健医療局長篠崎英夫君、保健医療局国立病院部長河村博江君、医薬安全局長丸田和夫君、保険局長近藤純五郎君、労働大臣官房審議官鈴木直和君、労働省職業安定局長渡邊信君、以上の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
厚生政務次官 福島 豊君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 黒澤 正和君 政府参考人 （厚生大臣官房総務審議官 ） 宮島 彰君 政府参考人 （厚生大臣官房障害保健福 祉部長） 今田 寛睦君 政府参考人 （厚生省健康政策局長） 伊藤 雅治君 政府参考人 （厚生省保健医療局長
本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長黒澤正和君、厚生大臣官房総務審議官宮島彰君、厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、保健医療局長篠崎英夫君、生活衛生局長西本至君、社会・援護局長炭谷茂君、老人保健福祉局長大塚義治君、児童家庭局長真野章君、以上の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
瀬古由起子君 中林よし子君 阿部 知子君 中川 智子君 上川 陽子君 小池百合子君 ………………………………… 厚生大臣 津島 雄二君 厚生政務次官 福島 豊君 政府参考人 （厚生大臣官房総務審議官 ） 宮島 彰君 政府参考人 （厚生省保健医療局長
○丸田政府参考人 御指摘の一九七八年度研究報告書の記載というものは、ただいま保健医療局長が申しましたように、クロイツフェルト・ヤコブ病患者の脳の解剖や脳外科手術を行う脳病理、脳外科関係者に対しまして汚染防止の注意喚起を行うことの必要性を記載したものでございます。ヒト乾燥硬膜の危険性について述べたものではないと考えております。
本件調査のため、本日、政府参考人として厚生大臣官房総務審議官宮島彰君、厚生省保健医療局長篠崎英夫君、医薬安全局長丸田和夫君、保険局長近藤純五郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕