1993-03-19 第126回国会 参議院 予算委員会 第5号
提言の骨子は、選挙制度や政治資金制度のあり方についての検討等の政治の浄化のための対策、企業倫理の確保のための対策、許認可事務の整理合理化の推進等の行政の公正確保のための対策、制裁法規等の整備強化等を内容といたしております。 以上でございます。
提言の骨子は、選挙制度や政治資金制度のあり方についての検討等の政治の浄化のための対策、企業倫理の確保のための対策、許認可事務の整理合理化の推進等の行政の公正確保のための対策、制裁法規等の整備強化等を内容といたしております。 以上でございます。
その第四に「制裁法規等の整備強化」というものがございまして、これに対応してつくられたものだと思います。 そこでお伺いしますけれども、このような所得捕捉の公平の確保、また脱税対策につきまして、またさらに衆議院でも本案に対しまして附帯決議もついているわけでございます。
加えて、企業の倫理、制裁法規の整備、監査制度の充実、自主的監視機能の強化、多国籍企業による海外不正支払い防止、公認会計士監査の充実、経済界の自粛自制、賄賂罪の刑の加重、時効期間の延長等が提言されたのであります。
あるいは企業倫理の確保の問題、行政の公正確保の問題、制裁法規の整備強化という問題が項目的に出ておる、ここのところを今後どうされるのですかとお聞きしておるのです。これがあろうとなかろうと附則八条の問題は当然政府としてやらなければならぬことなんですが、これは後ほどお尋ねします。この中には全国区云々という問題もこれはないんです。
たとえば、第四に「制裁法規等の整備強化」というのがあります。その一、「賄賂罪につき、刑の加重と公訴時効期間の延長を行うとともに」という提言がありますけれども、これなどはもう確かに措置されておるものと、かように考えておりまするし、必ずしもこの条章に従ってというわけにはまいらぬかもしれませんけれども、しかるべき方法でそれぞれ措置することになると思います。
その中で、大きく分けまして、第一番目には「政治の浄化のための対策」、さらに第二といたしまして「企業倫理の確保のための対策」、第三といたしまして「行政の公正確保のための対策」、第四といたしまして「制裁法規等の整備強化」、こう四つの項目を挙げまして航空機疑惑問題等の再発防止のための実効ある対策を政府に求めておると、かように考えております。
御承知のとおり、第一番には「政治の浄化のための対策」、第二には「企業倫理の確保のための対策」、第三には「行政の公正確保のための対策」、さらに第四番目には「制裁法規等の整備強化」に関する提言等が行われておりまするが、第一の「政治の浄化のための対策」につきましても、さらにその中が四つに分かれておりまして、第一番は、公正で金のかからない選挙を実現するため、国会及び政党と緊密な連携のもとに、現行の個人本位の
そのほか制裁法規の問題としては、いわゆる国際的に犯罪が広まってきておるというようなことで、これに対処いたしますためにも国際犯罪捜査共助法案、これは仮称でございますが、こういったものも現在考えられておるということでございます。
それから第四項に制裁法規等の整備強化として、賄賂罪につぎ、刑の加重と公訴時効期間の延長を行うとともに云々があります。また、直接税の脱税事犯につき、刑の加重と公訴時効期間の延長を図る等が目につくわけであります。これらのことを実行をしたのかしないのか、ほうりっ放しになっておるのかどうか、その経過を御報告を願います。
○前田（宏）政府委員 制裁法規の関係でございますが、賄賂罪の刑の加重と公訴時効期間の延長ということは、これも横山委員御案内のとおりでございまして、いま御審議をいただいております法定刑の引き上げが刑の加重ということでございますし、そのことによりまして、当然と申しますか必然的にと申しますか、法定刑が上がることによって公訴時効の期間もおのずから延びるわけでございますので、一体的にこのことが実現することになろうというふうに
これが選挙対策であったということはだれも否定をしないわけでありますが、それはそれといたしまして、政治の浄化、企業倫理の確保、行政の公正確保、制裁法規の整備強化という四つを柱にいたしておりますこの提言については、大平総理を初め、政府側の積極的な対応の仕方、また国会側もこれは大変責任がある、こういうふうに思いますし、それらは進めてまいらなければならないと思います。
○倉石国務大臣 ロッキード事件に際しまして、昭和五十一年十一月十二日のロッキード問題閣僚連絡協議会におきまして、贈収賄罪規定の整備等の四項目に上るロッキード事件再発防止対策が決定されまして、さらに同五十四年九月五日航空機疑惑問題等防止対策に関する協議会において、制裁法規等の整備強化等四項目の航空機疑惑問題等の再発防止対策についての提言がなされましたことは御承知のとおりでございますが、法務省におきましては
政治資金の明朗化とか、制裁法規の整備だとか、あるいは企業倫理の確立というようなことにまで及んでおっしゃっていますけれども、これはやや他を顧みてよそよそしい感じがするのでございまして、選挙制度の改革という問題については政府がしっかりとした自信を持った主体的な立場で取り組まれる必要があると思うのだが、この点についてのお考えを承っておきたいと思います。
政治倫理の確立につきましては、すでに明らかにいたしましたとおり、政治資金の明朗化、企業倫理の確立、行政における公正の確保、制裁法規の整備強化などを重点に準備と検討を進めております。公正で金のかからない選挙制度の実現につきましても、国会との緊密な連携のもとに、その基本的あり方を初め、選挙運動の規制などについて鋭意検討を行っております。
政治倫理の確立につきましては、すでに明らかにいたしましたとおり、政治資金の明朗化、企業倫理の確立、行政における公正の確保、制裁法規の整備強化などを重点に準備と検討を進めております。公正で金のかからない選挙制度の実現につきましても、国会との緊密な連携のもとに、その基本的あり方を初め、選挙運動の規制などについて鋭意検討を行っております。
あと制裁法規の関係では、直接法務省の所管ではございませんけれども、税金関係の脱税の法定刑の引き上げということが検討されておりまして、私どもも、罰則の関係でございますから大蔵当局と御相談をしておるということでございますので、これは間に合うのではないかというような感じでおるわけでございます。
さらに、五十四年九月五日、航空機疑惑問題等防止対策に関する協議会におきまして「制裁法規等の整備強化」等四項目の航空機疑惑問題等の再発防止対策につきましての提言が行われましたことは御存じのとおりでございます。
「政治倫理の確立につきましては、さきに明らかにしたところに従い、政治資金の明朗化、企業の自主的監視機能の整備、行政上の手続と責任の明確化、制裁法規の整備強化等を順次進めてまいる考えであります。政府部内でも早急に諸般の準備を進め、関係法規の改正については、成案を得次第、国会に提案する方針であります。」
その中には、けさほどから問題になりました贈収賄等の制裁法規の整備でございますとか、あるいは選挙制度の改正問題を国会と御相談しながら金のかからない選挙制度の検討に入るとか、これはすでに自由民主党が始めておりますけれども、そういう問題でございますとか、企業内部の監査機能を充実するというような問題でございますとか、そういうものもございますが、けさほどから問題になりました個人の政治資金の明朗化を図る措置を講
それから、お尋ねの第二の制裁法規の整備強化でございますけれども、これは贈収賄罪の法定刑を引き上げることを内容とする刑法の改正法律案を次期の通常国会に提出する予定でございます。これは法定刑の引き上げによりまして、より強い一般的な予防効果を期待いたしますと同時に、収賄罪の公訴時効期間が自動的にそれによって延長されることを目指したものでございます。
それをひとつ重ねてお尋ねしたいことと、もう一つ、総理はやはり所信表明の中で制裁法規の整備強化をうたわれました。 そうすると、実は昭和五十二年二月に福田内閣の手によりまして刑法の一部改正案が国会に提出をされました。
政府といたしましては、そのために政治倫理の確立を図ることが必要であると考えまして、さきの再発防止協議会の御提言も十分尊重いたしまして、政治資金の明朗化を図る措置を初めといたしまして、企業の自主的監査機能の整備、行政の責任の明確化を図る措置、さらには制裁法規の整備強化を図る措置等につきましていま諸般の準備を進めております。成案を得次第、国会に御審議をいただくつもりでおります。
政治倫理を確立いたしますために、政府におきましても、先般、再発防止協議会を設けまして御審議をいただいたわけでございまして、その結果、個人の政治資金の明朗化を図る措置、行政の責任の明確化を図る措置、それから企業の自主的監視機能の整備を図る措置、さらには制裁法規の整備強化を図る措置等が要請されたわけでございます。
それから、政治腐敗の一掃を期するための措置でございますが、これは先ほど飛鳥田委員長にもお答え申し上げましたとおり、政府に設置されました再発防止協議会の意見も参考にしながら、政治資金の明朗化、企業の自主的監視機能の整備、行政上の手続と責任を明確化すること、制裁法規の整備等を中心にいま検討いたしておりまして、成案を得次第国会の御審議を求めるつもりでございます。
このことにつきましては、所信表明でも明らかにいたしましたように、再発防止協議会の意見も参考にしながら、政治資金の明朗化、企業の自主的監査機能の整備、行政上の手続と責任の明確化、制裁法規の整備強化などにつきまして、早急に諸般の準備を進めておりまして、関係法規の改正につきましては、成案を得次第、国会へ提出したいと考えております。
政治倫理の確立につきましては、さきに明らかにしたところに従い、政治資金の明朗化、企業の自主的監視機能の整備、行政上の手続と責任の明確化、制裁法規の整備強化等を順次進めてまいる考えであります。政府部内でも早急に諸般の準備を進め、関係法規の改正につきましては、成案を得次第、国会に提案する方針であります。
政治倫理の確立につきましては、さきに明らかにしたところに従い、政治資金の明朗化、企業の自主的監視機能の整備、行政上の手続と責任の明確化、制裁法規の整備強化等を順次進めてまいる考えであります。政府部内でも早急に諸般の準備を進め、関係法規の改正については、成案を得次第、国会に提案する方針であります。公正で金のかからない選挙制度のあり方については、国会との緊密な連携のもとに、鋭意検討を進めてまいります。
それから制裁法規の整備強化問題でございますけれども、賄賂罪あるいは脱税事犯等についての罰則の強化あるいは公訴時効期間の延長の問題等につきましては、速やかにそういう方向で具体的な措置を進めてまいるつもりでございます。 金のかからない選挙制度あるいは選挙の運営について考えるべきではないかという御提言が各方面からもございますし、自由民主党内からもございます。