1997-05-26 第140回国会 衆議院 決算委員会第三分科会 第1号
卸売市場は、先ほど御説明しましたとおり、生鮮食品流通の中核的な流通施設でございますので、財政的には大変厳しい状況のもとでございますけれども、特に、平成二年度以降、通常の予算要求のほかにも、公共投資重点化枠でございますとか生活関連重点化枠などにおきましても予算確保を図ってきているところでございまして、今後とも、所要の予算確保に努力をしていきたいというふうに考えているところでございます。
卸売市場は、先ほど御説明しましたとおり、生鮮食品流通の中核的な流通施設でございますので、財政的には大変厳しい状況のもとでございますけれども、特に、平成二年度以降、通常の予算要求のほかにも、公共投資重点化枠でございますとか生活関連重点化枠などにおきましても予算確保を図ってきているところでございまして、今後とも、所要の予算確保に努力をしていきたいというふうに考えているところでございます。
建設大臣、例えば公共投資重点化枠、自民党の政調会長代理のときもやられたんじゃないかと思いますがね。こういう立場で見てみますとよくわかりませんね。そういった問題も含めていろいろ見直す点があるんじゃないかと思います。
確かに、基本計画策定当時におきましての一応のスクリーニングというものを建設省等の協力を得ましてやって、今の筑波の状態がどういうことであるのかというふうな概括的な調査を行ったのでございますけれども、もう少しその辺をきちんと調査を進めまして、建設省の一括計上分ないし公共投資重点化枠といったものも活用しながら、段階的に整備を進めていきたい、かように思ってございます。
若年者や高齢者等の雇用問題に関する国際会議の日本開催や、国際機関を通じた積極的な労働外交を展開するとともに、十一ページでございますが、その二は、国際社会の変化に対応した国際協力等の展開としまして、ＡＰＥＣ域内の人材養成に対する支援を行うほか、安全衛生技術協力、海外進出企業に対する支援、調査研究等を総合的に実施するための国際安全衛生センターを東京都に設置することとしておりますが、当該建設費九億円は公共投資重点化枠
高齢者等の雇用問題に関する国際会議の日本開催や国際機関を通じた積極的な労働外交 を展開するとともに、十一ページでございますが、その二は、国際社会の変化に対応した国際協力等の展開としまして、ＡＰＥＣ域内の人材養成活動に対する支援を行うほか、安全衛生技術協力、海外進出企業に対する支援、調査研究等を総合的に実施するための国際安全衛生センターを東京都に設置することとしておりますが、当該建設費九億円は公共投資重点化枠
新設する経済構造改革特別措置並びに公共投資重点化枠、前者が三千億円、後者が五千億円でございますけれども、これをどのような形で配分するか。
一方、公共投資重点化枠につきましては、まさに委員が御指摘になりましたように、国民生活の質の向上に直結するそうした分野、また、次世代の発展基盤の整備など経済構造改革に資する分野、さらに、防災という視点から防災対策の充実などへの公共投資の重点化、こうしたものに対処するためのものとしてこの枠は設けました。 こうした趣旨を踏まえて、予算の編成過程においてきちんと対応していこうと考えております。
○説明員（佐藤禎一君） 言葉が足りませんで失礼をいたしましたが、公共投資重点化枠は予算の仕切りといたしましては投資的経費でございます。
公共投資重点化枠ですから、公共投資用の予算ですので、そういう施設設備等の整備をするために中心的にこれが投資される、使われるというのはわかるんですが、私が冒頭から申し上げていますように、文部省のサイドとしては公共投資というのをどういうふうに考えるか。これはもう少し広く、そういう研究施設の整備もハード面の整備として重要です。
そして、今当面している問題は、もういろいろ繰り返しません、申し上げたとおりでございますが、実はそういう理念に沿いまして、平成七年度から公共投資重点化枠の三千億、三千億、来年度の概算要求には五千億ですけれども、そういう公共投資重点化枠からも文教関係への配分が行われるようになっていますね。
そのために、公共投資重点化枠とかいろいろな枠が持たれております。やはりそれぞれの役所が相変わらず言っているのです。ですから、情報化予算というものはこういうものだ、これが非常に重要な各分野にまたがる効果を発揮するものである、旧来の公共事業にもプラスなのであるというようなことで重点配分を行うべきだと思います。
○政府委員（伴襄君） 公共投資重点化枠の要求に当たりましては、いろいろ必要性の高い住宅、社会資本整備でありますけれども、それも特に戦略的、重点的に推進しようというようなことで、できるだけ早期に事業効果が発現できるような事業に極力重点を置いて要求してきたところでございます。
関連して、同様に先般の御答弁の中で、公共投資重点化枠の問題で、従来、公共事業に相当時間の概念、急ぐとかもう少しでできるとか、そういった時間の概念を取り入れて要求をしたというお話がございました。私は、いわゆるお役所仕事を排するという意味では非常に積極的なことではないかと思いますが、昨年度予算でこの重点化枠がどのように機能したか、できましたら具体的に御説明をお願いいたしたいと存じます。
○政府委員（伴襄君） 公共投資重点化枠は、そのときの制度の考え方としまして、本格的な高齢化社会の到来する二十一世紀を控えまして、新たな時代の要請に的確に対応して公共投資の重点化を図ろうということで七年度、八年度概算要求で設けられております。
これは公共投資重点化枠による情報メディア対応施設の整備並びに国会審議テレビ中継設備整備及び本館その他庁舎等の施設整備に要する経費でございます。 第三は、国会予備金に必要な経費でありまして、前年度と同額の五百万円を計上いたしております。 以上、平成八年度参議院関係歳出予算の概要を御説明申し上げました。 よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
これは、公共投資重点化枠による情報メディア対応施設の整備並びに国会審議テレビ中継設備整備及び本館その他庁舎等の施設整備に要する経費でございます。 第三は、国会予備金に必要な経費でありまして、前年度と同額の五百万円を計上いたしております。 以上、平成八年度参議院関係歳出予算の概要を御説明申し上げました。 よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
また、学生の就職支援を一体的かつ総合的に実施するための学生総合支援センター（仮称）を東京都に設置することとしておりますが、当該建設費七億円は公共投資重点化枠に係る予算額であります。 その五は、六ページにございます高齢化に対応した高齢者対策の総合的展開でございます。
それから公共投資重点化枠、そして経済発展基盤・学術研究臨時特別加算、こういったものを利用いたしまして、結果としては、前年度に比べれば政府全体では五・八％の伸びでございますが、郵政省としては二五・七％という高い伸び率を獲得したわけであります。
また、説明欄の一番下にございますが、学生の就職支援を一体的かつ総合的に実施するための学生総合支援センターを東京都に設置することとしておりますが、その建設費七億円は、公共投資重点化枠に係る予算額であります。 その五は、六ページにございます高齢化に対応した高齢者対策の総合的展開でございます。
現在、厳しいシーリング方式という枠組みでやっているわけでございますけれども、情報通信分野への重点配分ということを訴えながら、公共投資重点化枠、それから経済発展基盤・学術研究臨時特別加算、そういったものを活用しながら、結果としては政府全体での歳出の伸びは五・八％というところでございますが、郵政省としては二五・七％という高い伸び率を確保をしたところでございます。
先ほどもお話ございましたが、政府もその辺のところの認識は大変していただいておりまして、全体としてしていただいておりまして、公共投資重点化枠とかあるいは臨時特別加算というふうな仕組みを厳しい財政事情の中でとっていただきまして、情報通信分野への予算の配分の重点化というふうな形で努力をしていただいているということでございます。
○古賀（一）委員 私は、今の答弁、もちろん郵政省として一生懸命やったし、政府としても数少ない財源、財政不如意の中やり繰りしたということで、その努力なりお気持ちはわかるわけでございますが、でもこれからの日本のこと、とりわけ情報通信予算のことを考えておりますと、そういうとらえ方といいますか、大蔵省が提示をした例の公共投資重点化枠とかシーリングとか、こういう仕組みを受け身でそのまま聞いて受動的にそれに対応
その主な内容といたしましては、国会審議テレビ中継設備整備費二億一千万円余、第二別館増築敷地整備費等を含む本館その他庁舎等の施設整備費十四億三千万円余及び公共投資重点化枠による情報メディア対応施設整備費でございます。 内訳の第三は、国会予備金に必要な経費でございまして、前年度同額の五百万円を計上いたしております。 次に、国立国会図書館の平成八年度予定経費要求についで御説明申し上げます。
それから活断層以外でございますけれども、平成八年度の予算案の要求につきまして、活断層の調査のための交付金は継続して要求しておりますけれども、それに加えまして、地方公共団体が地震の調査観測設備を整備する際に補助金を出すというようなこと、これは公共投資重点化枠で要求しておりますし、それから原子力施設の立地地域の地方公共団体が地震観測システムを整備する場合に交付金を交付する、こういうものを電源特会で要求しているところでございまして
具体的には、平成七年度でございますが、政府の中に公共投資重点化枠というふうなものが設けられておりますが、その中で情報通信基盤技術の研究開発ということで予算が認められておりまして、その中で私どもは三つの技術を中心として現在研究開発を進めているということでございます。 まず一つは、超高速ネットワークに関する技術であります。
そこで、平成七年度の予算におきまして、公共投資重点化枠というものを使いまして、これで二十三億円、さらにその他のものも合わせて三十億円を確保いたしまして、医療、教育、行政といったいわゆる公的分野のアプリケーションの開発、導入を図るというふうな観点から、自治体ネットワークの整備事業などを推進しようというふうにしているところでございます。
政府は、七年度予算の編成に際して三千億円の公共投資重点化枠を新設し、公共事業費の配分比率の見直しを図ろうとしたのでありますが、本予算案における事業別シェアの変更幅の合計は六年度の一・六％から○・七％へ、省庁別シェアも〇・九％から○・四％へと、いずれも前年度の半分以下に低下しているのであります。
その公共事業の内容も、社会経済情勢や国民ニーズの変化に適切に対応すべく公共投資重点化枠を設けるとともに、住宅・市街地、下水道・環境衛生等の分野の伸びを六％増とするなど、生活者重視の姿勢をより顕著に示したものであります。 第二の理由は、平和を志向する施策を実施することとしていることであります。