1952-07-22 第13回国会 参議院 内閣委員会 第58号
而も地方支分部局として全国の各都道府県に統計調査事務所を持つておる、又現在においても改良局の一部として存在しておりますけれども、農林省の組織規程の上から統計調査部に限つて人事会計の面でも相当の独立性を付與いたしておるのでありまして、事実上局に準ずるような実質を運営の上で備えておるのであります。
而も地方支分部局として全国の各都道府県に統計調査事務所を持つておる、又現在においても改良局の一部として存在しておりますけれども、農林省の組織規程の上から統計調査部に限つて人事会計の面でも相当の独立性を付與いたしておるのでありまして、事実上局に準ずるような実質を運営の上で備えておるのであります。
以上の提案理由に明かなるごとく、法務府並びに法務総裁は、新憲法の民主的運営のために、憲法と法律の解釈適用を統一して自主的に法に則つて政治を行うために、政府の一元的の法務に関する統轄機関として、又法律問題に関する政府の最高顧問としての権能を付與せられたものであるのであります。
○羽仁五郎君 今諸君の前に置かれている法案は、いわゆる破壊活動なるものに対する恐怖心を煽つて諸君、議員の判断を誤らしめることによつて、我が憲法を超越する権力を行政権に付與し、即ち我が憲法を覆えしめようとしているものであります。
今日の国有鉄道は公共企業体の組織となり、運営上独立採算制をとつていますが、かつての国営当時とかわらない国家の厳重なる監督に服するとともに、幾多の特典を国家より付與せられており、またきわめてしばしば国家の公共的負担において援助せられております。
最初に申し上げたいことは、大体こちらの各官庁の方の向うに残留しておる者に対する態度が、なるべく早く引揚げさしたいということを主としておられるように見受けられたのでありますが、実はこの点、引揚げを第一とするというよりは、向うの残留者を——これはインドネシアにおる者だけのことかもわかりませんが、向うにおる者に早く居留民としての資格を與える、あるいはインドネシア国籍を付與してもらうように働きかける、そういう
と同時に地方の公営企業のうちにも同じ地域にいたしましても大きい、小さいはあろうかと思いますが、つまり公務員の性質であつて而も企業体的な仕事をしておるものを一括して同じ権利の付與を認めようという考えであります。
一、在外抑留同胞の救出につき、確実な対策を樹立し、自主的外交権によつてすみやかに解決すること、二、軍人、軍属、一般邦人等、元の身分による差別を撤廃すること、三、留守家族全部を対象とする援護対策を実施すること、四、現行未復員者給與法及び特別未帰還者給與法の給與金額を国民生活の実状に適合して改正すること、五、留守家族の子弟に育英資金を付與すること、六、抑留中死亡した者には、ひとしく遺族として取扱うこと。
建物があつても、現在の教育が要求するような施設、内容、教材は依然として整備されない、戰災復旧はいまだ終了しない、教育委員会は財政的権限が付與されないために、その機能を発揮するに至つていない、この地方教育の事実を無視して、文部委員諸君の熱意も報いられず、本法案が、かくも無残に、満身創痍の姿になつてここに現われるところを見ると、現政府の文教政策の根拠を疑わなければならないのであります。
そこで区は現実に自治体としての実質を備えていないものとして、これを本来の自治体でない姿に帰して、これを都の行政区域にするか、又はこれに基礎的な公共団体としての権能を付與して自治体の実を挙げしめるかということが、これが問題の核心になると考えるのであります。
○参考人（杉村章三郎君） 私は九十五條というのは実は多少翻訳的な、アメリカの制度をそのままに持つて来た規定というように解釈いたしておりますが、その本旨とするところは、一つの地方団体だけをアメリカ等の場合のように州が地方団体、個々の地方団体に対してチャーターを付與するとか、或いはそれに対して同意をするとかいうような、国家におきましてはこれはそういう個々の地本団体の権能を保護するという意味におきましてあの
従つてできるだけの特典を付與する。国連軍の方は日本から頼んだというわけじやないのです。ただ日本の安全保障にも間接的には非常な寄與をしておるから、できるだけの協力をする。そこで行政協定に規定されておるものと多少違うべき筋合いのものである、こういうことを当委員会でも申したことがあるのであります。日本政府の気持はそういう点にあるのであります。
○国務大臣（吉武惠市君） 私は、教員にいたしましても、一般の公務員にいたしましても、この公務員たるものはやはり国家全体に奉仕するという立場に置かれているものでありまするから、団体交渉権は付與すべきでない、かように存じております。
その点からしても執行吏の地位というものは高くあるべきであり、殊に戦後のいろいろな場合、殊に仮処分などの場合には執行吏にかなりの認定権といいますか、裁量権といいますか、そういうものを付與した仮処分等をさす場合もあり、そういう点を考えても、執行吏が法律家としても相当な素養を具えていなければ勤まらない職務だということはお説の通りであります。
これは私は率直に言つてインチキの団体交渉権の付與である、こういうふうに言わなければなりません。又全般的にもう一つの地方公企労法案につきましても、私の申述べました公労述の原則は適用されると思うのであります。 以上の点から政府のこの案に対して反対をいたしまして私の公述を終ることにいたします。
しかも、特に図書館発展の原動力とも考えられる專門職員の養成充実につきましては格別の努力がなされ、昭和二十六年度におきましては、すでに一千二百人の資格付與の講習が実施されているのであります。 本案は、かくのごとき図書館法の規定に基きまする講習実施の実績にかんがみて、この講習を一層効果的、計画的に行い得るようにするために、現行法の一部を改正しようとする趣旨のものであります。
従いまして、審議会につきましての権限もこの法案によりまして付與されることに相なるのでございます。従いまして、先ほど来の御議論はこの点でやや当つておらないじやないかという感がいたすのであります。
御承知のように、ただいま郵政省設置法では運用することと書いてありますが、資金運用部資金法なり、あるいは今例にあげられました等の法律、また郵政省には積極的に権限付與の規定がないわけであります。今回この改正法律案が出まして、この法案が成立をいたしますれば、これによりまして権限が付與され、その範囲内において運用が可能に相なる、かように私どもは解釈いたしております。
この営業権に法律上の権利としての性格を付與いたしまして、そして譲渡を認めて、これを流通過程に入らしめて行くということも、ただいま法律をつくろうとしておりますのですから、つまり立法論としてまことにりつばに成り立つ議論である。むしろこの方が業界の実情に即しておると思われるのであります。御指摘のように業者の間には実際上営業権というものを譲渡しております。
○滿尾委員 当局の考えが非常に脱皮されて、弾力が付與されているということは慶賀にたえません。ぜひさようにお願いいたしたいと思います。 次に定期便のトラック事業でありますが、聞くところによりますと定期便の免許につきましては、当局はどういう虫の居どころでありましたか、非常にこれをたくさん許し、ある路線に至りましては数十業者が競合しているようなかつこうのものもあるということであります。
なぜならば、本法の成立によりまして、アメリカ海軍が日本の沿岸をかつて気ままに荒らしまわる特権を無期限に付與することになるからであります。
で、これは飽くまで司法上の人格というものを付與するという建前で発達した制度であります。で、そこで問題にしておりますのは、犯罪行為を実質的内容とする暴力主義的な破壊活動が団体活動として行なわれたかどうかという問題についてが問題になるのでありまして、その場合におきましては自然的な可能性、その可能の限界というものが結局問題になる。かように考えておる次第であります。
一般財源付與の役割を担当する、いわゆる中央集権的な運営にならないために、ことさらに地方財政委員会という組織が設けられたことも、この法律の規定によつて明らかであろうと考えるのであります。