2020-12-02 第203回国会 衆議院 法務委員会 第3号
まず、九条関係なんですけれども、今、現行民法では、妻が婚姻中に懐胎した子は夫の子と推定するとして、父子関係については規定されておりますけれども、母親については、自分が懐胎をして出産をした事実があるということから、民法上には規定はないけれども、懐胎し出産した女性が出生した子の母親であり、母子関係は懐胎、出産という客観的な事実により当然成立することを前提とした規定を設けている、これは最高裁の決定の文言でございますが
まず、九条関係なんですけれども、今、現行民法では、妻が婚姻中に懐胎した子は夫の子と推定するとして、父子関係については規定されておりますけれども、母親については、自分が懐胎をして出産をした事実があるということから、民法上には規定はないけれども、懐胎し出産した女性が出生した子の母親であり、母子関係は懐胎、出産という客観的な事実により当然成立することを前提とした規定を設けている、これは最高裁の決定の文言でございますが
それから、九条関係の歳入欠陥債では一〇〇％を基準財政需要額に算入するということで、ここに入りますと地方の負担はないということになるとお伺いしております。 今回の大震災で、人口に占める死者、行方不明者の数の割合が高いところ、それから建物やインフラなどの被害面積が大きくて財政力指数が低い自治体、先ほどもちょっと議論がありましたけれども、こういう自治体がございます。
まず最初に、九条関係でありますけれども、暴力的要求行為として規制する行為を新たに追加された。特に今回は、行政に対する不当な要求に対しての規制を強める、新たに加えるということになったわけであります。
○吉井委員 九条関係で財政措置は触れているわけですよ。だから、具体的にこれにこう金をつけますという話じゃないんですよ。財政措置をきちんととって、この枠組みが本当に生かされるように取り組んでいくんですね、そのことだけ確認しておるんです。
また、九条関係なんですけれども、法案においては、相当程度の影響、多額の費用、事前評価方法の開発、これを要件として、政令として定めると。先ほども政令の中身というのはお示しなかったんですけれども、大臣としてはどのように想定をされているのか。 この事前評価の問題とそれから九条関係のこの問題で今お考えのところをお示しください。
またさらに、九条関係のその他財政措置については全くフリーハンドであるわけですが、だれがその予算規模を決め財源はどうするのか、この辺も原子力立地会議が判断するということなんでしょうか。
私自身としては、むしろ憲法における、九条関係のことで言えば、私自身の考えで言えば、侵略戦争はしないということを明記して、なおかつ文民統制は貫徹していくんだということが明記されれば、それでこのこと自体は、世界平和を念願するということや日本が平和愛好国家で生きていくということと何ら矛盾はしないんじゃないかなと、これは私の考えであります。
それに比べると、九条関係は余り議論にならなかったと言ってよいと思います。 このとき、結局日本側はこれを受け入れたわけであります。幣原総理大臣、そして、松本憲法担当国務相を別にすれば、吉田外務大臣がやはり重要でありました。この二人はこれを受け入れたわけであります。
今のような子供たちの身体の発育状況などからいうと、これは情を知るという、九条関係でいうと、使う場合に、一々戸籍抄本あるいは戸籍謄本などを出せというところまでは、恐らくどんな企業でも余りやってないんだろうと思うんです。まともな企業でもですよ。
うち八条関係が四事件、九条関係が二事件でございます。それから、翌平成八年には二十五事件でございました。うち八条関係が二十三事件、九条関係が二事件でございます。さらに昨年、平成九年には二十五事件でございまして、うち八条関係が二十四事件、十条関係が一事件でございました。着実にふえてまいっております。実務に定着をしてきておるという状況にございます。
三条関係、八条関係、九条関係、基地所在市町村に交付ないしは補助されますが、そのお金と、今私が自治省とのやりとりでやりましたいわゆる市町村交付金、基地交付金との兼ね合いで物を決めるということはありますか。例えばミッドウェーの艦載機で騒音が大変激しくなった。一方では今度は騒音のための防音工事をやる。今度は厚木基地では御案内のように防音のために使ったアスベストのために校舎の改築が起きている。
○平説明員 ただいま御質問のありました九条関係の調整交付金、これはジェット飛行場とかあるいは大きな演習場等で地元に大きな影響を与える特定の防衛施設につきまして、これを指定いたしまして、その特定防衛施設の周辺市町村を防衛施設関連市町村という指定をした上で、公共事業に充てるための費用を交付するという建前になっております。基地周辺対策の一環の経費でございます。
○中島（武）委員 次の問題は沿道整備計画、九条関係の問題です。ここでバッファービル、緩衝建築物ですけれども、自動車による騒音が大変ひどい。そうした場合に緩衝建築物をつくる。ビルディングはできた。ところがせっかく建ったビルディングが今度はその後ろの方におられる人たちの日照を奪うというような迷惑をかける。こういうことがあったら、せっかくやろうと思っている趣旨にも反することだと私は思うのです。
あなたは時間ですから、あなたに対する質問はこの程度にしておきまして、それでは法律論で、九条関係でもう一つ自衛隊法との関係をお尋ねしたいことがあるのです。それから安保条約第五条の関係等でお尋ねしたいことがある。外部の武力攻撃に対して自衛隊が対処をするために行動を起こす七十六条、それから七十八条には治安出動がある。治安出動と防衛出動と、その手続上に一つ差があるのです。
こういう標識の問題というのが私は交通事故なり、交通違反なりというものにかなりつながっているのじゃないだろうか、こういうふうに思のですが、その辺は一体、まあ法文でいうと四条、九条関係だろうと思いますが、一体それはどこが設置の義務があるのか、そういう義務関係というものを明らかにしてほしいと思います。
時間もございませんので、九条関係の事務職員に移りたいと思うのですが、学校が学校としての機能を効果的に十分発揮するためには、学校の条件整備が必要不可欠であることは当然であります。教師が本来の職務である教育に専念をつくり出すには、事務職員の増加が必要なことだと思います。これはどなたも異議のないところだと思うわけでありますが、いわゆる事務職員につきましてはいろいろ問題が多い。
そのうちで、九条関係が千九百十九件、十条関係が三百六十七件、十一条が四件で、十六条がたった三十件、労働者の数を見ましても、十六条関係では百四十六万となっておりますけれども、全体の六百十万の何分の一かにすぎない、これが現実の最低賃金の姿です。 それから日本の経済の推移というものを考えてみるときに、ことしの国民総生産関係は四十七兆という表示をしておる。
○鈴木壽君 四条関係、九条関係で、市町村における消防職員及び消防団員の訓練機関というものは今度消されてしまいましたが、いま御説明ありましたのですが、消防職員及び消防団員の訓練機関として、市町村が必ず行なわなければならない消防事務の一つとしてこれは法定されたものなわけですね。
法律適用でいくと、第一表にあるように、九条関係、これは業者間協定であります。十条の関係、業者間協定の団体的な地域的な業者間協定、そのほかは十一条が六件で、 十六条の職権が二件、九条千九百十七件、十条二百二十三件、十一条が六件です。十六条が二件です。こうなると、いまの日本の経済のうち、いま森委員が言いましたような賃金情勢である中で、これよりもはずれている人があるかもしれない。