2021-05-27 第204回国会 衆議院 総務委員会 第18号
ローカル放送にも力を入れており、質の高いものも目にしております。決算に対する総務大臣意見の中で、地方からの情報発信、地方創生への貢献の観点から、機能の地方分散について、早急に一定の結論を得ることが求められている、これは、同じ内容がこの数年書かれ続けております。 ＮＨＫの活動における地方の放送局の活動の位置づけを含め、機能の分散について具体的にどのような検討が行われてきたのか、伺いたいと思います。
ローカル放送にも力を入れており、質の高いものも目にしております。決算に対する総務大臣意見の中で、地方からの情報発信、地方創生への貢献の観点から、機能の地方分散について、早急に一定の結論を得ることが求められている、これは、同じ内容がこの数年書かれ続けております。 ＮＨＫの活動における地方の放送局の活動の位置づけを含め、機能の分散について具体的にどのような検討が行われてきたのか、伺いたいと思います。
そして、私も地方に住む人間として伺いますけれども、ＮＨＫの地方放送、地方の放送に関して人手が手薄になっている、例えば支局にいる人間が減ったとかローカル放送の枠が減ったとか、そういうことはあるんですか。
○二之湯智君 同時配信が解禁されましてこの放送が始まりますと、東京のＮＨＫのスタジオから配信された番組を全国の人が見られるということでございますけれども、これ、テレビ見ておりますと、ＮＨＫのニュースの後に関東地方のローカル放送まで配信されるわけですね、東京では。
したがいまして、ローカル放送局の情報発信というものは極めてやはり大事な情報インフラ、社会インフラでございますので、これを守るというよりかは、どうやったらこのインターネット時代の中でローカル情報というのは構築できるかという、守るというと極めて防御的な話になりますので、それをポジティブな発想にどう変えていくか、その辺が今後の課題かというふうに考えております。 以上です。
例えば、去年の西日本豪雨を受けて、ローカル放送で細かな地名や地域の気象情報を詳しく伝える地域発信の強化を実践いたしております。 本部と地域放送局の全国ネットワークを生かして、今後も防災・減災につながる報道に全力を挙げてまいりたいと考えております。
このため、ローカル放送で細かな地名や地域の気象情報を詳しく伝える地域発信の強化を実践しております。 過去の災害の検証を防災・減災に生かすことは大切であることは言うまでもありません。東日本大震災から八年の特集番組「黒い津波 知られざる実像」では、新たな科学的な知見と当時の被害の検証を通じて災害への備えを呼びかけました。
また、去年の西日本豪雨を受けて、大雨や台風による被害が切迫した場合には、全国放送ではなくローカル放送で細かな地名や地域の気象情報を詳しく伝える地域発信の強化を実践するようにしております。 自分の身に危険が迫っていることがより伝わるように努めております。
ローカル放送も同じように真備地区ばかり放送しておりましたので、余計そうした住民の方々の御意見があったんだろうと思います。 続きまして、御承知のように、ＮＨＫは受信料によって賄われております。その受信料でございますが、もう既に七千億という大きな金額になりました。
ただ、今回の災害で二百人以上の方が犠牲になったことを重く受けとめ、豪雨災害が切迫した場合には、住民に最も近い各地域の放送局がローカル放送で避難の呼びかけや状況の変化をきめ細かく伝えるローカル優先モードというのを実施することに決めました。
地震発生直後には、ラジオ第一、第二、ＦＭの三波全てで避難を強く呼びかける、場合によっては全国放送にローカル放送を上乗せしましてきめ細かい情報を伝えることにしております。時間の経過に合わせまして、第一やＦＭのローカル時間では帰宅困難者向けの情報やライフラインの情報も伝えていくほか、第二では外国人向けの放送も行ってまいります。
早朝とか深夜であっては、やっぱりローカル放送をそこで流してもしようがないと、こういうふうなこと。その辺の基本方針があるのか、ガイドラインがあるのか、あれば御説明願いたいし、それから、地域放送に対する地域からの要望と、その要望に対する対応、これは主な例を教えていただければいいなというふうに思います。一気に言って申し訳ないんですが、よろしくお願いいたします。
特に、多くの方々は、この三年八カ月にわたり、新たな中継局整備ができるまで暫定措置として、特に、地上波を衛星放送で東京のキー局を放映するなどの措置がとられるもとでは、その結果、その地域のローカル放送が視聴できない、また、地域情報が届かないなどの状況が客観的には生まれてきたかというふうに思います。
また、ローカル放送としてのＣＡＴＶ多チャンネルの活用ということで、三年連続でケーブルテレビの世帯普及率は日本第一位、しかも、後発の利ということで、各家庭は光ファイバーで結ばれております。 また、東日本大震災発災以降、東京、大阪のＩＴの企業の皆さん方は、クライアントから危険分散をすべきではないかと言われました。しかし、彼らにとってみますと、東京、大阪以上のブロードバンド環境はどこにあるんだと。
また、当然、基幹放送事業者として地域情報を発信していくということは極めて大事なことであるというふうに考えておりますので、資本の率が変わったからといって、直ちにそれが、ローカル放送がへたっていくということにはならないかなというふうに思っております。 民放事業者は、放送の地域性の確保の重要性、これはもうしっかり認識しているところでございます。
県も、ホームページだとか、あるいは実際に会見をするとか、あるいはローカル放送、こういったものを使っていくということも必要。 それから、宮川委員が大変駆使されましたＳＮＳ、これは使えますね。誹謗中傷もありますけれども、そうではない、正しい情報もありますので、そういう合わせわざをしながら、県民の皆様に啓蒙活動をしていく、そういう取り組みをしていく。
一方、放送事業者の皆さんも、特にローカルの皆さんを中心に、できるだけこういう放送はしていただくということを、私、改めて内閣府あるいは防災担当大臣としてもメディア関係者には要請したいと思いますけれども、やはりこれは都道府県の知事を初め部局が、ローカル放送はいつも非常に密接な連携をとってやっていると思いますので、そういったところにもしっかり放送していただくということが必要だと思います。
また、首都圏の放送で三十時間以上、山梨県では五十時間以上、大雪の被害や交通情報などをスーパーで伝え続けるなど、ローカル放送できめ細かく伝えました。 さらに、十七日から十九日まで、首都圏放送の一部で、オリンピック関連の放送を中止し、大雪関連のニュース番組を放送いたしました。
ローカル放送局につきましては、先ほども私申し上げましたけれども、従来の、４Ｋ放送、８Ｋ放送をコンバートして、ローカルの局でも流せるようにはなるわけであります。ですから、質は落ちますけれども見ることはできる、しかも十分な精度を持って。
それで、その上で、ローカル放送でも、竹島は島根県域向けの予報画面に、尖閣諸島は沖縄県域向けの予報画面に表示しておりますので、御理解いただきたいと思います。
関東では、茨城の放送局がテレビの電波を出して県内のニュースを流すローカル枠を設ける、栃木、群馬も来月からローカル放送をスタートさせるというふうに伺っております。このローカル枠は、地元のニュースや気象情報あるいはイベントなどのお知らせに加え、災害時の防災報道、選挙、夏の高校野球、こういう県大会の決勝などが流されるというふうに聞いております。
テレビの新しい歴史が始まるんですが、一方で、アナログ放送が終わってしまいますと、ＮＨＫの仙台ローカル放送が見られなくなる世帯がたくさん出てきてしまいます。見られなくなる世帯というのはどれぐらいなのか、教えてください。
○斎藤（や）委員 つまり、三千二十六世帯の方がＮＨＫ仙台のローカル放送を見られなくなるということです。これは、私はすごく重要だと思います。 東京の方は、いや、ＢＳの放送を見られるからいいじゃないかというふうに思うかもしれませんけれども、実は、ローカル放送でないと、気象注意報、気象警報というものは出ません。つまり、テレビでは気象警報、注意報が見られないということなんです。
東日本大震災の際には、全国放送に続きまして、東北地方の各放送局で県域のローカル放送やブロックの地域放送を始めました。地域向け放送は、放送開始直後は地震や津波の被害や余震の警戒など災害情報が主でございましたが、情報が収集でき次第、交通機関、電気、ガス、水道などの生活情報をきめ細かくお伝えしました。
その後もずっと、災害の関係の状況が刻々と変化する中、応援体制を維持し続けまして、震災一年の三月十一日には、ニュース部門だけで七十人を超える応援職員が被災地に入りまして、地元の職員とともに、テレビ、ラジオの全国放送とローカル放送で被災地の今というのを放送させていただいているところでございます。
しかし、ＮＨＫ各局のローカル放送というのは、基本的に県全体に向けて放送することを前提に、設備、業務体制を組んでおります。このために、地域を幾つかに細分化して、さらにそれぞれに必要とされる情報を適切に仕分けして放送するというのはなかなか難しいものがございます。
震災以降、ＮＨＫは、他のテレビに比べますと本当に多くの震災報道が行われたと思うんですけれども、実際どのような報道体制を取り、あるいは量的にはどの程度の報道を行われたのか、また全国放送と同時に、被災三県のローカル放送での情報提供はどの程度行われたか、まずこの点をお伺いしておきたいと思います。