1971-05-21 第65回国会 衆議院 運輸委員会 第20号
○岡内政府委員 お答えいたします。 ただいま野村自動車局長さんがお答えしたことで大体尽きておると思いますが、若干数字の面で違っておりますのは、これは私どもが調査いたしました二十三、これは認証工場、指定工場合わせて二十三でございます。そのほかに、たまたま調査しましたときに認証を受けていない事業場がございまして、それを三つ調べておる、こういうことでございまして、内容は、大体いま野村局長がお答えになったとおりでございます
○岡内政府委員 お答えいたします。 ただいま野村自動車局長さんがお答えしたことで大体尽きておると思いますが、若干数字の面で違っておりますのは、これは私どもが調査いたしました二十三、これは認証工場、指定工場合わせて二十三でございます。そのほかに、たまたま調査しましたときに認証を受けていない事業場がございまして、それを三つ調べておる、こういうことでございまして、内容は、大体いま野村局長がお答えになったとおりでございます
○政府委員（岡内豊君） それでは、補足して説明をさせていただきますが、大体いま一応の定義といたしましては、許可という場合には、これは、法令による特定の行為の一般的禁止を公の機関が特定の場合に解除して、そして適法にこれをすることができるようにするというのが許可という観念でございます。それで、これは新しく権利を設定するわけではないわけでございます。 それから認可という場合には、これは、ある人が法律上の
○政府委員（岡内豊君） 若干補足して説明をさせていただきますが、臨調答申の際の数字のとり方は、これは対国民の関係とか、民間の関係というものについてだけとりまして、現在私どもで計画しておりますものの中には、これは官庁同士で認可をするとか、届出をするとか、あるいは認可、許可をする場合に上級機関の承認を得るとか、そういった範囲まで広げておりますので、数字のとり方が違いますので、かなりの食い違いができておる
○政府委員（岡内豊君） 若干補足して御説明申し上げます。 厚生省関係で臨調の指摘事項が百三十五件ございまして、現在までに実施いたしましたものが六十一件、こういうことに相なっておりまして、足鹿先生おっしゃいますように七十四件は未措置でございますけれども、この未措置事項につきましては、私ども監察のほうといたしましても絶えず推進をいたしておりまして、昨年末現在でいろいろ調査いたしました結果によりますと、
○岡内政府委員 この許可、認可等の整理に関する法律は、各省庁の共同提議になっておりまして、各省庁と打ち合わせまして、各省庁から申し入れがあったものにつきまして、私どものほうも意見を加えましてこの法案の中に組み入れておるわけでございます。 この一部改正の中の「軽微な事項」ということは、工事計画の変更の認可のうち、この工事の中身の非常に軽微なものにつきましては、この権限を委任したり届け出制に改める、こういうことでございます
○岡内政府委員 八月二十五日の閣議決定の中に、定員削減に関連いたしまして、「なお、この措置の実施に際し、省庁を通ずる職員の配置転換を強力に行なうとともに、行政事務の簡素合理化をさらに推進するものとする。」こういう閣議決定がございます。
○岡内政府委員 お答えいたします。 許可、認可の整理は、行革三カ年計画できまっておりまして、今回の提案が終わりまして、明年度もう一ぺん提案する予定になっております。それによりまして当初の三カ年計画は完了するという予定に相なっております。 今後の問題といたしましてどういうふうに考えておるかということでございますが、これは先般も、定員の削減に関連いたしまして事務の整理簡素化を一そう進めるという趣旨の
○政府委員（岡内豊君） お答えいたします。 農薬に関する危害の防止に関しましての監察をしたわけでございますが、その内容を申し上げますと、まず第一点は、この危害の発生に対する実態調査が非常に不十分でございまして、特にその原因関係の調査がほとんど行なわれていないというようなことでございまして、そういうことでございますので、末端の病害虫防除所なり、あるいは農業改良普及所あるいは保健所、いろいろございますが
○政府委員（岡内豊君） いろいろお話をお伺いいたしましたので、十分に調査をいたしまして善処したい、かように考えております。
○政府委員（岡内豊君） お答えいたします。 切手の問題につきましては、当時監察はしたと思いますけれども、特に取り上げて勧告をすることはなかったんで、まあ書いてなかったということじゃないかと思いますが、その使用したあとの流通でございますが、そういったことまでは、これはちょっと監察対象からはずれますので、やったことがございません。
○岡内政府委員 少し説明が足りなかったかと思いますが、今後輸入されます品物の取り扱いがどういうふうなかっこうになって流れていくかということを見ながら、あわせまして、この指定制度がいいか悪いかということを検討したい、こういうことでございます。
○岡内政府委員 お答えいたします。 去る水曜日の監理委員会で、確かにタマネギの問題も話題にのぼりまして、さっそく私どもも調査をいたしておるわけでございますが、タマネギそのものの輸入は、本来自由化されておりまして、どなたでも輸入ができるわけでございますが、ただ、台湾産のタマネギにつきましては、これは窓口を一本化するというようないろいろな意味合いもございまして、若干割り当て制をとっておる、かようなことであります
○岡内政府委員 その問題でございますが、私どものほうといたしましては、いろいろそういうことで勧告いたしまして、各省庁の施策の進行状況を見守っておる次第でございます。 それで、現在私どもでとっておりますのは、こういった本庁の行政施策が末端でどのように実際に運営されておるか、そういう実体を常時監察する必要があるということで、私どもの出先に指令いたしまして、そういう現地における問題点があれば即刻報告をしろ
○岡内政府委員 お答えいたします。 私どもの勧告を契機といたしましていろいろと対策が逐次進展していった、こういうふうに私どもは了解いたしております。
○岡内政府委員 お答えいたします。 三十八年に私どもが監察をいたしましたときには、まだ、公害問題についての一般の認識といいますか、これが非常に薄い当時でございまして、関心が薄かったわけでございます。そのときに、私どもは、公害防止対策につきまして総合的な推進体制を整備する必要がある、それから大気汚染の許容限度を設定する必要がある、自動車の排気ガスにつきましても何らかの規制をする必要がある、それからまた
○岡内説明員 お答えいたします。 公務員の綱紀を維持するということは、行政管理庁を含めまして、全行政機関におきまして十分に注意をしていかなくてはならないことだと思っております。したがいまして、私ども監察調査に従事する機関としても丙部的には、職員の綱紀の維持につきまして常日ごろ注意を促しておるところでございますが、監察を実施するにあたりましても、そういった観点から、機構上、制度上または運営上、汚職の
○説明員（岡内豊君） この残留農薬研究所についても監察してはどうかということでございますが、これはまだ実際に業務が始まっておりませんので、私どものほうとしては、今回の調査では間に合わないので対象に入れておりません。聞くところによりますと、いま庁舎を建設中であるということで実際の業務は始まっておりませんので、ちょっと監察はできないと思うのでございますが。
○説明員（岡内豊君） 私どもの監察の実施体制でございますが、本庁の監察官室に大体監察官以下八名おりまして、それが具体的な計画を立てまして、管区地方局に流してやるわけでございます。大体十一カ所の府県を予定いたしております。それだけ見れば、従来のいろいろ地方から出てきた報告もございますので、大体結論が出せるのではないかというふうに考えておりますが、そこでいつごろできるかということでございますけれども、今月中
○説明員（岡内豊君） 監察として取り上げた動機でございますが、これは私どもの地方の出先機関からは、現地で農薬に関連していろいろ事故が起こったような場合に報告が来ておりまして、その報告をいろいろ見ますと、これはやはり全国的に見たほうがいいのじゃないか、監察したほうがいいのじゃないかということで、これは実は春ごろから考えておったことでございまして、特に閣議発言が関連があるということではございません。
○説明員（岡内豊君） お答えいたします。 大体自治省アンケートの調査項目といたしましては百二件、件数的に御説明申し上げますと百二件あったわけでございますが、その中で改革意見のないものが十一件でございまして、九十一件についていろいろの改革意見が出ておったわけでございます。で、その中で、組織機構に関するものが十三件ございます。これは行政改革計画の中にも載っておるものもございますので、それはそのほうで推進
○岡内説明員 お答えいたします。 行管のほうといたしましては、まだこういう問題について実は全然調査をしたことがございませんし、そういうふうに、もめているというようなこともきょう初めて聞いたようなことでございまして、具体的にお答えすることはできないわけでございますけれども、今後なおいろいろと問題があって事が運ばないということであるならば、いろいろ関係各省の意見を聞きまして調査をして、なるべく早く工事
○説明員（岡内豊君） この問題につきましては、地元の新聞でもいろいろ報道されておりまして、私どもも非常に関心を持ちまして、現地の監察局に指示いたしまして調査はさせております。大体先ほどいろいろ農林省の方から御説明のあったとおりのいきさつでございますが、ただ、いまお話がございましたように、一応原状回復はされるけれども、一年間だけであとは転用するのだという約束があったということまでは、私どもの調査の報告
○説明員（岡内豊君） 現在までの状況ということでございますが、新聞に大きく出ましたので、現地の行政監察局においても調査に着手いたしておりますが、何ぶんにもこの事実関係をはっきりさせるということが大切でございますので、まず砂防工事の予定区域内における土地の所有関係が一体現在どうなっておるのかということ、それから現在の利用状況がどうなっておるかということ。第二点といたしましては、砂防工事の状況が現在どうであるというようなこと
○説明員（岡内豊君） いろいろ事情をお伺いいたしましたが、先ほどもお答えいたしましたとおり、私どものほうといたしましても現地の監察局に実情を調査させておりますので、その調査の結果を待ちまして関係各省ともよく打ち合わせまして善処したい、かように考えております。よろしくお願いいたします。
○説明員（岡内豊君） お答えいたします。 ただいまいろいろお伺いいたしました範囲では、補助金としては、適正にかつ効率的に使用されたものではないのではないかという疑いが非常に持たれるわけでございますが、私どもといたしましても、現地の監察局がございますので、先週の金曜日に現地に連絡をいたしまして、調査をするように命じておりますので、その調査結果を待ちまして、関係各省とも打ち合わせまして、是正すべきものは
○政府委員（岡内豊君） 予防接種法の改正を許認可の整理法の中に入れた理由はどうであるかという御質問の趣旨だろうと思いますが、要するに、この予防接種の腸チフス及びパラチフスの定期的な予防接種というのは、もうすでに現在の流行の状況から見て、まあどちらかといえば不要不急の事務になってきておるというふうな判断から、この許認可等の事務を一般的に整理をいたしますこの整理法の中に組み入れた、こういうことでございます
○政府委員（岡内豊君） 現在、許認可が何件あって、処理に期限がついておるものが何件あるかということでございますが、ちょっと手元に資料がございませんので、すぐにはお答えできないような状況でございます。それで、この許認可の事務の処理につきましては、四十年の五月に「行政事務運営の改善について」という閣議決定がございまして、これは私どものほうで行政運営の改善に関する総合監察というものを実施いたしまして、その
○政府委員（岡内豊君） ただいまの御質問でございますが、先般も山崎先生からも同様の御質問があったかと思いますが、臨調答申が出てからふえた分につきましては、私どもの調査では大体千百件あるということになっておりまして、五年間でございますから二百件でございます。それで、臨時行政調査会の数とこの一万八千五百件でございますか、相違でございますが、これは臨時行政調査会であげました七千五百という概数でございますが
○政府委員（岡内豊君） 整理の進捗状況でございますが、行革三カ年計画の初年度といのは大体昭和四十四年度になっておるわけでございます。そこで、昭和四十四年度までに——ただ許認可につきましては、その前にいろいろ監察のほうでも各省庁と折衝しておりましたので、四十三年度中にできるものは四十三年度にやろうではないかということで、四十三年度、四十四年度と実施をしてきてまいっておるわけでございまして、四十四年度までに
○政府委員（岡内豊君） ちょっと山崎先生数字を誤解しておられるのじゃないかと思いますが、一万件ありました許認可事項というのは、この閣議決定当時に全部を洗いましたところ一万件あったということでありまして、臨調答申後ふえましたのは、私どもの調査では、大体五年間たっておりますけれども、千百件程度でございまして、年間二百件がふえておると、こういうことでございます。したがいまして、そんなにはふえておらない。特
○政府委員（岡内豊君） 臨調答申で出ました許認可事項の整理につきましての進捗状況でございますが、これは御承知のように三百七十九ございまして、この点につきまして、私ども監察のほうで二回ほど監察を実施いたしました。第一回、第二回とやっておりまして、その結果に基づきましていろいろやりました結果、二百九のものがすでに整理済みでございます。パーセントにいたしますと五五・一％、こういうことになっておりますが、それでさらに
○岡内政府委員 この腸チフス、パラチフスの予防接種を廃止する趣旨でございますが、まず第一点は、この流行が非常に激減しておるということでございます。それから第二点は、その激減した理由は、環境衛生思想というものが非常に発達してまいりまして、設備も施設も整ってきたということで流行が著しく減じておるということでございます。 それから、これは専門的なことでございますので、厚生省にございます伝染病予防調査会でございますが
○岡内政府委員 陸運局、陸運事務所の実態でございますが、私どもといたしましてはしばしば監察をいたしておりまして、内容は承知いたしておるつもりでございます。特に車検の問題につきましては、最近の自動車の増加数に追いつけないというような事情もございまして、私どもといたしましては、国が直接検査をするということよりも、むしろ民間の優秀な整備工場を指定いたしまして、これは普通俗に民間車検、こういうふうにいっておりますが
○岡内政府委員 見落としがあるかどうかという御質問でございますが、絶対にないというふうには言い切れないと思いますけれども、私どもとしては十分気をつけて見ておるつもりでございます。
○岡内政府委員 許認可の整理法を提案いたしました理由でございますが、これは行政改革三カ年計画できまっておりまして、政府といたしましては、現行の許認可の数が大体一万一千件ございます、それから報告事項が七千五百件ぐらいございますが、許認可の項目につきましては大体一割を整理しよう、それから報告事項については二割を整理しよう、こういう方針が大体きまりまして、各省庁にお願いいたしまして整理案を出させた次第でございます
○岡内政府委員 監察の効果の確保をどういうふうにしておるかという御質問でございますが、私どものほうといたしましては、設置法に規定してございますように、勧告した結果、各省庁が改善の措置をとったことについては回答を求める、こういうことにいたしております。最初の回答を受け取ったあとさらに六カ月後にもう一ぺん十分な回答がないといいますか、たとえば、勧告のとおりの方向で検討中であるというような回答がくることもございますので
○岡内政府委員 お答えいたします。 公害問題につきましては、これはまだ臨時行政調査会が活動しておるときに行政審議会というものを設置いたしまして、その行政審議会が最初に取り上げたのが公害問題でございまして、その勧告の結果、いろいろ各省庁においても公害対策が必要である、こういうことになりまして、その後公害基本法ができるというような状況にだんだん移り変わってきております。 この公害問題につきましては、
○岡内政府委員 私、行政監察局長の岡内でございます。よろしくお願いいたします。 ただいまの御質問でございますが、監察計画を作成するにあたりまして、私どもといたしましては、四十四年度におきまして、長期的な視野に立ってテーマの選定をしなくてはいけないでなはいかというようなことを内部的にいろいろ検討いたしまして、テーマ選定の基本方針をきめております。 それは、第一は、消費者の利益を擁護する、あるいは増進
○岡内政府委員 臨時行政調査会の指摘事項の整理条項でございますが、指摘事項が三百七十九件ございます。うち法律事項が二百十九件、政、省令等の事項が百六十件でございまして、四十四年の六月十日までに整理が行なわれたものが、法律事項で八十九件、政令省令等の事項で百十九件、合計二百八件でございまして、これは大体五四・八％、五五％ということに相なっております。これからまた一部改善措置が行なわれたものを加えますと
○岡内政府委員 ただいまの御質問の内容でございますが、先ほど大臣からも御答弁がありましたように、現在そういった制度につきまして、私どもが学生時代に習った許可、免許、特許そういったものの本質的な区別が戦後非常に乱れておりまして、非常にこんがらがったような状態にございますので、いますぐそれをはっきりそういうことの説明が非常にむずかしいのでございます。ただ行革の第二次計画の中では、新しく許可制度をつくるとか
○岡内政府委員 若干補足説明をさせていただきますが、今回提案いたしましたこの改正法律案は、先生のおっしゃいますように、かなり小規模のものでございます。しかしながら、政府部内で現在までに決定しておる方針といたしましては、第一次、第二次の行政改革計画の中で許認可事項の整理ということがどのようになっているかということでございますが、四十三年の六月三十日現在におきまして、大体許認可事項が一万一千八十八件ございます