2015-07-09 第189回国会 参議院 農林水産委員会 第11号
修正案提出者 村岡 敏英君 国務大臣 農林水産大臣 林 芳正君 副大臣 農林水産副大臣 小泉 昭男君 大臣政務官 農林水産大臣政 務官 中川 郁子君 事務局側 常任委員会専門 員 稲熊 利和君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○農業協同組合法等
修正案提出者 村岡 敏英君 国務大臣 農林水産大臣 林 芳正君 副大臣 農林水産副大臣 小泉 昭男君 大臣政務官 農林水産大臣政 務官 中川 郁子君 事務局側 常任委員会専門 員 稲熊 利和君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○農業協同組合法等
○衆議院議員（村岡敏英君） 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案に対する衆議院修正の趣旨説明をさせていただきます。 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案に対する衆議院の修正について、その趣旨を御説明申し上げます。
農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。林農林水産大臣。
平成二十七年七月三日 午前十時開議 第一 特許法等の一部を改正する法律案（内閣 提出、衆議院送付） 第二 不正競争防止法の一部を改正する法律案 （内閣提出、衆議院送付） 第三 特定船舶の入港の禁止に関する特別措置 法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の 入港禁止の実施につき承認を求めるの件（衆 議院送付） ━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 一、農業協同組合法等
この際、日程に追加して、 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案について、提出者の趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本日の議事は、最初に、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、林農林水産大臣から趣旨説明があり、これに対し、野村哲郎君、徳永エリ君、若松謙維君、紙智子君の順に質疑を行います。 次に、日程第一及び第二を一括して議題とした後、経済産業委員長が報告されます。
本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、自由民主党一人十分、民主党・新緑風会一人十五分、公明党及び日本共産党各々一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。 理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十七年六月三十日（火曜日） ————————————— 議事日程 第二十九号 平成二十七年六月三十日 午後一時開議 第一 貿易保険法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件 第三 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出
————◇————— 日程第三 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出） 日程第四 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出）
○議長（大島理森君） 日程第三、岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案、日程第四、内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案、右両案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。農林水産委員長江藤拓君。
————————————— 議事日程 第二十九号 平成二十七年六月三十日 午後一時開議 第一 貿易保険法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件 第三 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出） 第四 農業協同組合法等の一部
まず、岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○江藤委員長 次に、内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長奥原正明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江藤委員長 この際、内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案に対し、村岡敏英君外二名から、維新の党提案による修正案が提出されております。 提出者から趣旨の説明を求めます。村岡敏英君。 ————————————— 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案に対する修正案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第七一号） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出、衆法第二一号） 農林水産関係の基本施策に関する件 ————◇—————
内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省食料産業局長櫻庭英悦君、経営局長奥原正明君及び水産庁次長香川謙二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
————————————— 本日の会議に付した案件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第七一号） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出、衆法第二一号） ————◇—————
内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
農業協同組合法の一部を改正する法案も、最終盤ではないですけれども、審議は進んできた、こう思っております。 その中で、同じ質問を何回も繰り返しているのでありますけれども、ここが大事なんです。というのは、農協や農業者の方々でこの厚い本を全部読んでいる人というのはほとんどいないんです。ですからこそ、何回も同じことを質問することにも大臣もぜひお答え願いたい、こう思っております。
補欠選任 青山 周平君 宮崎 謙介君 岡下 昌平君 根本 幸典君 助田 重義君 武井 俊輔君 堀内 詔子君 橋本 英教君 同日 辞任 補欠選任 根本 幸典君 西川 公也君 宮崎 謙介君 勝沼 栄明君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等
内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長奥原正明君及び内閣府規制改革推進室長羽深成樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
補欠選任 井野 俊郎君 鬼木 誠君 今枝宗一郎君 青山 周平君 同日 辞任 補欠選任 青山 周平君 大見 正君 鬼木 誠君 井野 俊郎君 同日 辞任 補欠選任 大見 正君 今枝宗一郎君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等
午後一時七分散会 ————————————— 派遣委員の山梨県における意見聴取に関する記録 一、期日 平成二十七年六月八日（月） 二、場所 アピオ甲府 三、意見を聴取した問題 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出）及び農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出）について 四、出席者 （１） 派遣委員 座長 吉川 貴盛君
午後二時十分散会 ————◇————— 〔本号（その一）参照〕 ————————————— 派遣委員の石川県における意見聴取に関する記録 一、期日 平成二十七年六月八日（月） 二、場所 金沢東急ホテル 三、意見を聴取した問題 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出）及び農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出）について 四
ここにどう書いてあるかというと、農業協同組合法第一条、「この法律は、農業者の協同組織の発達を促進することにより、農業生産力の増進及び農業者の経済的社会的地位の向上を図り、もつて国民経済の発展に寄与することを目的とする。」こういうふうになっておりまして、まさに、農業者が自主的に設立する協同組織で、農業者が農協を利用することでメリットを受けるために設立されておる、こういうことでございます。
岩田 和親君 古川 康君 大西 宏幸君 佐藤 英道君 中川 康洋君 同日 辞任 補欠選任 岩田 和親君 橋本 英教君 大西 宏幸君 古川 康君 工藤 彰三君 瀬戸 隆一君 中川 康洋君 佐藤 英道君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等
内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長奥原正明君及び水産庁長官本川一善君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第七一号） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出、衆法第二一号） ————◇—————
農業をやっておられない方が准組合員、こういうことの整理でございますので、農業協同組合法は、まさに農業所得の増大、こういうことが一番大きな目的でございますので、そういう趣旨でお答えをしたのではないかというふうに思います。
内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
————————————— 本日の会議に付した案件 理事の辞任及び補欠選任 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第七一号） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出、衆法第二一号） ————◇—————
午前に引き続き、内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案審査のため、午後の参考人として、有限会社横浜ファーム代表取締役社長笠原節夫君、鳥取県農業会議会長川上一郎君、農業生産法人有限会社新福青果代表取締役社長新福秀秋君及び北海道大学名誉教授太田原高昭君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
○江藤委員長 内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 本日は、両案審査のため、午前の参考人として、株式会社小川牧場代表取締役小川惠弘君、東京農業大学農学部教授谷口信和君、鈴盛農園代表鈴木啓之君及び龍谷大学農学部教授石田正昭君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
先ほども申し上げましたけれども、農協は、昭和二十二年に戦後の民主化政策の一環として農業協同組合法が制定をされておりますので、これに基づいて、農業者の協同組合、こういうふうに設立をされたものでございまして、種々の経緯、関連というのはあるのでありますが、当時の産業組合、これが戦後、各種協同組合として独立していった、こういうことだろうと思いますけれども、これとは性格が異なるものであるというふうに考えております
————————————— 本日の会議に付した案件 委員派遣承認申請に関する件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第七一号） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出、衆法第二一号） ————◇—————
内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長松島浩道君、経営局長奥原正明君、内閣官房内閣参事官林伴子君及び内閣参事官秋山公城君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
————————————— 本日の会議に付した案件 理事の補欠選任 政府参考人出頭要求に関する件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第七一号） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出、衆法第二一号） 農林水産関係の基本施策に関する件 ————◇—————
————————————— 農業協同組合法の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
○江藤委員長 次に、内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。 これより順次趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣林芳正君。 ————————————— 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
————————————— 一、趣旨説明を聴取する議案の件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出） 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出） 趣旨説明 農林水産大臣 林 芳正君 提出者 玉木雄一郎君（民主） 質疑通告 時間 要求答弁者 閣法について 齋藤 健君（自民） 10分以内 総理、農水 二法律案
まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案、岸本周平君外三名提出の農業協同組合法の一部を改正する法律案の両法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十七年五月十四日（木曜日） ————————————— 平成二十七年五月十四日 午後一時 本会議 ————————————— ○本日の会議に付した案件 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出）及び農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出）の趣旨説明及び質疑 午後一時二分開議
○議長（大島理森君） この際、内閣提出、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案及び岸本周平君外三名提出、農業協同組合法の一部を改正する法律案について、順次趣旨の説明を求めます。農林水産大臣林芳正君。 〔国務大臣林芳正君登壇〕
————◇————— 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出）及び農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外三名提出）の趣旨説明
——— 委員の異動 五月十四日 辞任 補欠選任 伊東 良孝君 中村 裕之君 橋本 英教君 青山 周平君 簗 和生君 木村 弥生君 同日 辞任 補欠選任 青山 周平君 橋本 英教君 木村 弥生君 簗 和生君 中村 裕之君 伊東 良孝君 ————————————— 五月十四日 農業協同組合法
その定義がない中において、経済事業が本来業務だというようなことで議論が行われてきたんですが、しかし、農協の財務諸表をつくるときには、農業協同組合法施行規則に基づいてつくっているわけなんです。 別紙様式第一号（三）、これだけじゃないんです、いろいろな定義はもう奥原局長は私よりもよく御存じだと思いますけれども、この中で、信用事業、共済事業、農業関連事業、生活その他事業、営農指導事業。
また、歴史的経緯についてお尋ねがございましたが、農協は、昭和二十二年に、戦後の民主化政策の一環として制定された農業協同組合法に基づいて、農業者の自主的団体として設立をされたものというふうに認識をしております。