2021-03-15 第204回国会 参議院 予算委員会 第11号
庁省エネルギー ・新エネルギー 部長 茂木 正君 中小企業庁次長 奈須野 太君 中小企業庁事業 環境部長 飯田 健太君 国土交通省都市 局長 榊 真一君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 井上 智夫
庁省エネルギー ・新エネルギー 部長 茂木 正君 中小企業庁次長 奈須野 太君 中小企業庁事業 環境部長 飯田 健太君 国土交通省都市 局長 榊 真一君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 井上 智夫
報化審議官 江口 純一君 経済産業省大臣 官房審議官 萩原 崇弘君 中小企業庁次長 奈須野 太君 国土交通省総合 政策局長 石田 優君 国土交通省国土 政策局長 中原 淳君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 井上 智夫
環境・均等局長 坂口 卓君 厚生労働省子ど も家庭局長 渡辺由美子君 厚生労働省人材 開発統括官 小林 洋司君 経済産業省大臣 官房福島復興推 進グループ長 須藤 治君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 井上 智夫
国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
・新エネルギー 部長 茂木 正君 中小企業庁事業 環境部長 飯田 健太君 国土交通省総合 政策局長 石田 優君 国土交通省都市 局長 榊 真一君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 井上 智夫
○政府参考人（井上智夫君） お答えいたします。 昨年七月の球磨川の豪雨災害において、過去に検討していた貯留型の川辺川ダムを整備していた場合には、人吉地点のピーク流量が毎秒約七千四百立方メートルから毎秒約四千八百立方メートルにまで低減されたと推計しています。
政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 榊 真一君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
厚生労働省大臣官房審議官） 山本 史君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
資源エネルギー庁長官） 保坂 伸君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 茂木 正君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 松山 泰浩君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
、農林水産省生産局長水田正和君、農林水産省経営局長光吉一君、農林水産省農村振興局長牧元幸司君、農林水産技術会議事務局長菱沼義久君、経済産業省大臣官房審議官萩原崇弘君、経済産業省大臣官房審議官福永哲郎君、資源エネルギー庁長官保坂伸君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長茂木正君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君
政府参考人 （農林水産省経営局長） 光吉 一君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 松山 泰浩君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 政府参考人 （国土交通省大臣官房土地政策審議官） 里見 晋君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
厚生労働省健康局長正林督章君、厚生労働省医薬・生活衛生局長鎌田光明君、厚生労働省子ども家庭局長渡辺由美子君、国立感染症研究所長脇田隆字君、農林水産省大臣官房長横山紳君、農林水産省大臣官房総括審議官青山豊久君、農林水産省生産局長水田正和君、農林水産省経営局長光吉一君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、国土交通省大臣官房土地政策審議官里見晋君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君
資源エネルギー庁資源・燃料部長） 南 亮君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 松山 泰浩君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
経済産業省大臣官房商務・サービス審議官畠山陽二郎君、経済産業省電力・ガス取引監視等委員会事務局長佐藤悦緒君、資源エネルギー庁次長飯田祐二君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長茂木正君、資源エネルギー庁資源・燃料部長南亮君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君
政府参考人 （農林水産省政策統括官） 天羽 隆君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 矢作 友良君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 政府参考人 （中小企業庁経営支援部長） 村上 敬亮君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
出入国在留管理庁次長松本裕君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官日原知己君、厚生労働省医政局長迫井正深君、厚生労働省健康局長正林督章君、厚生労働省職業安定局長田中誠二君、厚生労働省社会・援護局長橋本泰宏君、農林水産省政策統括官天羽隆君、経済産業省大臣官房審議官矢作友良君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君
村上 敬亮君 政府参考人 （国土交通省大臣官房長） 瓦林 康人君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 東川 直正君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 榊 真一君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
厚生労働省人材開発統括官小林洋司君、農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官村井正親君、農林水産省農村振興局長牧元幸司君、農林水産省政策統括官天羽隆君、経済産業省大臣官房審議官矢作友良君、中小企業庁次長奈須野太君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房長瓦林康人君、国土交通省大臣官房技術審議官東川直正君、国土交通省総合政策局長石田優君、国土交通省都市局長榊真一君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君
政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 梶尾 雅宏君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 間 隆一郎君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、国土政策局長中原淳君、水管理・国土保全局長井上智夫君、道路局長吉岡幹夫君、住宅局長和田信貴君、鉄道局長上原淳君、自動車局長秡川直也君、港湾局長高田昌行君、北海道局長後藤貞二君、政策統括官金井甲君、観光庁長官蒲生篤実君、審議官高田陽介君、気象庁長官関田康雄君、内閣官房アイヌ総合政策室次長吾郷俊樹君、成長戦略会議事務局次長松浦克巳君
○政府参考人（井上智夫君） 球磨川、那珂川におきましては、この東日本台風、昨年ので大きな被害が出ました。この被害については、私ども国と県と被災市町村の間で協議会を設置しました。
○政府参考人（井上智夫君） 担当省庁は国土交通省になります。 国土交通省では、地方公共団体が行う一定規模以上の貯留浸透施設の整備であって、通常の堤防や遊水地等の整備よりも経済的であるものについて防災・安全交付金により支援を行っています。御指摘の農業用ため池の改良についても、この要件に適合する場合には支援の対象とすることができます。
○政府参考人（井上智夫君） 久慈川と那珂川でございます。（発言する者あり）あっ、済みません。申し訳ございません。訂正させていただきます。
○政府参考人（井上智夫君） 高齢者福祉施設などの要配慮者利用施設の利用者は、避難をする場合により多くの時間を要するため、あらかじめ避難のための計画を策定し、訓練を実施しておく必要性が高いものと認識しております。このため、市町村の地域防災計画に定められた要配慮者利用施設について、水防法及び土砂災害防止法によって、施設管理者に対し避難確保計画の作成と訓練の実施を義務付けております。
○政府参考人（井上智夫君） 本年七月の球磨川の豪雨災害につきましては、九州地方整備局及び熊本県が球磨川豪雨検証委員会を設置し、河川の水位や流量などを検証しました。 この検証の中で、今回の豪雨に対する現行の貯留型の川辺川ダムを整備していた場合の効果についても推計しており、具体的には、人吉地点のピーク流量は毎秒七千四百立方メートルから毎秒四千八百立方メートルにまで低減されるとしています。
○政府参考人（井上智夫君） 国土交通省といたしましては、本年六月の有識者検討会からいただいた提言を踏まえまして、まずは、気候変動の影響を考慮した計画への見直しを進めるとともに、これと並行して、市街地に降った雨を河川等に円滑に排水するための雨水ポンプ場や雨水貯留施設の下水道整備を加速化してまいります。
国土交通大臣 赤羽 一嘉君 国土交通大臣政務官 小林 茂樹君 国土交通大臣政務官 鳩山 二郎君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 馬場崎 靖君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官馬場崎靖君、水管理・国土保全局長井上智夫君及び鉄道局長上原淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（井上智夫君） 球磨川においては、十月に国、県及び流域市町村から成る球磨川流域治水協議会を立ち上げ、流域治水プロジェクトの検討を進めているところです。 例えば、国道二百十九号やＪＲ肥薩線の復旧に当たっては、治水によって河川の水位がどの程度になるのかを明らかにした上で、橋梁やトンネルの位置や高さの変更の要否などを詳細に検討する必要があります。
○政府参考人（井上智夫君） 自治体が施行する災害復旧事業については、地域の復旧復興を進めていく上で早期復旧が望ましいと考えております。 このため、自治体が三か年度以内に事業を完了できるよう、財政の許す範囲内において必要な予算措置を講じることとしております。ただし、工事の規模、難易度、地形条件等により三か年度以内に完了しない場合も、四か年度以降に必要な予算措置を講じることとしております。
○政府参考人（井上智夫君） 昨日の表明で熊本県知事は、新たな流水型のダムは、安全、安心を最大化するものであるとともに、球磨川の環境に極限まで配慮し、清流を守るものである必要があると国に求められました。 熊本県知事のお考えを受け止め、様々な知見等も積極的に取り入れつつ、球磨川の清流を可能な限り保全し、流域の安全、安心の要となるような流水型ダムについて、スピード感を持ちつつ検討したいと思います。
政府参考人 （金融庁総合政策局審議官） 伊藤 豊君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 馬場竹次郎君 政府参考人 （中小企業庁経営支援部長） 村上 敬亮君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 黒田 昌義君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣府政策統括官青柳一郎君、金融庁総合政策局審議官伊藤豊君、総務省大臣官房審議官馬場竹次郎君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官黒田昌義君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君及び防衛省大臣官房審議官町田一仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
国土交通省大臣官房審議官） 金井 昭彦君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 渡辺 学君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 渡邉 浩司君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術参事官） 加藤 雅啓君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
内閣府大臣官房審議官高原勇君、内閣府政策統括官青柳一郎君、総務省自治行政局公務員部長山越伸子君、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君、厚生労働省大臣官房審議官堀内斉君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官金井昭彦君、国土交通省大臣官房審議官渡辺学君、国土交通省大臣官房技術審議官渡邉浩司君、国土交通省大臣官房技術参事官加藤雅啓君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君
国土交通省大臣官房技術審議官） 東川 直正君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 石田 優君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 中原 淳君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 井上 智夫
本件調査のため、本日、参考人として中日本高速道路株式会社取締役常務執行役員保全企画本部長源島良一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長石田優君、国土政策局長中原淳君、不動産・建設経済局長青木由行君、水管理・国土保全局長井上智夫君、道路局長吉岡幹夫君、住宅局長和田信貴君、鉄道局長上原淳君